Решение от 7 апреля 2022 г. по делу № А21-11603/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №А21-11603/2021



«07»

апреля

2022 года



Резолютивная часть решения оглашена «30» марта 2022года

Полный текст решения изготовлен «07» апреля 2022года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «МАЯК» (ИНН: 3913012379;ОГРН: 1153926022535) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании 74 468,60руб.

при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности, паспорту и диплому

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, паспорту и диплому

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «МАЯК» (далее – Истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Министерства обороны Российской Федерации (далее- Ответчик, ЦЖКУ), в котором просит суд взыскать с Ответчика сумму 74 468,60руб. штрафа , предусмотренного Муниципальным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения №11-02-39-02-212 от 01.02.2021 за неисполнение обязательства (предоставление воды ненадлежащего качества).

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям , изложенным в отзыве на иск. При этом Ответчику указывает на то, что по условиям контракта обязанность по контролю качества воды в соответствии с программой является обязанностью Истца, а не Ответчика. ЦЖКУ не является ресурсоснабжающей организацией и обеспечение водой не входит в уставную деятельность Ответчика.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее- АПК РФ), судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между ЦЖКУ (ресурсоснабжающая организация) и Предприятием (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 11-02-39-02-212 от 01.02.2021 (далее - контракт), согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется на условиях предусмотренных контрактом, подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и установленном объеме, в соответствии с режимом ее подачи, в целях предоставления потребителям коммунальных ресурсов и услуг в многоквартирных домах п. Люблино и п. Черепаново.

Ресурсоснабжающая организация также обязуется осуществлять прием сточных вод исполнителя от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и очистку, а исполнитель обязуется соблюдать предусмотренные контрактом режимы потребления холодной воды и водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод и оплачивать принятую холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом.

Цена контракта на дату заключения составила 744 686 руб., в том числе НДС 20% (пункт 3.3 контракта).

Срок действия контракта согласно п.15.1 с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно п. 4.1.4 контракта Ответчик как ресурсоснабжающая организация обязался обеспечивать водоснабжение и водоотведение в соответствии с действующими параметрами качества, в соответствии с Приложением №7 . Осуществлять ежемесячный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод в зоне балансовой принадлежности с привлечением исполнителя. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения саниатрно-эпидемиологического благополучия населения.

Истец указывает, что Ответчик ненадлежащим образом выполнял обязательства по контракту в части ежемесячный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод в зоне балансовой принадлежности, не привлекал исполнителя для указанного совместного контроля. Истец самостоятельно проводил контроль качества воды, экспертизы, в результате которых было обнаружено превышение в воде по мутности, цветности и содержания железа.

Требования Истца проведения экспертизы качества воды в границе балансового разграничения (письма исх. №275/1 от 27.04,2021, №276/1 от 27.04,2021 , от 29.07.2021, электронное письмо от 19.08.2021) оставлены Ответчиком без внимания, качество воды своевременно , ежемесячно не проверялось.

Согласно п.13.5 контракта в случае ненадлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается ( в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042) в виде фиксированной суммы - 10% от цены контракта( в случае если цена контракта превышает 3 млн. рублей) - 74 468,60руб..

Поскольку, как указывает Истец, Ответчик не выполнил своих обязательств по контракту, предусмотренных в п.п.1.1.4.1.1.4.1.4,4.1.6 контракта, Истцом предъявлен настоящий иск о взыскании с ЦЖКУ штрафа 74 468,60руб. на основании п.13.5 контракта.

Суд признает предъявленные требования Истца обоснованными как по праву, так и по размеру, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Межу Истцом и Ответчиком заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения, согласно условий которого Ответчик является ресурсоснабжающей организацией и обязался подавать Истцу как управляющей компании и исполнителю коммунальной услуги через присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и установленном объеме, в соответствии с режимом ее подачи, в целях предоставления потребителям коммунальных ресурсов и услуг в многоквартирных домах п. Люблино и п. Черепаново.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 03.11.2016 № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

Согласно пункту 37 Правил № 644 абонент имеет право получать достоверные сведения о качестве питьевой воды, составе и свойствах сточных вод, полученной в результате производственного контроля качества воды, контроля за составом и свойствами сточных вод (подпункт «а»), принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б»).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Указанная норма соотносит наличие соответствующих обязанностей хозяйствующих субъектов именно с осуществляемой ими деятельностью.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Законом № 416-ФЗ также предусмотрено, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25).

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила №10).

Пунктом 5 Правил № 10 предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Правилами № 10 определено, что программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц (пункт 7); программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту ее нахождения (пункт 12); отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды - из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, либо после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть, либо в распределительной сети (пункт 18).

Следовательно, Ответчик как хозяйствующий субъект, осуществляющий водоснабжение и воодотведение по контракту обязан был разработать соответствующую программу, осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии Правилами №10, производить отбор проб воды и проводить лабораторные исследования и испытания качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц.

Аналогичная обязанность Ответчика установлена в п. 4.1.4 контракта, согласно которому Ответчик как ресурсоснабжающая организация обязался осуществлять ежемесячный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод в зоне балансовой принадлежности с привлечением исполнителя.

Истец является управляющей компанией в отношении спорных МКД, не осуществляет обслуживание централизованных систем питьевого водоснабжения населенных мест и не относится к числу водоснабжающих организаций.

Исходя из срока действия контракта (с 01.01.2021 по 31.12.2021) Ответчик должен был представить 12 результатов ежемесячного контроля качества питьевой воды и контроля состава и свойств сточных вод.

В материалы дела представлен два протокола испытаний от 23.04.2021.

В нарушение ст.65 АПК РФ Ответчик не представил суду доказательств проведения ежемесячного контроля качества питьевой воды и контроля состава и свойств сточных вод, вызова Истца для контроля качества воды. Ответчиком также не представлены доказательства исполнения указанных выше законов и Правил.

Доводы Истца о нарушении Ответчиком п.4.1.4 контракта ЦЖКУ документально не опровергнуты.

Следовательно, Истец правомерно предъявил к взысканию с Ответчика штрафа, предусмотренного согласно п.13.5 контракта за ненадлежащего исполнение Ответчиком своих обязательств, предусмотренных в п.4.1.4 контракта, в размере 74 468,60руб..

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «МАЯК» (ИНН: 3913012379;ОГРН: 1153926022535) 74 468руб.60коп. штрафа и 2 979руб.00коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.М.Педченко