Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А42-2059/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-2059/2024
город Мурманск
17 мая 2024 года
Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (183010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (Мурманская область, ОГРНИП <***>) о взыскании 3152,07 рубля неустойки по муниципальному контракту от 27.07.2021 № 168, в том числе: 1152,07 рубля пеней, начисленных на основании пункта 9.2 контракта за 45 дней просрочки окончания работ с 01.09.2021 до 15.10.2021, и 2000 рублей штрафов на основании пункта 9.4 контракта за нарушение пункта 6.1 контракта, 



установил:

18.03.2024 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

07.05.2024 принято решение, путем подписания резолютивной части.

13.05.2024 ММКУ «УКС» (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 и в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25. Отзыв на иск не поступил.

Как следует из представленных доказательств, 27.07.2021 Учреждением (Заказчик) и ФИО1 (Подрядчик, далее также ответчик, Предприниматель) заключен муниципальный контракт № 168. По его условиями Подрядчик обязался в установленный срок выполнить работы по капитальному ремонту крыльца и помещений структурного подразделения МАУ МП «Объединение молодежных центров» по адресу: ул. Ломоносова, д. 17, корпус 2 в г. Мурманске (благоустройство), в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием (Приложение № 1).

Цена контракта составила 113784,47 рубля (пункт 2.1.).

Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта срок выполнения работ, в том числе приемка результатов выполненных работ в течение 25 рабочих дней с даты начала работ. Начало работ: рабочий день, следующий за днем заключения контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 подрядчик письменно извещает заказчика о готовности к сдаче результатов выполненных работ по контракту в течение 2 рабочих дней со дня выполнения работ, предусмотренных контрактом, а также обоснованно подтверждает объемы выполненных работ, их качество и стоимость путем предоставления заказчику исполнительной документации в составе определенном заказчиком (приложение № 3), «Акта о приемке выполненных работ» по форме КС-2, а также предоставляет фотоотчет, оформленный в виде таблицы с указанием места демонтируемых рекламных конструкций и подтверждающий состояние рекламных конструкций до и после демонтажа.

В пункте 9.2 контракта содержится соглашение об уплате пеней за просрочку окончания работ.

Пунктом 9.4 стороны согласовали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, заказчик начисляет штраф в размере 1000 рублей.

Акт приемки работ, подтверждает, что работы выполнены с просрочкой в 45 дней с 01.09.2021 до 15.10.2021.

За нарушение Предпринимателем обязательств по представлению документов, предусмотренных пунктом 6.2 контракта, Учреждение начислило 2000 рублей штрафов (по 1000 рублей за каждое нарушение).

Требование истца об уплате пеней и штрафа от 22.10.2021 № 06-14/5127 оставлено ответчиком без удовлетворения, поэтому Учреждение обратилось в суд.

Рассмотрев заявленные доводы, оценив все представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ перед принятием решения, путем подписания резолютивной части, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный размер ответственность содержится в пункте 9.2 договора.

Таким образом, начисление пеней за просрочку окончания работ предусмотрено как законом, так и договором, подписанным сторонами.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

За нарушение сроков выполнения работ истец начислил неустойку с 01.09.2021 до 15.10.2021 в размере 1152,07 рубля, а за нарушение условий Контракта 2000 рублей штрафов. Общей размер финансовых санкций составил 3152,07 рубля.

В части 91 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Поскольку обязательства сторон договора исполнены в полном объеме и без нареканий к качеству работ, Учреждение должно было рассмотреть вопрос о списании обществу неустоек.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в рассматриваемом случае, является исполнение подрядчиком обязательств по договору в полном объеме, подтвержденное актом о приемке работ (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Работы выполнены ответчиком и приняты истцом без нареканий к объему и качеству, что сторонами не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

С учетом изложенных норм права и разъяснений высшего суда по их применению суд усматривает основания для применения мер государственной поддержки к ответчику.

Таким образом, взыскиваемая неустойка (3152,07 рубля) не превышает 5% от цены договора (113784,47 рубля) и заказчик должен был осуществить ее списание.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 228, 229 АПК РФ, суд 



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).



Судья                                                                                                  Р.С. Дубровкин