Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А06-10350/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10350/2018
г. Астрахань
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания"

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области

о признании незаконным решения №040S19180004897 от 13.09.2018 года и отменить,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2017 г. №203;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности №13-12/30 от 10.09. 2018 г.

Публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании незаконным решения №040S19180004897 от 13.09.2018 года.

Выслушав представителей сторон, судом вынесен на обсуждение вопрос о завершении предварительного заседания и переходе в судебное разбирательство.

Возражений не последовало.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей сторон, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что органом пенсионного фонда не доказаны основания для наложения на заявителя штрафа обжалованным по делу решением.

Представитель заинтересованного лица просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что оспариваемое по делу решение органа пенсионного фонда соответствует действующему законодательству.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» зарегистрировано в качестве страхователя - в УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области.

13.06.2018 года ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» по телекоммуникационным каналам связи с электронно- цифровой подписью представило в адрес УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2018 года (тип формы «исходная») в отношении 312 застрахованных лиц.

12.07.2018 года Общество представило в Пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года ( с типом формы «дополняющая») в отношении 7 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» 12.07.2018 года сведений Пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении сведений на 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2018 года позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Выводы проверки были отражены в акте от 10.08.2018 года № 040S18180004443, по результатам рассмотрения которого 13.09.2018 года начальником УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО4 было принято решение № 040S 19180004897 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде применения финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Не согласившись с законностью решения пенсионного фонда, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в оспариваемом по делу решении исходная форма СЗВ-М за рассматриваемый период (май 2018 года) была представлена Обществом в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 13.06.2018 года, т.е. своевременно, а дополняющая форма на 7 застрахованных лиц представлена органу пенсионного фонда только 12.07.2018 г., что является, по мнению пенсионного фонда, нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 7 чел., пенсионный фонд применил финансовые санкции в отношении Общества в виде штрафа в размере 3.500 руб.

Однако из материалов дела следует и не оспаривается органом пенсионного фонда, что страхователь самостоятельно выявило ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в форме СЗВ-М и самостоятельно представило дополняющие сведения на данных застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительные сведения по персонифицированному учету.

В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Такой правовой подход подтверждается и сложившейся судебной практикой – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 года по делу № А38-4082/2017.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" и признать оспариваемое по делу решение недействительным.

В связи с удовлетворением заявленного требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управления ПФР Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани № 040S19180004897 от 13.09.2018 года о привлечении страхователя – ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани в пользу Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова