Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А70-12605/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12605/2020
г. Тюмень
20 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО

об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну РФ объект недвижимого имущества федеральной формы собственности: нежилое здание (учебное) назначение: нежилое здание, количество этажей 4, общая площадь 2491,6 кв.м.. кадастровый номер 72:23:0219005:187, по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности №183 от 12.08.2020,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 62/01-Д от 16.04.2020,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (далее также – истец, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну РФ объект недвижимого имущества федеральной формы собственности: нежилое здание (учебное) назначение: нежилое здание, количество этажей 4, общая площадь 2491,6 кв.м.. кадастровый номер 72:23:0219005:187, по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылками на ст.ст.209, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что собственником имущества – Российской Федерацией истцу на праве оперативного управления передан названный объект недвижимости. В связи с предоставлением истцу нового имущественного комплекса, указанный объект истцом не используются. Вместе с тем, право оперативного управления истца ответчиком не прекращено, что влечет для истца бремя содержания названных объектов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражает по иску по доводам отзыва. В своей деятельности МТУ Росимущества руководствуется действующим законодательством РФ, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 , Положением о МТУ Росимущества, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 19.12.2016 № 466. Пояснил, что в соответствии с названными регламентирующими деятельность ответчика положениями, МТУ Росимущества производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями на основании поручения Росимущества.

Как утверждает ответчик, учитывая публичный характер и цели создания учреждения, обеспечивающего функции и полномочия государственных органов, а также разрешительного характера распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением, любое распоряжение спорным имуществом, в том числе его перераспределение (изъятие), осуществляется по усмотрению собственника.

Кроме того, ответчик обращает внимание на то, что спорное недвижимое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, ремонт и эксплуатация которого требуют значительных материальных затрат, не позволяющих использовать его по назначению, и препятствует его дальнейшему перераспределению. Спорное имущество обременено правами третьих лиц. Ответчик отмечает, что в настоящее время проводятся кадастровые работы по разграничению помещений, а также учитывая, что в настоящее время назначение имущества: нежилое, а также то обстоятельство, что указанными физическими лицами произведены перепланировки в здании, Межрегиональным территориальным управлением осуществляется сбор и подготовка документов для обращения в суд с заявлением о пересмотре дела о выселении указанных лиц по вновь открывшимся обстоятельствам. После чего станет возможным рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления Университета и закреплении имущества за новым правообладателем.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219005:24, площадью 10039 кв. м, расположенный по адресу: <...>, запись регистрации права собственности 72-72-01/031/2008-493 от 01.04.2008.

На указанном земельном участке расположен следующий объект недвижимости, находящийся в собственности Российской Федерации:

нежилое здание (учебное) назначение: нежилое здание, количество этажей 4, общая площадь 2491,6 кв.м., кадастровый номер 72:23:0219005:187, по адресу: <...>.

Указанный объект предоставлен ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» на праве оперативного управления, номер государственной регистрации права 72-72-01/092/2008-288 от 04.05.2008.

Как указал в исковом заявлении истец, им было принято решение об отказе от вещных прав на указанный объект и передаче его в казну Российской Федерации, и такое решение было согласовано с Минобрнауки России (письмо от 11.12.2019 № МН-2967/АС «О даче согласия на прекращение вещных прав в отношении объектов недвижимого имущества и земельного участка под ними»).

Реализуя свое право на отказ от вещных прав письмом от 12.12.2019 № 05-1100-04-02-207 «Об изъятии из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования федерального имущества» истец обратился к Ответчику с приложением соответствующего комплекта документов с целью издания распорядительного акта и принятием в казну Российской Федерации вышеперечисленных объектов недвижимого имущества.

В ответ Ответчик распоряжением от 29.01.2020 № 72-34-р «О прекращении права оперативного управления государственного имущества ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» прекратило право оперативного управления ТИУ на объект федерального имущества - нежилое здание (учебное), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0219005:184, общей площадью 7025,2 кв.м.

Распоряжение о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, расположенных по адресам: <...>; <...>, либо иной ответ в адрес ТИУ направлены не были.

После получения распоряжения Ответчика от 29.01.2020 № 72-34-р, с целью соблюдения требований действующего законодательства, истец обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером 72:23:0219005:24, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. ФИО3, 40. Управление Росреестра по Тюменской области в силу подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ прекратило право постоянного (бессрочного) пользования ТИУ в отношении указанного земельного участка.

Истец повторно обратился к Ответчику с письмом от 22.05.2020 № 05-1900-04-02-86 о рассмотрении ранее направленного пакета документов от 12.12.2019 № 05-1100-04-02-207 и принятии решения о прекращении права оперативного управления и передаче в казну Российской Федерации здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:02190005:187.

В ответ на данный запрос Ответчик письмом от 16.06.2020 № 72-ПС-01/6447 сообщил, что вопрос о прекращении права оперативного управления ТИУ на данное здание и закрепление его за новым правообладателем будет рассмотрен после проведения кадастровых работ по разграничению помещений, занятых третьими лицами.

Ссылаясь на принятие истцом решения об отказе от права оперативного управления, поскольку спорный объект недвижимости не используется истцом по назначению, а также указывая на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу абз.5 п.1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам п.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом реализован отказ от имущества, оформленного за истцом на праве оперативного управления (письмо от 12.12.2019 № 05-1100-04-02-207), и такой отказ был в установленном порядке согласован с Минобранауки России.

Возражения ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

В силу п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.п.4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом исследованных выше норм действующего законодательства, суд считает, что бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением в его деятельности, ответчиком не опровергнуто.

То, что в спорном здании проживают физические лица, основанием для отказа в удовлетворении требований истца не является.

Как усматривается из материалов дела, данный объект недвижимого имущества был принят ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» в оперативное управление в результате реорганизации ГОУ СПО «Тюменский государственный колледж профессионально-педагогических технологий» и заселенные ранее жильцы не являлись препятствием для закрепления имущества на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет».

Физические лица, проживающие в вышеуказанном здании, были заселены ГОУ СПО Тюменский государственный колледж профессионально-педагогических технологий».

Как утверждает истец, в настоящее время названные физические лица не являются работниками ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», соответственно, не имеют к нему отношения, и у ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» перед данными лицами нет никаких обязательств. Более того, Истец предпринимал меры по выселению данных граждан в судебном порядке, однако решениями Ленинского районного суда г.Тюмени от 01.09.2008 и 27.08.2008 ТИУ было отказано в удовлетворении его исковых требований о выселении.

Кроме того, устранение каких-либо препятствий в пользовании помещением в целях передачи его в казну, в том числе проведение кадастровых работ по разграничению помещений, занятых третьими лицами или их выселение, вопреки позиции Ответчика, не входит в компетенцию и не является обязанностью истца (тем более что Истец такие меры предпринимал). Сам собственник в лице уполномоченного органа обладает таким правом, в том числе на последующую передачу помещений иным лицам.

Доказательства того, что проживающие в здании лица, имеют отношение к ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (являются его работниками), и у истца есть перед ними обязательства, ответчиком не представлены.

Ссылка ответчика на нахождение объекта в непригодном для использования состоянии, требующем ремонта, отклоняется судом, так как в любом случае финансирование содержания и ремонта объекта осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности бюджетного учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Минобрнауки России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что поскольку истец согласовал прекращение прав ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» на спорный объект недвижимости, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» обращалось в МТУ Росимущества с заявлением об отказе от права оперативного управления в связи с неиспользованием данного имущества, имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, исковые требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» и принять в казну РФ объект недвижимого имущества федеральной формы собственности: нежилое здание (учебное) назначение: нежилое здание, количество этажей 4, общая площадь 2491,6 кв.м.. кадастровый номер 72:23:0219005:187, по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.