Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А68-11733/2022

Арбитражный суд Тульской области 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-11733/2022
г. Тула
17 мая 2023 года
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Воронцова И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МеталлЭксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 112 845 руб. 16 коп.,

при участии в заседании: от истца: представитель по доверенности ФИО2, от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «МеталлЭксперт» о взыскании штрафа в размере 112 845 руб. 16 коп.

Определением суда от 18.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 09.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 14.02.2023 судом произведена замена стороны по делу – истца государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в связи с его реорганизацией в форме присоединения к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен


надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Тульской области и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральных арбитражных судов Российской Федерации. В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в нем.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (региональное отделение, Заказчик), правопреемником которого является отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон № 44-ФЗ), 31.05.2022 заключило с ООО «МеталлЭксперт» (Исполнитель) государственный контракт на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов № 271 (далее - Контракт).

Ответчик в нарушение условий Контракта, не приступил к оказанию услуг по Контракту.

Истец с учетом неисполнения ответчиком обязательств по контракту, направил ответчику претензию с требованием об оплате штрафа по контракту.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не оплатил заявленную сумму штрафа, претензию истца оставил без удовлетворения, последний обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.


Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статья 330 ГК РФ признает неустойкой (штрафом, пеней) определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

По условиям Контракта (п. 5.3.1) Заказчик предоставляет Исполнителю Реестры Получателей на изготовление аппаратов на нижние конечности для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов посредством электронной связи или иным способом, согласованным с исполнителем.

В соответствии с письмом генерального директора ООО «МеталлЭксперт», отправленного в адрес регионального отделения по электронной почте 02.06.2022, Исполнителем указан адрес направления всей корреспонденции: 600022, <...>, а также электронной почты: info@intra.ltd.

Региональным отделением во исполнение пункта 5.3.1 Контракта 07.06.2022 по адресам электронной почты, указанным в письме ООО «МеталлЭксперт», а также в разделе 16 Контракта, направлен Реестр Получателей на изготовление аппаратов в количестве 62 штук для 50 Получателей. Реестр Получателей также направлен в адрес ООО «МеталлЭксперт» заказным письмом.

В нарушение п. 5.1.6 Контракта Исполнителем не отправлено Заказчику подтверждение о получении Реестров Получателей.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30099172328082, заказное письмо о направлении Реестров Получателей принято в отделении связи 08.06.2022, 10.06.2022 прибыло в место вручения. После истечения срока хранения 11.07.2022 возвращено отправителю и 12.07.2022 прибыло в сортировочный центр.

Пункт 5.1.7 Контракта обязывает Исполнителя не позднее чем за 2 (два) рабочих дня извещать Заказчика о точном времени и дате начала выполнения работ.

Однако, региональное отделение по состоянию на 27.07.2022 (на момент выставления претензии) не было извещено о дате начала выполнения работ.


Соответственно, в нарушение п. 5.1.8 Контракта, работы по настоящему Контракту Исполнителем не начали выполняться.

Исполнитель в соответствии с пп. 5.1.18 и 5.1.18.1 Контракта не проинформировал Заказчика о невозможности выполнения работ, а также не уведомил Заказчика в письменной форме о невозможности выполнения работ по изготовлению изделий (в случае наличия оснований).

В нарушение пункта 5.1.20 Контракта Заказчику своевременно не предоставлялась достоверная информация о ходе исполнения Исполнителем своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

Данное обстоятельство указывает, что Исполнителем нарушены условия Контракта, что повлекло неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств.

По состоянию на 27.07.2022 (на момент выставления претензии) указанные выше документы не направлялись в адрес Заказчика, соответственно, отсутствовало документальное подтверждение выполнения двух этапов по Контракту.

Пунктом 7.1 Контракта предусмотрено, что Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, в том числе за просрочку исполнения обязательств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Под нарушениями условий Контракта понимаются существенные нарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также условия, о которых договорились Стороны, в том числе, несоблюдение Исполнителем пункта 5.1 Контракта.

Пунктом 7.2. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 7.4 Контракта).

В соответствии с п. 7.5 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 10 % цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, устанавливается в размере:

- за первый этап - 45 138 (Сорок пять тысяч сто тридцать восемь) рублей 06 копеек.


- за второй этап - 67 707 (Шестьдесят семь тысяч семьсот семь) рублей 10 копеек.

Согласно п. 3.1. Контракта под этапом понимается период равный 1 (одному) календарному месяцу. Дата заключения Контракта 31.05.2022.

Таким образом, 1-ый этап считается до 30.06.2022; 2-ой этап - до 31.07.2022.

27.07.2022 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензию с требованием об уплате штрафа в размере 112 845 (Сто двенадцать тысяч восемьсот сорок пять) руб. 16 коп. в срок до 19.08.2022 за ненадлежащее исполнение Контракта. В указанный Заказчиком срок Ответчик штраф не оплатил.

В своем ответе от 05.08.2022 на претензию об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение государственного контракта ответчик не согласился с требованиями регионального отделения об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств.

24.08.2022 региональное отделение направило в ООО «МеталлЭксперт» письмо о необоснованном отказе ответчика в удовлетворении требований истца и необходимости оплаты штрафных санкций.

Истец просил взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с действующими требованиями части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства),


предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если

законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения

заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки

исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком; исполнителем), и размера

пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1042).

Согласно пункту 3 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего

исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных

контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного

обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде

фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев,

предусмотренных пунктами 4-8 Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракте (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.


Пунктом 7.2. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 7.4 Контракта).

В соответствии с п. 7.5 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 10 % цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, устанавливается в размере:

- за первый этап - 45 138 (Сорок пять тысяч сто тридцать восемь) рублей 06 копеек. - за второй этап - 67 707 (Шестьдесят семь тысяч семьсот семь) рублей 10 копеек.

Согласно п. 3.1. Контракта под этапом понимается период равный 1 (одному) календарному месяцу. Дата заключения Контракта 31.05.2022.

Таким образом, 1-ый этап считается до 30.06.2022; 2-ой этап - до 31.07.2022.

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения своих обязательств по контракту ответчиком в нарушение статьи 65 ГК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик факт надлежащего выполнения своих обязательств по Контракту документальными доказательствами не подтвердил, равно, как и не представил в материалы дела документальное подтверждение оплаты спорной суммы штрафа.

Суд проверил расчет штрафа, представленный истцом, и признал его верным.

Ответчик, представленный расчет штрафа не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил.


Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ответчик ходатайство о снижении размера штрафа не заявил, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащего взысканию штрафа последствиям нарушения обязательства, не представил, в силу чего арбитражный суд не находит правовых оснований для снижения размера штрафа по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 112 845 руб. 16 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчика против иска рассмотрены судом и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических материалов дела и неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску в размере 4 385 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 171, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МеталлЭксперт" в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области 112 845 руб. 16 коп. штрафа,

в доход федерального бюджета 4 385 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья И.Ю. Воронцов