Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А26-10826/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10826/2017
г. Петрозаводск
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения принята 14 декабря 2017 года.

            Мотивированное решение составлено 20 декабря 2017 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,  

рассмотрев материалы дела по иску Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" о взыскании 342 956 руб. 10 коп.

установил:

Акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи"  (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 342 956 руб. 10 коп. задолженности по оплате за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

            Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,  условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения № 100-3-31-06310-01 от 01.01.2017 года,  частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пунктами 35, 114, 123 и 144 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

             Определением суда от 27 октября 2017 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

            Учреждение в отзыве на иск исковые требования не признало по следующим основаниям: к исковому заявлению не приложен документ, свидетельствующий о наличии аккредитации у испытательной лаборатории истца, и свидетельства о поверке средств измерения, используемых при исследовании контрольных проб; не приложен журнал контроля состава и свойств сточных вод, отражающий информацию от момента отбора контрольных проб до поступления указанных проб в аккредитованную лабораторию; форма актов отбора проб сточных вод не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, акты отбора сточных вод № 1 от 15.11.2016 года и № 1 от 22.03.2017 года составлены с нарушением пунктов 27 и 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, приложения № 2 к актам (в актах не проставлены номера пломб); в протоколе измерений имеются несоответствия заключенному договору холодного водоснабжения и водоотведения, а именно: адрес контрольного канализационного колодца (КК-46), из которого были отобраны пробы, не соответствует адресу, указанному в договоре. Учитывая изложенное, ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре.

    Рассмотрев ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, суд не находит законных оснований для его удовлетворения,  поскольку согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10, переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

  Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

  Вместе с тем, ходатайство ответчика указание на такие обстоятельства не содержит, судом также не установлено обстоятельств, препятствовавших рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в пункте 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем оснований для перехода к рассмотрению дела в общем порядке не имелось.

14 декабря 2017 года Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу принята резолютивная часть решения, которая 15 декабря 2017 года размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

 На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

 Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

            01 января 2017 года между акционерным обществом "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (энергоснабжающая организация) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 100-3-31-06310-01.

            В соответствии с пунктом 1.1 договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту холодную (питьевую) воду и принимать от абонента сточные воды, а абонент обязуется оплачивать  холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Энергоснабжающая организация обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

            Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (пункт 3.3.19. договора).

            Согласно пункту 2.5. договора размер платы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

            Ответчик обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 3.3.6 договора).

            Как следует из материалов дела, истцом в присутствии представителя ответчика был произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика – КК-46, о чем составлены акты отбора проб сточных вод: № 1 от 15.11.2016 года и № 1 от 22.03.2017 года.

            Акты отбора проб подписаны представителем ответчика без замечаний.

           Согласно пункту 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее – Правила № 167) в условиях аттестованной и аккредитованной лаборатории истца был произведен анализ контрольной пробы сточных вод ответчика. По результатам проведенного лабораторного контроля выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика по отдельным ингредиентам, на основании чего составлены протоколы измерений № 430к от 09.12.2016 года и № 101к-17 от 18.04.2017 года.

            Протоколы измерений были направлены ответчику.

            На основании выявленных при анализе проб сточных вод превышений нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах ответчика истец произвел расчет размера платы при сбросе сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу Централизованной  системы водоотведения,  в соответствии с условиями заключенного договора,  требованиями пункта 123 Правил № 644.

            За сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации ответчику были предъявлены к оплате счета-фактуры: № 125/603 от 05.04.2017 года, № 125/592 от 02.05.2017 года, № 125/685 от 02.05.2017 года, № 125/939 от 24.05.2017 на общую сумму 342 956 руб. 10 коп.

            Оплату за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах ответчик не произвел. Неисполнение ответчиком обязанности по оплате задолженности послужило основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

            Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

            Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

            На основании пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

            В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

            В соответствии с пунктом 144 Правил № 644 контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.

            В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

            Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

            Факт сброса ответчиком в систему канализации энергоснабжающей организации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превысила установленные нормативы, подтвержден материалами дела. Расчет платы произведен истцом верно.

            Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Доводы ответчика о несогласии с требованиями Общества суд находит несостоятельными.

Отбор проб произведен из  контрольного колодца в соответствии с приложением № 2 к договору. В актах отбора проб имеются номера пломб. Ответчик никаких замечаний (возражений) по процедуре отбора проб не заявил. Суд расценил подписание актов отбора проб сточных вод как подтверждение ответчиком зафиксированной в акте информации. Последующее выявление какого-либо несоответствия акта отбора проб сточных вод требованиям нормативных правовых актов могло повлечь его оспаривание в судебном порядке, однако ответчик заявил свои возражения только на стадии взыскания платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения.

Подпунктом «б» пункта 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абоненту предоставлено право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб.

Правом произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, предусмотренным пунктом 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, ответчик не воспользовался и принял на себя соответствующие риски.

В связи с изложенным, суд расценил подписание актов отбора проб сточных вод как подтверждение Учреждением зафиксированной в актах информации.

Суд установил, что процедура отбора проб полностью зафиксирована в актах отбора проб сточных вод, оформленных надлежащим образом.

            Оценивая довод ответчика о наличии сомнений в достоверности результатов анализа проб сточных вод, суд принимает во внимание, что Учреждение не представило надлежащих доказательств в подтверждение своих возражений. Оспаривание  Учреждение результатов отбора проб и результатов их исследования по формальным основаниям, в отсутствие надлежащих доказательств того, что превышения ПДК не имелось, суд признает несостоятельным.  

            Поскольку ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по оплате выставленных истцом счетов-фактур на общую сумму 342 956 руб. 10 коп., данное обстоятельство подтверждено материалами дела, то истец обоснованно обратился в суд. 

            На основании изложенного, суд считает требование истца о взыскании задолженности по оплате за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.         Иск удовлетворить полностью.

2.         Взыскать с  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  342 956 руб. 10 коп. задолженности по оплате за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 859 руб.

3.         Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано  в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Васильева Л.А.