Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А59-2558/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2558/2022
05 декабря 2022 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть оглашена 28.11.2022, решение в полном объеме изготовлено 05.12.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Монтаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо – администрация «Томаринский городской округ»

о взыскании задолженности по контракту,

при участии:

от истца – адвокат Паршин А.А. по доверенности от 14.09.2022

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, диплом (в режиме он-лайн),

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021,диплом (в режиме он-лайн)

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Монтаж» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 0161300002719000153 от 13.09.2019 в размере 13 928 664,88 руб.

В обоснование требований истец ссылается на необоснованное удержание ответчиком указанной суммы при расчете по контракту, в качестве неустойки за просрочку исполнения обязательств.

Иск принят к производству суда, назначено предварительное заседание.

Ответчик представил отзыв на иск, указав, что проектная документация прошла государственную экспертизу, доказательств проведения коррекции как связанной с ее некачественностью, и соответственно, несение расходов истцом на проведение дополнительной государственной экспертизы, истцом не представлено. Заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. ссылаясь на допущенные истцом нарушения сроков выполнения работ.

Истец в заседании на иске настаивал, просил его удовлетворить, указал, на изменение сроков выполнения работ до 2023 года, в связи с чем ими сроки пропущены не были, тогда как последним дополнительным соглашением срок уменьшен до первоначального уже после истечения данного срока (первоначальный срок - апрель 2021 года, тогда как изменения внесены в октябре 2021), что свидетельствует о недействительности данного соглашения, а также отметил, что все данные изменения были связаны только с просьбой истца в целях урегулирования вопросов финансирования.

Определением от 18.07.2022 суд привлек к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика администрацию Томаринского городского округа.

Рассмотрение дела назначено на 27.09.2022.

10.09.2022 истцом представлено заявление об увеличении исковых требований, в которых заявлено дополнительное требование о признании недействительным пункт 1.2 дополнительного соглашения № 14 от 29.10.2021 в части слов «пункт 4.1 муниципального контракта изложить в следующей редакции «44 жилых помещения должны быть оформлены в собственность муниципального образования «Томаринский городской округ» в срок до 01.04.2021».

Данное заявление на основании ст.49 АПК РФ принято судом. Рассмотрение дела отложено на 02.11.2022.

27.10.2022 третье лицо представил ходатайство о вступлении в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования. Определением суда от 02.11.2022 в удовлетворении ходатайства отказано, судебное разбирательство отложено на 28.11.2022.

В заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика и представитель третьего лица возражали против удовлетворения требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

13.09.2019 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Сахалин-Монтаж» (продавец) заключен муниципальный контракт № 0161300002719000153 «Приобретение квартир на первичном рынке в с. Красногорск Томаринского района».

Предметом настоящего Контракта в соответствии с п. 1.1. контракта является: Приобретение квартир на первичном рынке в с. Красногорск Томаринского района. В соответствии с Контрактом Продавец обязуется передать в собственность Заказчика: 44 жилых помещений (далее - квартиры), общая площадь которых составит 2 047,2 м2, а Заказчик обязуется оплатить и принять указанные квартиры в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2. контракта Количество и технические характеристики передаваемых по настоящему Контракту квартир, определены Сторонами в приложении № 1 (Техническое задание) к настоящему Контракту, которое является неотъемлемой его частью.

Пунктом 3.1. контракта установлено, что стоимость (цена) контракта составляет 184 610 354 (Сто восемьдесят четыре миллиона шестьсот десять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 40 копеек, без НДС. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 3.2 контракта).

В соответствии с п. 3.3. Оплата цены Контракта осуществляется в следующем порядке:

- Предусмотрено авансирование в размере 15 % от стоимости контракта или 27 691 553 (Двадцать семь миллионов шестьсот девяноста одна тысяча пятьсот пятьдесят три) рубля 16 копеек в течение 30 дней с даты представления Заказчиком разрешения на строительство по выставленному счету.

- Второй этап – оплата в размере 15 % от общей стоимости контракта или 27 691 553 (Двадцать семь миллионов шестьсот девяноста одна тысяча пятьсот пятьдесят три) рубля 16 копеек, но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по фундаментной части многоквартирного жилого дома;

- Третий этап – оплата в размере 25 % от общей стоимости контракта или 46 152 588 (Сорок шесть миллионов сто пятьдесят две тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 60 копеек, но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по монтажу каркаса здания и устройства наружных ограждающих конструкций здания (в т.ч. оконных проемов), монтажу кровельных конструкций здания;

- Четвертый этап – оплата в размере 10 % от общей стоимости контракта или 18 461 035 (Восемнадцать миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча тридцать пять) рублей 44 копейки, но не более стоимости фактически выполненных работ, после завершения всех работ по монтажу внутренних инженерных сетей, установке соответствующих приборов учета.

- Пятый этап – оплата в размере 10 % от общей стоимости контракта или 18 461 035 (Восемнадцать миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча тридцать пять) рублей 44 копейки, но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по монтажу наружных дверных блоков, завершения всех внутренних отделочных работ в соответствии с ведомостью отделки, завершения всех электромонтажных работ, всех внутренних санитарно-технических работ с установкой приборов;

- Шестой этап – окончательный расчет по контракту производится в течение 30 дней с даты подписания Акта приемки исполнения обязательств по контракту на основании выставленного счета (или счет-фактуры).

В соответствии с п. 3.10. контракта источник финансирования: Бюджет муниципального образования «Томаринский городской округ», в том числе за счет субсидии из областного бюджета Сахалинской области.

Пунктом 4.1. контракта установлено, что 44 жилых помещения должны быть оформлены в собственность муниципального образования «Томаринский городской округ» в срок до 01.04.2021 г.

В соответствии с п. 6.8. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с дополнительным соглашением № 10 от 28.09.2020 стороны договорились внести изменения в п. 3.3.3 контакта, изложив его в следующей редакции: Третий этап – оплата в размере 35 % от общей стоимости контракта или 64 613 624,04 руб., но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по монтажу каркаса здания и устройства наружных ограждающих конструкций здания (в т.ч. оконных проемов), монтажу кровельных конструкций здания»; а также п. 3.3.4 контакта, изложив его в следующей редакции: «Четвертый этап – оплата в размере 20 % от общей стоимости контракта или 36 922 070,88 руб., но не более стоимости фактически выполненных работ, после завершения всех работ по монтажу внутренних инженерных сетей, установке соответствующих приборов учета».

В соответствии с дополнительным соглашением № 11 от 26.10.2020 стороны договорились внести изменения в п. 3.3.3 контакта, изложив его в следующей редакции: Третий этап – оплата в размере 39 % от общей стоимости контракта или 71 998,038,22 руб., но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по монтажу каркаса здания и устройства наружных ограждающих конструкций здания (в т.ч. оконных проемов), монтажу кровельных конструкций здания»; а также п. 3.3.4 контакта, изложив его в следующей редакции: «Четвертый этап – оплата в размере 16 % от общей стоимости контракта или 29 537 656,70 руб., но не более стоимости фактически выполненных работ, после завершения всех работ по монтажу внутренних инженерных сетей, установке соответствующих приборов учета».

В соответствии с дополнительным соглашением № 12 от 01.04.2021 стороны договорились внести изменения в п. 3.3.3 контакта, изложив его в следующей редакции: «Третий этап – оплата в размере 40 % от общей стоимости контракта или 73 844 141,76 руб., но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по монтажу каркаса здания и устройства наружных ограждающих конструкций здания (в т.ч. оконных проемов), монтажу кровельных конструкций здания».

Дополнительным соглашением от 10.04.2020 (без номера) стороны договорились внести изменения в п. 3.3 и п. 4.1 контракта: пункт 3.3 дополнен подпунктом 3.3.8: в случае доведения до зкаазчика лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных контрактом, в период 2020, 2021, 2022, 2023, расчеты с продавцом осуществляются в указанные периоды; пункт 4.1 изложен в редакции: «44 жилых помещений должны быть оформлены в собственность муниципального образования «Томаринский городской округ» до 01.04.20213».

В соответствии с другим дополнительным соглашением от 10.04.2020 (без номера) права и обязанности заказчика по контракту переданы муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области.

В соответствии с дополнительным соглашением № 13 от 16.04.2021 стороны договорились внести изменения в п. 3.3.2 контакта, изложив его в следующей редакции: «Второй этап – оплата в размере 16 % от общей стоимости контракта или 29 537 656,70 руб., но не более стоимости фактически выполненных работ, после выполнения всех работ по фундаментной части многоквартирного жилого дома;

Дополнительным соглашением № 14 от 29.10.2021 стороны договорились внести в муниципальный контракт изменения: исключить подпункт 3.3.8 пункта 3.3 раздела 3; пункт 4.1 контракта изложить в следующей редакции: «44 жилых помещения должны быть оформлены в собственность муниципального образования «Томаринский городской округ» в срок до 01.04.2021 г.». Указано, что соглашение заключено в соответствии с доведенными лимитами бюджетных ассигнований и со ст. 95 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013.

