Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А54-3770/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3770/2021
г. Рязань
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общественной организации Рязанское областное общество охотников и рыболовов (ОГРН <***>; <...>)

к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (ОГРН <***>; <...>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>)

об прекращении права пользования Касимовского районного добровольного общества охотников и рыболовов Рязанской области земельным участком с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а (с учетом уточнения),


в судебном заседании 31.10.2022 было объявлено о перерыве до 03.11.2022 до 09 час. 15 мин., после перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 01.08.2022, предъявлено удостоверение адвоката,

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

общественная организация Рязанское областное общество охотников и рыболовов обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заилением к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов с требованием об обязании предоставить в собственность земельный участок.

Определением суда от 24.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

17.02.2022 в материалы дела, посредством системы "Мой Арбитр", от истца поступило заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

Обязать Администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области осуществить продажу Общественной организации Рязанское областное общество охотников и рыболов земельного участка с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а в собственность без проведения торгов в соответствии с ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Судом заявление принимается к рассмотрению.

17.02.2022 в материалы дела, посредством системы "Мой Арбитр", от истца поступило заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

1. Прекратить право пользования земельным участком с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а.

2. Обязать Администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области осуществить продажу Общественной организации Рязанское областное общество охотников и рыболов земельного участка с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а в собственность без проведения торгов в соответствии с ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Судом заявление принимается к рассмотрению.

26.05.2022 в материалы дела, посредством системы "Мой Арбитр", от истца поступило заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

1. Прекратить право пользования земельным участком с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а.

Судом уточнение исковых требований принято.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а, передан Касимовскому районному обществу рыболовов и охотников на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей для использование под административное здание и магазин, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №500 от 24.08.1998(т.1, л.д. 16).

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.08.1998 года за номером 62:26:0010812:9, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 14-15).

Истец обратился в администрацию города Касимова с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с предоставлением его в собственность без проведения торгов (т.1, л.д. 72).

Администрация города Касимова отказала истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что земельный участок был предоставлен Касимовскому районному добровольному обществу охотников и рыболовов Рязанской области (т.1,л.д. 18).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

По пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (действ. в ред. до 01.03.2015) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ (действ. в ред. до 01.03.2015) предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 9, 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а, передан Касимовскому районному обществу рыболовов и охотников на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей для использование под административное здание и магазин.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 53 ЗК РФ отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется путем подачи заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

На основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления уполномоченный орган принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Вместе с тем, по смыслу статьи 45 ЗК РФ отказ от права на земельный участок должен быть однозначным, ясным и безусловным. Правообладатель отказывается от принадлежащего ему права без всяких условий и компенсаций.

Общественная организация Рязанское областное общество охотников и рыболовов обратилась в администрацию города Касимова с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с предоставлением его в собственность без проведения торгов.

Администрация города Касимова отказала в удовлетворении заявления, сославшись на то, что земельный участок был предоставлен Касимовскому районному добровольному обществу охотников и рыболовов Рязанской области, тогда как правообладателем земельного участка с кадастровым номером 62:26:0010812:9 является Общество охотников и рыболовов (т.1,л.д. 18).

Согласно материалам учетного дела организации до 24.06.1996 полное наименование - Рязанское областное общество охотников и рыболовов, с 24.06.1996 - общественная организация Рязанское областное общество охотников и рыболовов (т.1, л.д. 33).

Согласно пункту 6.1 Устава РОООиР (т.1, л.д. 57) общественная организация Рязанское областное общество охотников и рыболовов осуществляет свою деятельность через структурные подразделения во всех районах Рязанской области и городе Рязани - районные общества охотников и рыболовов.

Пункт 11.1 Устава (1т.1, л.д.61 оборотная сторона) РОООиР устанавливает, что РОООиР может иметь в собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный и служебный фонд, оборудование, служебное оружие и другой специальный инвентарь, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, акции и другие ценные бумаги. Структурные подразделения РОООиР имеют право на оперативное управление закрепленным за ними имуществом.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.12.2018 по делу №А54-4611/2018 за Общественной организацией Рязанское областное общество охотников и рыболовов (ОГРН <***>) признано право собственности на нежилое здание, площадью 124,3 кв.м., расположенное по адресу <...> ВЛКСМ, д.17а, кадастровый номер 62:26:0011004:3385.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, согласно которой собственником нежилого помещения (здание конторы), расположенного по адресу <...> ВЛКСМ, д. 17а, является Общественная организация Рязанское областное общество охотников и рыболовов.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 17а. передан Касимовскому районному обществу рыболовов и охотников на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочнрого (постоянного) пользования землей для использование под административное здание и магазин и представленными в материалы дела документами подтверждается, что на земельном участке расположено здание, принадлежащее на праве собственности РОООиР, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 62:26:0010812:9 был предоставлен Касимовскому обществу охотников и рыболовов как структурному подразделению РОООиР.

Ответчик возражений не заявил, рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах право постоянного пользования Касимовского районного добровольного общества охотников и рыболовов Рязанской области земельным участком с кадастровым номером 62:26:0010812:9 подлежит прекращению.

Поскольку истец в ходе рассмотрения дела указал на отнесение судебных расходов на него, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Прекратить право пользования Касимовского районного добровольного общества охотников и рыболовов Рязанской области земельным участком с кадастровым номером 62:26:0010812:9, площадью 236 кв.м., расположенным по адресу:, <...> ВЛКСМ, д. 17а.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина