Постановление от 21 июля 2023 г. по делу № А57-24091/2022

555/2023-33805(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-4969/2023

Дело № А57-24091/2022
г. Казань
21 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 февраля 2023 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 года

по делу № А57-24091/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственности «Агентство по взысканию долгов «Триада» (410056, <...>, литер Г, пом. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>) заинтересованные лица: Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, Саратовская область, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН


1056405504671, ИНН <***>), арбитражный управляющий ФИО1, об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственности «Агентство по взысканию долгов «Триада» (далее – ООО «АВД «Триада», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управления Росреестра по Саратовской области, административный орган) от 07.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 февраля 2023 года постановление Управления Росреестра по Саратовской области от 07.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 признано незаконным и отменено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный управляющий ФИО1, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


(далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года (резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2022 года) по делу № А57-24078/2021 гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2022 года по делу № А57-24078/2021 требования ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника ФИО2 в размере в размере 1 711 417,81 рублей.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

ООО «АВД «Триада» обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО1, мотивированной ненадлежащим исполнением обязанностей финансового управляющего ФИО2, выразившемся в не направлении


в адрес конкурсного кредитора ООО «АВД «Триада» отчета финансового управляющего за 2 квартал 2022 года.

По результатам рассмотрения названного обращения, постановлением главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Саратовской области от 07.09.2022 принято решение о прекращении производства по делу об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО1 при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО2, по факту не направления отчета финансового управляющего за 2 квартал 2022 г. в адрес кредитора должника - ООО «АВД «Триада».

В качестве оснований вынесения постановления от 07.09.2022 указано, что 26.06.2022 ФИО1 посредством электронного сервиса «Почты России» направил в адрес кредиторов должника, в том числе ООО «АВД «Триада», отчет о ходе проведения процедуры банкротства ФИО2

Согласно списку № 558 внутренних почтовых отправлений от 29.06.2022, почтовому отправлению в адрес ООО «АВД «Триада» присвоен идентификационный номер 80103673569006.

Согласно сведениям электронного ресурса «Почты России», статус почтового отправления следующий: «Присвоен трек-номер, отправление еще не принято Почтой России» 29.06.2022, 18:11, 801036 Россия».

Административным органом принята позиция арбитражного управляющего, которая выражается в том, что в связи с техническим сбоем ресурса, отправка указанных документов не состоялась.

Таким образом, по мнению административного органа, ФИО1, обязанность предусмотренная абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, во вменяемый период времени была исполнена.


Полагая, что вынесенное постановление от 07.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего:

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ, состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 N 12-П, Определениях от 01.11.2012 N 2047-О, от 03.07.2014 N 155-О, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации


кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В статье 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) определено, что финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные указанным Законом функции.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже, чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.


В соответствии с пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила N 299) арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Судами отмечено, что административный орган, прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что ФИО1 26.06.2022 посредством электронного сервиса «Почты России» направил в адрес кредиторов должника, в том числе ООО «АВД «Триада», отчет о ходе проведения процедуры банкротства ФИО2, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 558 от 29.06.2022, которым почтовому отправлению в адрес ООО «АВД «Триада» присвоен идентификационный номер 80103673569006.

Приведенное обстоятельство не принято судами в качестве доказательства исполнения арбитражным управляющим обязанности по направлению кредиторам отчета финансового управляющего.

Так, согласно письменному ответу АО «Почта России» на запрос суда в соответствии с правилами «По сервису предоплаченных отправлений с использованием личного кабинета на официальном сайте «Почты России», утвержденными Приказом ФГУП «Почта России» от 2018 года, исполнитель обязуется по заданию Заказчика (отправителя) переслать вверенное ему РПО по указанному Заказчиком адресу и доставить (вручить) его Адресату в соответствии с действующими внутренними нормативными актами Исполнителя по конкретным видам и категориям РПО, а Заказчик обязан оформить РПО, оплатить в личном кабинете и передать в отделение почтовой связи.

В разделе Порядок оказания сервиса вышеназванных Правил указано, что Заказчик (отправитель) регистрируется в личном кабинете на


официальном сайте «Почта России», затем самостоятельно упаковывает вложение, заполняет поля экранной формы адресного бланка для выбранного вида и категории РПО, далее оплачивает банковской картой РПО в личном кабинете на официальном сайте «Почта России», распечатывает в личном кабинете и наклеивает на лицевую сторону оболочки РПО адресный бланк по форме, после - приносит РПО и передает его оператору Отделения почтовой связи и получает на адрес электронной почты электронный фискальный чек о приеме РПО или об отказе в приеме РПО.

Согласно Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи (пункт 51).

Пунктом 57 Приказа доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.


Пункт 60 - Заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Пункт 61 - Организация федеральной почтовой связи в случаях, указанных в пункте 60 настоящей главы, направляет по почтовому адресу отправителя, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, уведомление о вручении заказного почтового отправления, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью организации федеральной почтовой связи.

Регистрируемый номер ( № ) 80103673569006 был присвоен почтовому отправлению (далее - РПО) в личном кабинете клиента ФИО1 с привязкой к ОПС «Москва-ДТИ» 801036, но фактически ФИО1 письмо на бумажном носителе в ОПС «Москва-ДТИ» 801036 не представил, в связи с чем обработка и отправка указанного РПО не состоялась.

Каких-либо уведомлений о вручении корреспонденции не представлены.

На основании изложенного, в связи с тем, что конкурсный управляющий ФИО1 не принял всех необходимых мер для отправки отчета в адрес кредиторов, факт его надлежащей отправки не подтвердил, суды пришли к обоснованному выводу о признании незаконным постановления Управления Росреестра по Саратовской области от 07.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и


апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Все доводы кассационной жалобы были исследованы в суде первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 6 февраля 2023 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 года по делу N А57-24091/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного

Электронная подпись действительна.

процессуального кДоадненкысе аЭ.П :Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 19.09.2022 8:35:00Кому выдана Хлебников Александр Дмитриевич

Председательствующий судья А.Д.Хлебников

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Судьи Д а т а 1 5 . 0 5 . 2 0 2 3 1 6 : 4 1 : 0 0 С.В.Мосунов

Кому выдана Ольховиков Александр Николаевич

А.Н.Ольховиков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.10.2022 6:01:00

Кому выдана Мосунов Сергей Витальевич