Решение от 28 марта 2016 г. по делу № А32-44308/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-46-00

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44308/2015
г. Краснодар
28 марта 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2016. Полный текст решения изготовлен 28.03.2016.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

департамента имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар,

к администрации муниципального образования Северский район, ООО «ПКФ «Афипс», пгт.Афипский

о признании сделки недействительной,

при участии в судебном заседании:

от истца – Кивоенко Т.И., Сазонова И.В. по доверенности,

от администрации муниципального образования Северский район – Калюжный Ю.А., Казанцев И.С. по доверенности,

от ООО «ПКФ «Афипс» – Попов В.В. по доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, ООО «ПКФ «Афипс» о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи о 15.04.2009 №178 земельного участка с кадастровым номером 23:26:0203028:9. Требования мотивированы тем, что договор заключен ненадлежащим лицом – не собственником земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили применить срок исковой давности.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.02.2016 до 04.03.2016, публичное извещение о котором было опубликовано в сети Интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении ст.163 АПК РФ».

Выслушав доводы представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования Северский район от 06.02.2009 № 208 «О предоставлении в собственность за плату ООО ПКФ «Афипс» земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного в п. Афипском по ул. Пушкина, 33» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:26:0203028:9, площадью 600 кв.м (земли населенных пунктов), расположенный в п. Афипском по ул. Пушкина, 33, для эксплуатации под магазином.

На основании указанного постановления администрация муниципального образования Северский район и ООО ПКФ «Афипс» заключили договор купли-продажи участка, на котором расположен объект недвижимости от 15.04.2009 № 178, в соответствии с которым ООО ПКФ «Афипс» передан в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:26:0203028:9.

Земельный участок предоставлен ООО «ПКФ «Афипс» в порядке переоформления права (постоянного) бессрочного пользования земельного участка предоставленного для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимого имущества.

Объект недвижимости расположенный на участке находиться в собственности ООО ПКФ «Афипс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2007 серия 23 АД №205410.

Право собственности ООО ПКФ «Афипс» на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0203028:9 зарегистрировано 26.05.2009 государственная регистрация 23-23-17/039/2009-093, что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 01/138/2014-569 от 31.10.2014.

Истец считает, что данная сделка совершена в отсутствии полномочий собственника на распоряжения земельным участком, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (ст. 10 Земельного кодекса РФ).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:26:0203028:9, относится к категории земель - земли поселений, целевое использование: под административным зданием, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинпский, ул. Пушкина, д.33

Право собственности субъекта РФ - Краснодарского края зарегистрировано 20.01.2005 № 23-01/00-240/2004-797, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 10.12.2004 серии 23-АБ № 744064.

Основанием государственной регистрации права собственности Краснодарского края на спорный земельный участок явилось постановление главы администрации пос. Афипского Краснодарского края № 580 от 02.12.1992, постановление главы администрации Афипского совета Краснодарского края № 867 от 07.12.2004.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Администрация муниципального образования распорядилась земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, не имея на это полномочий.

Следовательно, сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст.168 ГК РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела ответчиком заявлено о пропуске департаментом имущественных отношений Краснодарского края срока исковой давности.

В соответствии с п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п.1 ст.166 ГК РФ). Вследствие того, что названный Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в срок, установленный п.1 ст.181 ГК РФ, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2011 №456-О-О разъяснено, что согласно ГК РФ исковая давность устанавливает временные границы для судебной защиты нарушенного права лица по его иску и составляет три года (статьи 195 и 196); течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; изъятия из этого правила устанавливаются данным Кодексом и иными законами (п.1 ст.200 ГК РФ).

В порядке исключения из общего правила применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, законодателем в п.1 ст.181 ГК РФ предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, - а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п.1 ст.166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Поскольку право на предъявление иска в этом случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления давностного срока. Выяснение же в каждом конкретном случае, с какого момента ничтожная сделка начала исполняться, относится к полномочиям соответствующих судов.

Таким образом, действия по фактическому исполнению оспариваемого договора купли-продажи стороны началось совершаться после его подписания и до момента его заключения, определяемого днем государственной регистрации сделки – перехода права собственности.

Следовательно, исполнение по оспариваемой сделки началось не позднее его государственной регистрации.

Срок исковой давности по требованиям управления о признании недействительным (ничтожным) сделки в отношении договора от 15.04.2009 истек.

Конституционный Суд РФ в Определениях от 21.12.2006 №576-О, от 19.06.2007 №452-О-О подтвердил, что истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п.2 ст.199 ГК РФ). В этом случае принудительная (судебная) защита прав лица независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенного судебного акта.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 122-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с законом о регистрации. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельных участков.

То есть, с момента регистрации договора возникает права собственности как последствие совершения сделки, поэтому в случае признания сделки недействительной применение реституции означает не только фактический возврата, но и устранение данного последствия. Соответствующее требование предъявлено истцом и в настоящем деле, в виде аннулировании записи о праве собственности.

Право собственности на земельный участок возникает у организации с момента государственной регистрации земельного участка, на что указывает п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 2 ст. 8.1 ГК РФ.

Кроме того, регистрация в реестре означает, что все третьи лица должны знать о наличии такого права, в том числе и истец по настоящему делу.

ООО ПКФ «Афипс» осуществлял перечисление денежных средств в счет оплаты за земельный участок на счет в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Указанные денежные средства поступили в бюджет.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отклонения заявления ответчиков о применении срока исковой давности.

Согласно правовой позиции высказанной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2015 по делу №А55-12200/2014, ссылка заявителя о ничтожности договора купли-продажи земельного участка, заключенного при отсутствии полномочий, не опровергает вывод судов первой и апелляционной инстанций о необходимости отказа в удовлетворении искового требования в связи с истечением срока исковой давности, с даты регистрации права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного в удовлетворении требований истца о признании договора купли-продажи недействительным (ничтожным) необходимо отказать ввиду пропуска срока исковой давности.

Кроме того суд учитывает то, что ООО ПКФ «Афипс» является собственником объекта недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, что следует из представленных в дело свидетельств о государственной регистрации права от 11.07.2007 серия 23 АД №205410.

В любом случае он является единственным претендентом на приобретение в собственность земельного участка.

В данной ситуации, удовлетворение иска означало бы, что общество, как лицо, владеющее спорным земельным участком для размещения принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, утратило бы статус собственника земельного участка, не перестав им фактически владеть, и не утратило бы право приобретения его в собственность.

Требования департамента имущественных отношений обосновываются только тем, что денежные средства от совершенной сделки не поступили в бюджет субъекта РФ – Краснодарский край.

В связи с этим, исковые требования департамента противоречат принципам правовой определенности и стабильности гражданского оборота.

Кроме того, погашение записи о государственной регистрации договора купли-продажи в ЕГРП без решения вопроса о возврате собственнику или законному землепользователю спорного земельного участка не приведет к восстановлению нарушенного права истца, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие доказательств невозможности защиты права собственности, путем истребования имущества из чужого незаконного владения или возврата земельного участка в порядке реституции, не позволяет сделать вывод об избрании истцом надлежащего способа судебной защиты.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 14.06.2012 по делу №А32-26340/2010, от 12.05.2012 по делу №А32-30472/2010, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013 по делу №А32-7059/2012.

С момента вступления в законную силу настоящего решения обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от 04.12.2015 необходимо отменить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии пп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ, государственная пошлина распределению в соответствии с требованиями ст.110 АПК РФ не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Краснодарского края отказать.

С момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от 04.12.2015, отменить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Семушин