Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А27-13459/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000

сайт: http://www.kemerovo.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13459/2022
город Кемерово
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Кузбасса, г. Кемерово (ОРГН 1074205000924, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" в лице филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Запсиблеспроект», г. Москва (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 70 000 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность №01-12/108 от 20.12.2022,

от ответчика: ФИО3 – представитель, доверенность от 20.12.2022,

от третьего лица: не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Кузбасса обратился в суд с иском к акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» о взыскании штрафа в размере 70 000 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка от 28.04.2021 №76/21-н.

Требования мотивированы тем, что ответчик приступил к использованию лесного участка с кадастровым номером 42:09:2406001:520 (квартал № 50, выделы №54, 55) без подачи лесной декларации, до 19.10.2021.

Представитель ответчик в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что в спорный период общество не использовало лесной участок. В представленном акте натурной проверки результатов дешифрирования лестного участка №10 от 23.07.2021 отсутствуют сведениям о виде использования лесов, материалов лесоустройства и оснований для выполнения проверки, не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя органа государственной власти субъекта РФ, не приложены фотографии в количестве 4 шт. с видимыми признаками нарушений.

Ответчик обращает внимание, что согласно Регламенту организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями, утвержденному данному Приказу Рослесхоза от 06.05.2022 №556, в ходе обследования участков с признаками нарушений лесного законодательства производится выборочная фотофиксация (аппаратами с разрешающей способностью не хуже 8Мп) лесоустроительных знаков, лесохозяйственных знаков (при их наличии) и видимых признаков проведения рубки (пни, волока и другие) с фиксацией даты проведения фотосъемки. В связи с нарушением требований о содержании фототаблицы, акт натурной проверки результатов дешифрирования лесного участка №10 от 23.07.2021г. не позволяет достоверно установить, что незаконное использование соответствующего лесного участка имело место в указанный период времени на данном лесном участке с кадастровым номером 42:09:2406001:520 (квартал №50, выделы №№ 54, 55).

Ответчик поясняет, что земельному участку с кадастровым номером 42:09:2406001:520 ранее был присвоен кадастровый номер 42:09:2406001:10. Данный земельный участок с кадастровым номером 42:09:2406001:10 образован на основании Распоряжения Кемеровской области от 02.08.1994г. №609-р и Приказа ФГУ «Новокузнецкого лесхоза» от 29.11.2006 из земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:0003. Согласно выписке из реестра земель б/н от 28 сентября 2000 земельный участок с кадастровым номером 42:09:2406001:10 имел установленное целевое назначение (категория земель) - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Основное направление использования: под добычу угля. При заключении договора аренды лесных участков №76/21-Н от 28.04.2021 горные работы уже велись, и ответчик уже работал на землях промышленности (подтверждается выпиской из реестра земель б/н от 28 сентября 2000г.), но леса на этом участке не было.

Определением суда от 09.11.2022 была произведена процессуальная замена ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания «Урал» на правопреемника - акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

От третьего лица явка в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 158 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии его представителей.

Рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

28.04.2021 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Горнорудная компания «Урал» (арендатор) заключен договор аренды лестный участков №76/21-Н.

В соответствии с п. 1.1 – 1.2.2 договора, арендодатель предоставляет арендатору лестные участки общей площадью 441, 8707 га, со следующими характеристиками: площадь 389, 0353 га, местоположение: Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкое лесничество, Ерунаковское участковое лесничество, <...> (выделы 27, 31, 34 – 40, 43, 46, 47, 54, 55), квартал №50 (выделы 22, 24, 30-33, 36-39, 41, 42, 46, 47, 52-55, 57, 61, 63, 67, 70-74, 86, 92-96, 98, 101), квартал № 57 (выделы 7, 13-18, 21-27, 32-35, 37, 38, 42-45, 52, 60-66), квартал № 58 (выделы 1-11, 13- 27), квартал № 59 (выделы 1-5, 10-21, 26-31); кадастровый номер: 42:09:2406001:520; площадь: 52,8354 га, местоположение: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкое лесничество, Ерунаковское участковое лесничество, <...> (выделы 3, 5, 6, 8-11, 14-18, 29, 30), кадастровый номер: 42:09:2410001:1.

В соответствии с пп. а, п. 3.3. договора, арендатор имеет право: приступить к использованию лесных участков в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лестных участков, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Дата государственной регистрации договора – 18.05.2021.

Лесная декларация подана 19.10.2021.

Согласно пп. д. п. 4.2 договора, за нарушение условий настоящего договора, а именно за использование лесного участка без подачи лесной декларации уплачивается штраф в размере 70 тыс. рублей (для юридического лица).

Новокузнецкое лесничество Кемеровской области-Кузбасса в 2021 являлось объектом непрерывного дистанционного мониторинга использования лесов. Работы выполнялись в соответствии с Государственным заданием № 053-00004-21-00 от 17 декабря 2020 года, на основании приказа Рослесхоза № 173 от 15.03.2018 «О внесении изменений в Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов, утверждённые приказом Рослесхоза от 10.11.2011 г. № 472».

Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» в Департамент лесного комплекса Кемеровской области письмом от 19.07.2021 № 06/1177 направлена карточка дешифрирования № 39090040400500601 с выявленным признаком нарушений лесного законодательства.

Согласно данным карточки дешифрирования лесного участка, арендатором указано ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», договор аренды № 83 от 10.10.2008. В Новокузнецком лесничестве, Ерунаковском участковом лесничестве, Ерунаковском урочище, квартале 50, использование земель лесного фонда произошло с 03.06.2021 по 10.07.2021. Фрагменты космических снимков от 03.06.2021 и 10.07.2021 прилагаются. Дата составления 19.07.2021.

На основании поступившей информации в Департаменте издан приказ от 20.07.2021 № 01-06/56 «О проведении мероприятия по контролю (патрулированию» в лесах» на территории Новокузнецкого лесничества, Ерунаковское участковое лесничество, <...> выдел 54, 55.

В соответствии с актом натурной проверки результатов дешифрирования лесного участка № 10 от 23.07.2021 начальником территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству ФИО4 произведен выезд по данным карточки дешифрирования лесного участка, на место с признаками лесонарушения по договору аренды лесного участка № 76/21-н от 28.04.2021. В ходе проведения полевых и камеральных работ было установлено, использование лесного участка без прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов, соответственно, без подачи лесной декларации (участок ранее использовался по договору аренды лесного участка № 83 от 10.10.2008), рассчитана неустойка в размере 70 тысяч рублей согласно подпункта «д» пункта 4.2. договора аренды лесного участка 76/21-н от 28.04.2021.

В ходе проведения осмотра лесных насаждений выявлено: использование лесного участка без подачи лесной декларации. Приложение: 1.абрис обследуемого участка.

23.07.2021 территориальным отделом по Новокузнецкому лесничеству на составлен акт о нарушении лесного законодательства о нижеследующем: 1. вид нарушения – использование лесного участка без прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов, без подачи лесной декларации; место совершения - Новокузнецкое лесничество, Ерунаковское участковое лесничество, <...> выдел 54,55, площадь нарушения 0,6 га.; 3. обнаружено начальником территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству ФИО4; 4. совершено лесонарушение с 03.06.2021 по 10.07.2021, обнаружено – 23.07.2021; 5. лицо, совершившее лесонарушение – ООО «Горнорудная компания Урала». Приложена схема лесного участка, фотоотчет (Приложения № 1 и № 2 к акту).

В адрес ответчика Департаментом направлена претензия от 27.07.2021 №232 с требованием оплатить штраф в размере 70 000 руб. Претензия осталась без добровольного удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском по настоящему делу в суд.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статья 329 ГК РФ определяет способы обеспечения исполнения обязательств. Одним из этих способов является неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как уже указано выше, пп. д. п. 4.2 договора стороны предусмотрели, что за использование лесного участка без подачи лесной декларации арендатор уплачивается штраф в размере 70 тыс. рублей (для юридического лица).

При этом обществом оспаривается факт использования лесного участка без подачи лесной декларации, до 19.10.2021.

В подтверждение доводов об использовании лесного участка Департаментом представлены договор аренды лесного участка №76/21-Н от 28.04.2021, карточка дешифрирования мест использования лесов № 39090040400500601, дата составления 19.07.2021, акт № 10 от 23.07.2021 натурной проверки результатов дешифрирования лесного участка от 23.07.2021, акт о нарушении лесного законодательства от 23.07.2021.

Вместе с тем, карточка дешифрирования ФГБУ "Рослесинфорг" не подтверждает использование лесного участка именно ответчиком, не содержит сведения о лесопользователе, конкретном характере лесоизменения.

Как пояснил представитель третьего лица в ходе рассмотрения спора, указание в карточке дешифрирования ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», договора аренды, внесены согласно информации Департамента. Данные космического мониторинга не позволяют установить сведений о лесопользователе, конкретном характере лесонарушения.

Сведения космического мониторинга являются поводом для проведения проверки и установления всех необходимых сведений.

В соответствии с актом натурной проверки № 10 от 23.07.2021 выявлено использование лесного участка без подачи лесной декларации. Между тем, какие-либо объективные обстоятельства, подтверждающие факт использования именно ответчиком лесного участка в акте не отражены. Сведения о наличии работы какой-либо техники, размещение вагончиков для проживания, организации площадки для техники или иные другие обстоятельства, свидетельствующие об использовании лесного участка, в том числе, именно ответчиком, не зафиксированы. Акт составлен в одностороннем порядке.

Приложенный к акту фотоотчет также не подтверждает факт использования ответчиком лесного участка. В указанном фотоотчете отсутствует точная привязка к местности, координатное описание лесного участка.

Также суд учитывает доводы ответчика о том, что ранее спорный участок (ранее участок с кадастровым номером 42:09:240601:10) был также предоставлен разрезу, следом ответчику под добычу угля. Данные обстоятельства Департаментом не оспариваются.

Сведений о том, в каком состоянии передавался лесной участок, материалы дела не содержат, Департаментом не представлено.

Представитель Департамента в ходе рассмотрения спора не смог пояснить, каким образом было установлено использование лесного участка ответчиком. Полагал, что любое использование до момента подачи лесной декларации не допускается.

Заключение договора аренды лесного участка, его передача в данном случае подтверждает лишь факт передачи права владения участком арендатору, закрепляет обязанность по уплате арендных платежей, однако однозначно не устанавливает обстоятельства использования лесного участка.

Иных доказательств использования земельного участка ответчиком в материалы дела не представлено. Иного истцом не доказано.

Таким образом, суд считает, что в ходе проведенных контрольных мероприятий не выявлено достоверных и подтверждающих фактов, свидетельствующих о том, что именно ответчик использовал лесной участок с кадастровым номером 42:09:2406001:520 (квартал № 50, выделы №54, 55) в спорный период.

При указанных обстоятельствах, исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела и руководствуясь положениями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказана совокупность условий, необходимых для наложения, предусмотренного договором штрафа.

В удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на выводы суда по делу.

Учитывая, что Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска не распределяются судом.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых