Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А55-6754/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

05 июня 2017 года

Дело №

А55-6754/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании 30.05.2017 дело по заявлению

Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5

к ОАО "РЖД" в лице Куйбышевской дирекции по ремонту пути - структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути - филиал ОАО "РЖД"

о взыскании

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 19.04.2017,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

установил:

Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 36 513,40 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ. В суд поступил отзыв, в котором ответчик указал на счетную ошибку, о которой ответчик сообщил в фонд социального страхования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО1 (получатель пособия).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился о месте и времени, которого ФИО1 извещена надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» состоит с 09.06.2008 на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 5 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 5 отделения Фонда, Филиал).

26.08.2016 г. ответчик направил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для начисления и перечисления пособия по беременности и родам застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>). По предьявленным документам для расчета 01.09.2016г. территориальным органом страховщика назначена и перечислена выплата по указанному пособию в размере 221 617,20 руб. за период с 28.07.2016г. по 14.12.2016г.

Расчет пособия по беременности произведен в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2016 № 255-ФЗ) следующим образом:

Общая сумма дохода за 2014 год - 46 231,50 руб.

Общая сумма дохода за 2015 год - 18 670,77 руб.

46 231,50 + 18 670,77 = 64 902,27 : 41 = 1 582,98 руб. - среднедневной заработок ФИО1

1 582,98 * 140 дней = 221 617,20 руб. - пособие по беременности и родам.

Приказом филиала № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.09.2016г. № 2599/16 ФИО1 назначено и перечислено пособие по беременности и родам в сумме 221 617,20 руб., что подтверждается платежным поручением от 01.09.2016г. № 847668 (л.д.10).

28.10.2016г. страхователем направлено информационное письмо, которым сообщено, что в связи с неверным указанием суммы выплат в 2014 году ФИО1 образовалась переплата пособия по беременности и родам. Сумма выплат в 2014 году вместо 46 231,50 руб. составляет 35 538,18 руб. В письме содержится также просьба о предоставлении реквизитов для возврата возникшей переплаты (л.д.18).

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 (в ред. от 25.11.2013) № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В соответствии с п.1 ст. 11 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2015 Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1484).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Положения контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Куйбышевской дирекцией по ремонту пути - структурным подразделением Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» представлены неверные сведения по сумме выплат застрахованному лицу ФИО1 в 2014 году, что подтверждается письмом от 28.10.2016г. исх. № 34 (л.д. 18).

Также в своем отзыве Ответчик данные обстоятельства не опровергает (л.д.24-25).

В результате недостоверности представленных сведений о размере дохода застрахованного лица за 2014 год, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 излишне назначил и выплатил единовременное пособие по беременности и родам застрахованному лицу ФИО1 в период с 28.07.2016г. по 14.12.2016г.

Расчет суммы переплаты по единовременному пособию по беременности и родам застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>) по листку нетрудоспособности № 204811507147:

Назначено и выплачено пособие в сумме 221 617,20 руб.

Следовало выплатить пособие в сумме 185 103,80 руб.

Переплата по пособию составила 36 513,40 руб.

Расчет судом проверен и является правильным.

Ответчиком данный расчет не оспаривается.

Таким образом, сумма переплаты в результате представления ответчиком недостоверных сведений по выплатам застрахованному лицу за 2014 год составила 36 513,40 рублей.

На основании пункта 9 Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2016 № 255-ФЗ.

В части 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2016 № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Представление ответчиком недостоверных сведений о сумме выплат застрахованному лицу в 2014 году не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по беременности и родам, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине отражения ответчиком Куйбышевской дирекцией по ремонту пути - структурным подразделением Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» недостоверной информации при заполнении электронного реестра данных на оплату пособия по беременности и годам ФИО1, что повлекло излишнюю выплату указанного пособия в сумме 36 513,40 руб.

На основании части. 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2016 № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий "О временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного суда Российской федерации от 8 июня 2015 г. N 304-КГ15-5176).

Текст Положения и действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения, предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Филиалом в адрес Ответчика 07.11.2016г. было направлено письмо № 93 от 01.11.2016г., в котором предлагалось добровольно возместить расходы, излишне понесенные Филиалом (л.д. 14-16).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Таким образом, расходы излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации составили 36 513 руб. 40 коп., о чем Филиал уведомил Ответчика указанным письмом (извещением) о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком.

В связи с тем, что указанное извещение заявителя было оставлено страхователем без удовлетворения, Фонд социального страхования обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошло по причине предоставления ответчиком в Филиал № 5 недостоверных сведений.

Согласно п. 16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2016 г. № 294, за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Страхователь – ни Учреждению, ни суду доказательств, опровергающих выводы заявителя не представил. Также не представил суду доказательств, свидетельствующих об оплате заявленных требований.

Между тем, требования Фонда социального страхования о взыскании с ОАО "РЖД" в лице Куйбышевской дирекции по ремонту пути - структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути - филиал ОАО "РЖД" излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 36 513 руб. 40 коп., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Взыскать с ОАО "РЖД" в лице Куйбышевской дирекции по ремонту пути - структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути - филиал ОАО "РЖД" в пользу Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице филиала № 5, сумму излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 36 513, 40 руб.

Взыскать с ОАО "РЖД" в лице Куйбышевской дирекции по ремонту пути - структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути - филиал ОАО "РЖД" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля