Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А61-2590/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 2021 года.

Дело № А61-2590/2020
09 марта 2021 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дедегкаевой Ф.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>) к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Хамыс» (ОГРН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.06.2020,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 14.09.2020,

установил:

Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Хамыс» (далее – КФХ «Хамыс», ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 24.08.2018 №27А/З с кадастровым номером 15:07:0010102:72, расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, площадью 493 830кв.м., севернее с.Црау.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с объявлением перерыва с 24.02.2021 до 02.03.2021 12час. 00мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Заявление мотивировано неисполнением арендатором принятых на себя обязательств по выполнению реализации масштабного инвестиционного проекта, заявленного ответчиком для получения земельного участка без торгов.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, указанным в исковом заявление.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 05.10.2020.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Главы Республики Северная Осетия-Алания от 22.03.2018 №61-рг КФХ «Хамыс» предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельный участок с КН 15:07:0010102:72 площадью 493 830кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, площадью 493 830кв.м., севернее с.Црау, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного распоряжения между Министерством (арендодатель) и КФХ «Хамыс» (арендатор) заключен договор аренды от 24.08.2018 №27А/З, зарегистрированный Управлением Росреестра по РСО-Алания, о чем в ЕГРП 19.09.2018 внесена запись №15:07:0010102:72-15/037/2018-1.

14.01.2020 сторонами подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.08.2018 №27А/З, которое зарегистрированно Управлением Росреестра по РСО-Алания 23.02.2020 №15:07:0010102:72-15/037/2020-3.

Подпунктом 3 пункта 4.4 договора сторонами согласованы показатели реализации масштабного инвестиционного проекта. Так, ежегодные поступления от налогов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания в 2019 году должны были составить 420,1 тыс.руб., в 2020 году – 592,7 тыс.руб., а 2021 году – 1025,84тыс.руб. В 2019 году планировалось создание 16 рабочих мест.

В соответствии с пунктом 4.4 договора арендатор обязан соблюдать условия реализации масштабного инвестиционного проекта и его показатели, а также ежегодно не позднее 1 февраля представлять арендодателю соответствующие отчеты, подтвердив их соответствующими справками уполномоченных органов.

Судом установлено и ответчиком не опровергается, что арендодателю соответствующие отчеты в установленные законом сроки не были представлены.

Согласно пункту 4.1 договора арендодатель имеет право досрочного расторжения договора в случае невыполнения заявленных социально-экономических показателей реализации масштабного инвестиционного проекта, а также при невыполнении обязанности по предоставлению соответствующих отчетов.

В связи с неисполнением арендатором обязанностей, предусмотренных пунктом 4.4 договора, Министерство письмами от 11.06.2019 №1483, от 16.01.200 №87, от 28.02.2020 №565 уведомило арендатора о необходимости достижения социально-экономических показателей, указанных в договоре аренды.

В связи с невыполнением требований закона и условий заключенного договора аренды, Министерством в адрес КФХ «Хамыс» было направлено уведомление №892 от 09.04.2020 о расторжении договора аренды от 24.08.2018 №27А/З. Арендатору предложено возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

29.04.2020 уведомление от 09.04.2020 №892 получено матерью арендатора - ФИО3, о чем подтвердил в судебном заседании глава КФХ «Хамыс» ФИО4 (аудиопротокол от 12.01.2021, 1мин.37сек. записи). Таким образом, суд отклоняет довод представителя заявителя о несоблюдении досудебного порядка, в связи с неполучением арендатором претензии.

Меры по исполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 4.4 договора, арендатором не предприняты, земельный участок не возвращен, что послужило основанием для обращения Министерства с настоящим иском в суд.

В силу статьи 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют различные формы и методы, в том числе создают благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, земельное законодательство и законодательство о защите прав инвесторов устанавливают льготный порядок предоставления земельных участков в целях реализации масштабных инвестиционных проектов.

Соответственно, в случае не реализации инвестиционного проекта отпадают правовые основания для пользования земельным участком, предоставленным на льготных основаниях. В таком случае публично-правовое образование в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора аренды (развитие овощеводства, новые рабочие места, налоговые поступления и т.д.).

Доводы ответчика о непригодности земельного участка, о противоправных действиях со стороны смежника земельного участка отклоняются судом на основании следующего.

Ответчик указал, что неправомерными действиями неустановленных лиц по указанию арендатора смежного участка ФИО5 был прокопан ров глубиной 4м по берегам озер, что способствует утечке воды и лишает возможности ведения хозяйственной деятельности. По данному факту ответчиком 06.08.2020 были поданы жалобы в Управление Росреестра РСО-Алания, в Минимущество РСО-Алания (л.д.81,82).

Также, по заявлению ответчика 02.04.2020 следователем СО ОМВД России по Алагтрскому району РСО-Алания ФИО6 было возбуждено уголовное дело о похищении с гусеничного трактора Т-170 детали гусеничного трактора, гидронасос, радиатор. Постановлением от 02.06.2020 вынесено постановление о приостановлении следствия, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п.1.ч.1ст.208 УПК РФ).

Ответчиком представлены в материалы дела договора подряда с физическими лицами на проведение определенных работ (т.1, л.д.101-110) и акты выполненных работ (т.2, л.д.6-9), в доказательство создания определенного количества рабочих мест.

Также ответчик указал, что своевременно в полном объеме оплачивает арендную плату согласно договору (платежные поручения, т.1 л.д.96-100).

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что арендодателю соответствующие отчеты в установленные законом сроки не были представлены, возможность использования собственных средств отсутствует, земельный участок не используется, рабочие места не созданы. Доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено.

В данном случае неиспользование ответчиком земельного участка противоречит целям законодательного регулирования порядка предоставления земельных участков на льготных условиях, и в значительной степени лишает публично-правовое образование того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договора аренды, что расценивается судом как существенное нарушение договора аренды.

На основании изложенного, суд считает требование Министерства о расторжении договора аренды от 24.08.2018 №27А/З обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:07:0010102:72 от 24.08.2018 №27 А/3, заключенный между Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>) и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Хамыс» (ОГРН <***>) и обязать Крестьянское (фермерское) хозяйство «Хамыс» возвратить Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:72, площадью 493830 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Алагирский район, севернее с.Црау.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяМ.Б. Коптева