Дополнительным соглашением № 15 от 20.12.2021 внесены изменения в п. 1.1., 3.1 контракта (в соответствии с которыми общая площадь квартир составил 2 040,7 м2, цена контакта - 184 024 203,90 руб. без НДС) и пункт 2 приложения № 1 к контракту.

21.12.2021 сторонами подписан акт приема передачи квартир, в соответствии с которым продавец передал в собственность заказчика 44 квартиры, права собственности на которые уже зарегистрированы 13.12.2021.

28.12.2021 заказчик направил обществу претензию, потребовав оплатить пени за просрочку исполнения обязательств за период с 02.04.2021 по 28.12.2021 в размере 13 928 664,88 руб.

Неустойка не была оплачена обществом, в связи с чем заказчик удержал сумму неустойки при расчете по контракту, на что указал в ответе на претензию продавца от 11.04.2022 (письмо № 87 от 19.04.2022).

Указывая на необоснованное начисление пени заказчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Срок выполнения работ по договору подряда является его существенным условием в силу статьи 708 ГК РФ.

По общему правилу, установленному в ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В то же время в отношении государственного или муниципального контракта установлены специальные требования в ст. 767 ГК РФ, согласно которой при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Законодательство о контрактной системе также предусматривает особые (специальные) условия изменения контрактов.

Так, согласно ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 указанного закона.

Статьей 95 закона о контрактной системе установлены случаи изменения условий контракта, к числу которых относится указанные в подп. 6 ч. 1 ст. 95 закона обстоятельства, а именно: в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Названное основание изменения контракта указано сторонами в дополнительном соглашении от 10.04.2020 (б/н), согласно которому срок исполнения контракта продлен с 01.04.2020 до 01.04.2023 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изменение срока исполнения контракта сторонами по дополнительному соглашению от 10.04.2020, которым срок установлен до 01.04.2023 года, правомерно.

Далее стороны подписали соглашение от 29.10.2021 года об изменении срока исполнения контракта – до 01.04.2021 года. Основанием изменения срока в соглашении указана ст. 95 закона № 44-ФЗ и доведение лимитов бюджетного финансирования до заказчика.

В то же время указанной выше нормой закона не предусмотрена возможность изменения сроков исполнения контракта в случае последующего доведения (увеличения) лимитов бюджетных обязательств до заказчика.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность уменьшения срока исполнения обязательства, которая позволяла бы установить срок, который уже истек.

Таким образом, дополнительным соглашением № 14 от 29.10.2021 стороны согласовали условие, которое не являлось исполнимым на момент его заключения.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

Поскольку заключение дополнительного соглашения № 14 от 29.10.2021 в части согласования срока исполнения обязанностей истца до 01.04.2021 противоречит нормам закона, суд признает совершенную сторонами сделку недействительной.

В то же время, ответчик при расчетах с истцом удержал неустойку за просрочку сдачи работ в сумме 13 928 664,88 руб.

Материалами дела подтверждается, что в срок, установленный контрактом с учетом дополнительного соглашения от 10.04.2020 (до 01.04.2023 года) обязательства обществом были исполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 21.12.2021.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в статье 1109 ГК РФ.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение одного лица (ответчика) произошло за счет другого (истца), во-вторых, чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

Истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, размер неосновательного обогащения.

При отсутствии на стороне подрядчика просрочки исполнения контракта, удержание заказчиком при расчетах с истцом нестойки суд признает неправомерным, в связи с чем на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в сумме 13 928 664 рублей 88 копеек, подлежащее возврату истцу.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным пункт 1.2 дополнительного соглашения № 14 от 29.10.2021 к муниципальному контракту № 0161300002719000153 от 15.09.2019 в части слов ««пункт 4.1 муниципального контракта изложить в следующей редакции «44 жилых помещения должны быть оформлены в собственность муниципального образования «Томаринский городской округ» в срок до 01.04.2021».

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Монтаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) долг в размере 13 928 664 рублей 88 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 92 643 рублей, всего 14 021 307 рублей 88 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

С.В. Кучкина