Решение от 6 октября 2019 г. по делу № А40-163842/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

07.10.2019 Дело № А40-163842/19-40-716

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Мурашовой К.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ФКУ «ГЦСП МВД РОССИИ» (129090, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГИЛЯРОВСКОГО, 31, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2009, ИНН: <***>)

к ОАО «РЖД» (107174, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БАСМАННАЯ НОВ., ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

о взыскании 330 273,80 руб. – излишне уплаченных денежных средств за услуги, оказанные по Государственным контрактам от 04.07.2017 № 100, от 25.12.2017 № 2702630, от 22.12.2017 № 2700750.

при участии в судебном заседании: стороны согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ГЦСП МВД России» обратилось с иском в Арбитражный суд г. Москвы к ОАО «РЖД» о взыскании 738 495 руб. 17 коп. излишне уплаченных денежных средств за услуги по перевозке, оказанные по Государственным контрактам от 04.07.2017 № 100, от 25.12.2017 № 2702630, от 22.12.2017 № 2700750, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 526 руб. 58 коп.

В судебное заседание явились представители сторон, допущены к участию в судебном заседании, поддержали свои доводы и возражения соответственно.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ОАО «РЖД» и ФКУ «ГЦСП МВД России» заключены государственные контракты от 04.07.2017 № 100, от 25.12.2017 № 2702630, от 22.12.2017 № 2700750 на выполнение воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок (далее – Государственные контракты), которые регулируют взаимоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по организации перевозок грузов в интересах МВД России и Росгвардии, расчеты и оплату за перевозку данных грузов, по условиям которого ФКУ «ГЦСП МВД России» выступает от имени Государственного заказчика, а ОАО «РЖД» является Головным исполнителем.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение Государственного контракта оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях начисление плат и сборов производится по правилам и ставкам, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов, сборов и плат с учетом Особенностей тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок».

Основанием для подачи искового заявления послужило изменение ОАО «РЖД» с 01.04.2017 г. в одностороннем порядке условий публичной оферты с увеличением ставок в 1,1-2,6 раз, в зависимости от типа подвижного состава и контейнеров. Истец полагает, что увеличение в течение 2017 года размера ставок постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 № 1590 и Государственными контрактами не предусмотрено и не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Письменное соглашение, предусматривающее применение с 01.04.2017 иных размеров ставок за услуги по привлечению подвижного состава и контейнеров для выполнения железнодорожных перевозок, сторонами не подписывалось.

В связи с чем на стороне Государственного заказчика – ФКУ «ГЦСП МВД России» образовалась вынужденная переплата в рамках государственных контрактов в размере 330 273 руб. 80 коп.

Согласно разделу 6 Государственных контрактов плательщиком по данным перевозкам является ФКУ «ГЦСП МВД России».

Государственным заказчиком в претензионном порядке в адрес Головного исполнителя направлена претензия от 12.04.2019 № 87-3/499/261, в удовлетворении которой было отказано.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Истец просит взыскать излишне уплаченную провозную плату по конкретным железнодорожным накладным.

Расчет провозной платы ОАО «РЖД» произвело в соответствии с действующими нормативными актами и государственными контрактами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590 утверждены Особенности тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590 для оказания услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2016 № 678 «Об определении единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок», железнодорожный подвижной состав и контейнеры привлекаются единственными исполнителями услуг, определенными данным Указом, на основании аукциона у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров. Порядок проведения этого аукциона, включая порядок определения стартовой цены привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров, определяется Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

До вступления в силу акта Федеральной антимонопольной службы, устанавливающего указанный порядок проведения аукциона, привлечение железнодорожного подвижного состава и контейнеров для оказания услуг, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, производится на условиях публичной оферты.

Согласно п .2.1 Государственных контрактов, их предметом является оказание услуг по организации и осуществлению во внутригосударственном сообщении, в том числе по инфраструктурам железнодорожного транспорта общего пользования, не принадлежащим Головному исполнителю, воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок в вагонах и контейнерах в интересах Государственного заказчика и его подразделений, с привлечением подвижного состава и контейнеров порядком, установленным постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2016 №1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок».

Согласно п. 5.3 Государственных контрактов начисление провозной платы за воинские и специальные грузовые перевозки, привлечение подвижного состава производится по правилам и тарифам, установленным для внутригосударственного сообщения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов, сборов и плат с учетом особенностей тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 31.12.2016 № 1590.

Следовательно, необходимо учесть, что к отношениям сторон, начиная с 01.04.2017, применима и ссылка в контракте на постановление Правительства РФ № 1590, которым предусмотрена оплата по условиям публичной оферты.

Как указано в абз. 3 п.1 постановления Правительства от 31.12.2016 № 1590, до вступления в силу акта Федеральной антимонопольной службы, устанавливающего указанный порядок проведения аукциона (у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров), привлечение железнодорожного подвижного состава и контейнеров для оказания услуг, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, производится на условиях публичной оферты.

Поскольку приказ ФАС России от 19.10.2017 № 1384/17 «Об утверждении порядка проведения аукциона по привлечению железнодорожного подвижного состава и контейнеров единственными исполнителями услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок, включая порядок определения стартовой цены привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров» вступил в силу только 10.02.2018, во втором-четвертом квартале 2017 года плата за привлечение железнодорожного подвижного состава устанавливалась в соответствии с условиями публичной оферты, размещенной на официальном сайте ОАО «РЖД» www.rzd.ru в разделе Грузовые перевозки/Полезная информация/Обеспечение воинских и специальных железнодорожных перевозок грузов подвижным составом (для владельцев вагонов).

Услуги по перевозкам, заявленным в расчете к исковому заявлению, оказывались в период до 29.12.2017.

Таким образом, порядок проведения аукциона по привлечению железнодорожного подвижного состава и контейнеров единственным исполнителем услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок, включая порядок определения стартовой цены привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров, утвержденный приказом ФАС России от 19.10.2017 № 1384/17, вступил в силу после спорного периода.

Согласно п.9 постановления Правительства от 31.12.2016 № 1590, плата за перевозку специальных грузов в подвижном составе, привлеченном перевозчиком на основании аукциона (публичной оферты), определяется в соответствии с приложением № 3 к настоящему документу с применением коэффициента 0,8 и включением платы за использование привлеченного подвижного состава, определяемой по формуле 2 для вагонов, по формуле 4 для контейнеров (пункт 4, подпункты а), б) постановления Правительства РФ от 31.12.2016 №1590).

В соответствии с требованиями п.п. 6-2-6.4 Государственных контрактов Головной исполнитель направил Государственному Заказчику акты оказанных услуг, которые были подписаны представителями ФКУ «ГЦСП МВД России» без разногласий (копии актов оказанных услуг представлены в материалы дела ответчиком).

Также ФКУ «ГЦСП МВД России» не отрицает и тот факт, что выставленные в его адрес счета на оплату были им акцептованы и оплачены в полном объеме (абз. 3 стр.3 искового заявления), что подтвердил в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Исходя из определения публичной оферты в законе, согласия на изменение ставок от второй стороны по договору не требуется, как не требуется направление отдельного письменного предложения заключить договор на новых условиях.

В силу п. 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец признал начисленные суммы за услуги по государственным контрактам и признал правильность применения ОАО «РЖД» порядка расчетов.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу, что истцом не доказан факт неосновательного удержания ответчиком денежных средств, следовательно, требование заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 307, 309, 330, 431, 797 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 71,75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180,181,319 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФКУ «ГЦСП МВД РОССИИ» к ОАО «РЖД» о взыскании 330 273,80 руб. излишне уплаченных денежных средств за услуги, оказанные по Государственным контрактам от 04.07.2017 № 100, от 25.12.2017 № 2702630, от 22.12.2017 № 2700750, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.



Судья                                                                         К.С. Мурашова