Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А32-32064/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32064/2017
г. Краснодар
07 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2017. Полный и мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И. проведя судебное заседание по делу по заявлению

муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края, г. Усть-Лабинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 02.06.2017 № 39,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения от 02.06.2017 № 39 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края, г. Усть-Лабинск (далее – пенсионный фонд).

Представитель заявителя в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что ежемесячную отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года в пенсионный фонд направил в установленный срок - 09.03.2017, однако согласно протоколу проверки отчетности выявлено 2 ошибки, а именно основной файл состоял из 1 282 застрахованных лиц, а при выгрузке данного учета количество людей увеличилось до 1 774 застрахованных лица, что составляет расхождение на 492 застрахованных лица, которое произошло по причине технического сбоя. 17.03.2017 учреждением в пенсионный фонд была направлена отменяющая ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (отменяющая) за февраль 2017 года на 898 застрахованных лиц и ежемесячная отчетность

«Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года на 406 застрахованных лица, просит снизить размер штрафа.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы. Так указал, что учреждение правомерно привлечено к ответственности, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении учреждения, а именно предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 406 застрахованных лица учреждения, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) 17.03.2017 за февраль 2017 год, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 15.02.2017).

По результатам проверки был составлен акт проверки от 06.04.2017 № 39.

Рассмотрев акт, пенсионным фондом вынесено решение от 02.06.2017 № 39, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 203 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением фонда, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая с 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного

права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении учреждения, а именно предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 406 застрахованных лица учреждения, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) 17.03.2017 за февраль 2017 год, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 15.02.2017).

С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения учреждения к ответственности в сумме 203 000 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» установлено, что подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

За нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принимая во внимание то, что совершенным учреждением правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, совершение правонарушения впервые, незначительность пропуска срока, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным признать решение от 02.06.2017 № 39 пенсионного фонда недействительным в части штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 201 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 02.06.2017 № 39 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 201 000 рублей, как не соответствующее нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира