Решение от 25 декабря 2025 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

26.12.2025 Дело № А40-134795/24-11-908

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2025

Полный текст решения изготовлен 26.12.2025

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Соловьевой П.А.

проводит судебное заседание по иску

МОСГОРНАСЛЕДИЯ (115035, Г.Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, УЛ ПЯТНИЦКАЯ, Д. 19, СТР. 1 ИНН <***> ОГРН <***>)

К 1. ФГБУК ГАТКБ (125040, Г.МОСКВА, УЛ. СКАКОВАЯ, Д. 3 ИНН <***> ОГРН <***>)

2.ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1.МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>, 125009, Г.МОСКВА, ПЕР. ГНЕЗДНИКОВСКИЙ М., Д. 7/6, СТР. 1,2);

2.РОСИМУЩЕСТВО (109012, Г.МОСКВА, ПЕР. НИКОЛЬСКИЙ, Д. 9, Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>).

О понуждении

в заседании приняли участие до перерыва:

от истца: ФИО1 по доверенности №ДНК-16-76/24 от 28.12.2024, удостоверение,

от ответчика 1): ФИО2 по доверенности №11/24 от 12.07.2024, паспорт,

от ответчика 2): ФИО3 по доверенности № 77-02/12449 от 28.04.2025, удостоверение,

от третьих лиц: не явились, извещены.

в заседании приняли участие после перерыва:

от истца: ФИО1 по доверенности №ДНК-16-76/24 от 28.12.2024, удостоверение,

от ответчика 1): не явился, извещён,

от ответчика 2): ФИО3 по доверенности № 77-02/12449 от 28.04.2025, удостоверение,

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГБУК ГАТКБ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, Обязать ФГБУК "Государственный академический театр классического балета под руководством Н.Касаткиной и В.Василёва" провести работы по сохранению зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:112), д. 3, стр. 8 (кадастровый номер 77:09:0005015:1116), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:112), д. 3, стр. 8 (кадастровый номер 77:09:0005015:1116), включая их реставрацию и приспособление для современного использования, а также демонтаж перекрывающего двор навеса на металлоконструкциях, и согласовать ее в Департаменте в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, проектную документацию разработать в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в течение пятнадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу по разрешению Департамента выполнить в соответствии с согласованной проектной документацией работы по сохранению зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:112), д. 3, стр. 8 (кадастровый номер 77:09:0005015:1116), включая работы по реставрации и приспособлению для современного использования, а также демонтажу перекрывающего двор навеса на металлоконструкциях, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт (акты) приемки выполненных работ. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, указанные работы провести в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМЕЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ провести работы по сохранению здания, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:1119), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению здания, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:1119), включая его реставрацию и приспособление для современного использования, и согласовать ее в Департаменте в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, проектную документацию разработать в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в течение пятнадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу по разрешению Департамента выполнить в соответствии с согласованной проектной документацией работы по сохранению здания, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:1119), включая работы по реставрации и приспособлению для современного использования, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт (акты) приемки выполненных работ. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, указанные работы провести в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОСИМУЩЕСТВО.

04.12.2025г. судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании до 16.12.25г.

После перерыва Ответчик 1, Третьи лица в судебное заседание не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика 1, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявленных уточнений исковых требований.

Ответчик 2 возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП (далее - Положение), Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов ) культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Москвы.

Здания, расположенные по адресам: <...>, общей площадью 1 007,4 кв. метра, с кадастровым номером 77:09:0005015:1121 (далее -Объект 1), д. 3, стр. 6, общей площадью 18,2 кв. метра, с кадастровым номером 77:09:0005015:1119 (далее - Объект 2), д. 3, стр. 8 общей площадью 852,9 кв. метра, с кадастровым номером 77:09:0005015:1116 (далее - Объект 3), входят в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", впервые принятого под государственную охрану решением Президиума Московского городского Совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 "О памятниках истории и культуры г. Москвы" в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

В последующем Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" Объекты 1, 2, 3 отнесены к объектам культурного наследия федерального значения.

Предмет охраны Объектов 1, 2, 3 утвержден распоряжением Департамента от 8 февраля 2021 г. № 106.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 17 мая 2017 г. № 94008-р Объекты 1, 2, 3 зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771420947080006.

Объекты 1, 2, 3 находятся в собственности Российской Федерации.

Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы (правопредшественник Департамента) Объекты 1, 2, 3 переданы в аренду Государственному театру классического балета под руководством Наталии Касатникой и ФИО7 (правопредшественник ФГБУК "Государственный академический театр классического балета под руководством Н.Касаткиной и В.Василёва") на основании охранно-арендного договора от 19 января 1993 г. № 3з со сроком действия до 1 января 2042 г.

На текущий момент Объекты 1, 3 находятся в оперативном управлении ФГБУК "Государственный академический театр классического балета под руководством Н.Касаткиной и В.Василёва" (далее - Ответчик 1), о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены записи о государственной регистрации права от 2 декабря 2019 г. № 77:09:0005015:1121-77/009/2019-7 и от 21 мая 2018 г. № 77:09:0005015:1116-77/009/2018-4 соответственно.

При этом в отношении Объекта 2 зарегистрировано право оперативного управления за ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от 24 декабря 2018 г. № 77:09:0005015:1119-77/009/2018-2.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями Федерального закона № 73-ФЗ, Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы № 26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за их проведением.

Согласно статье 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

-осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

-не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

-не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия;

-обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране на основании статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями статей 47.1-47.3 Федерального закона № 73-ФЗ налагает на пользователей таких объектов установленные законом ограничения и обязанности.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности собственников по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2-47.4 данного закона.

Согласно пункту 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с абзацами 1 и 2 части 11 статьи 47.6 Федерального закона т 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (статья 216 ГК РФ) и, как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Следовательно, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы по содержанию переданного имущества.

Таким образом, законный владелец принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве объекта культурного наследия.

Приказом Департамента от 30 декабря 2015 г. № 484 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объектов 1, 2, 3.

Кроме того, в силу части 2 статьи 22 Закона города Москвы № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны:

-соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные данным законом, нормативными правовыми актами и охранными документами;

-выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Таким образом, на правообладателя объекта культурного наследия законодательством возложен комплекс обязанностей по принятию мер, направленных на обеспечение его физической целостности и сохранение историко-культурной ценности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая в том числе: требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.

Департаментом с 2015 года на Объектах 1, 2, 3 регулярно проводились проверки, в результате которых устанавливалось, что они содержатся в ненадлежащем состоянии, на территории размещены некапитальные сооружения временного характера, в том числе навес на металлоконструкциях, перекрывающий двор между Объектами 1 и 2.

В связи с этим Департаментом 6 октября 2015 г. Ответчику 1 выдано предписание № П62/2015-382/15П, согласно которому ему надлежало до 1 октября 2016 г. разработать проектную документацию по сохранению Объектов 1, 2, 3, освободить территорию от некапитальных сооружений временного характера, а до 1 февраля 2018 г. выполнить производственные работы по сохранению и сдать их по акту комиссии Департамента.

При этом требования Мосгорнаследия в установленные сроки не выполнены.

Департаментом Ответчику 1 оформлены акты технического состояния Объектов 1, 2, 3 от 4 октября 2016 г. № ДКН-16-44-834/6-2, ДКН-16-44-834/6 и ДКН-16-44-834/6-3 (далее - АТС), согласно которым их общее состояние удовлетворительное, однако требуются ремонтные работы по фундаментам, стенам, зафиксировано, что потолки и стены имеют следы намокания, вздутия окрасочных слоев и биопоражения, на территории возведена металлическая конструкция, перекрывающая часть внутреннего двора.

В связи с этим согласно АТС Ответчику 1 надлежало до 30 июня 2017 г. разработать проектную документацию по сохранению Объектов 1, 2, 3 на основании инженерного обследования, до 30 июня 2019 г. выполнить производственные работы по сохранению на основании согласованной Департаментом проектной документации, а затем в течение 6 месяцев представить на утверждение отчетную документацию и получить акты приемки выполненных работ.

Возражений относительно состава (перечня) видов работ по сохранению Объектов 1, 2, 3 и сроков их проведения от Ответчика в Департамент не поступило.

В период с 24 по 28 октября 2016 г. на основании распоряжения Департамента от 4 октября 2016 г. № 454 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Ответчика 1 на предмет исполнения им требований предписания от 6 октября 2015 г. № П62/2015-382/15П, по результатам которой составлен акт от 28 октября 2016 г. № В239/2016-454/16А, которым установлено, что требования данного предписания им не исполнены, проектная документация по реставрации и приспособлению Объектов 1, 2, 3 для современного использования в установленный срок не разработана, навес на металлоконструкциях, перекрывающий двор между Объектами 1 и 2, не демонтирован.

Ответчику 1 выдано предписание от 28 октября 2016 г. № В239/2016-454/16П с требованиями о демонтаже навеса на металлоконструкциях, перекрывающего двор между Объектами 1 и 2, и разработке проекта реставрации и приспособления Объектов 1, 2, 3 на основании инженерного обследования и предоставления его на согласование в Департамент в срок до 30 июня 2017 г.

В последующем Департаментом в отношении Ответчика 1 проводились регулярные проверки исполнения им требований законодательства в области сохранения Объектов 1, 2, 3, по результатам которых составлены акты проверок от 15 февраля 2018 г. № В29/2018-42/18А, от 23 июля 2018 г. № В130/2018-282/18А, от 22 июля 2019 г. № В124/2019-3 86/19А, от 25 марта 2020 г. № В44/2020-172/20А, от 24 мая 2021 г. № В79/2021-263/21 А, отчеты о проведении мероприятий по государственному надзору от 26 июля 2019 г. № 476/2019и, 477/2019и, от 17 декабря 2019 г. № 840/2019и, выданы предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 15 февраля 2018 г. № В29/2018-42/18П, от 23 июля 2018 г. № В130/2018-282/18П, от 22 июля 2019 г. № В124/2019-3 86/19П, от 25 марта 2020 г. № В44/2020-172/20П, от 24 мая 2021 г. № В79/2021-263/21П, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 ноября 2022 г. № 7722187700004321962, от 20 декабря 2023 г. № 77231287700008991179.

Кроме того, Департаментом на Объект 1 оформлен акт технического состояния от 2 марта 2022 г. № ДКН-16-44-366/22, согласно которому к его дворовому фасаду примыкает несогласованный навес на металлоконструкциях, требуется проведение инженерно-технического обследования и работ по сохранению.

В связи с этим согласно данному акту Ответчику 1 надлежало:

-демонтировать навес на металлоконструкциях, перекрывающий двор, в срок до 1 июля 2022 г.;

-разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта 1 и согласовать ее в Департаменте в установленном порядке в срок до 1 июля 2022 г.;

-на основании разрешения Департамента провести работы по сохранению Объекта 1 и получить в Департаменте акт приемки выполненных работ в течение 2 лет после согласования проектной документации;

-проводить ремонт Объекта 1 по мере необходимости.

Установлено, что 6 апреля 2017 г. Ответчиком 1 получены в Департаменте задания на проведение работ по сохранению Объектов 1, 2, 3. Иных действий, направленных на исполнение законодательства в области охраны объектов культурного наследия, Ответчиками 1 и 2 не предпринято.

Таким образом, требования, содержащиеся в вышеуказанных актах технического состояния и предписаниях, до настоящего времени не исполнены. В частности, демонтаж навеса на металлоконструкциях, перекрывающий двор между Объектами 1 и 2, не осуществлен, проектная документация по сохранению Объектов 1, 2, 3 на согласование в Департамент не поступала, разрешения на проведение таких работ Департаментом не выдавались, работы по сохранению Объектов 1, 2, 3, предусматривающие их реставрацию и приспособление для современного использования, не проводились, акты их приемки Департаментом не оформлялись.

На основании изложенного следует, что Ответчики 1 и 2 не приняли должных мер, направленных на проведение работ по сохранению Объектов 1, 2, 3, допустили нарушение требований законодательства об объектах культурного наследия, своим бездействием создают угрозу утраты ценных элементов Объектов 1, 2, 3, составляющих их историко-культурную ценность.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ являются основанием для понуждения Ответчиков 1 и 2 исполнить обязательства по сохранению Объектов 1, 2, 3.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно пункту 4.11.7 Положения Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражали. Ответчик 1 в отзыве указал, что требование Департамента об обязании Агентства разработать проектную документацию и выполнить работы по сохранению Объекта 2 (включая работы по реставрации и приспособлению для современного использования), предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ является преждевременным. Агентством направлены обращения по вопросу согласования прекращения права оперативного управления Агентства на Объект 2, для последующей его передачи в оперативное управление Театра. Отсутствует финансирование из федерального бюджета на проведение работ по сохранению Объекта 2. Работы по сохранению Объекта 2 не могут быть выполнены в срок, указанный в исковом заявлении Департамента.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2025, произведена замена ненадлежащего ответчика 2 ФГБУК АУИПИК (ИНН <***> ОГРН <***>) на надлежащего ТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>) в порядке ст. 47 АПК РФ, поскольку собственником объекта 2 является РФ.

Доводы Ответчиков судом не принимаются, поскольку являются голословными, ответчики не обосновали причины по которым не могут исполнить обязательства в сроки, установленные Истцом. На правообладателя объекта культурного наследия законодательством возложен комплекс обязанностей по принятию мер, направленных на обеспечение его физической целостности и сохранение историко-культурной ценности, доводы Ответчика противоречат представленным в материалы дела доказательствам, поскольку требования законодательства по сохранению объекта культурного наследия до настоящего времени собственником объекта не исполнены: ответчиком длительное время, несмотря на нормы закона и предписания уполномоченного органа, не исполняются возложенные на него, как на собственника, обязанности по сохранению объектов культурного наследия, ответчиком не представлено доказательств невозможности осуществления реставрационных и иных видов работ, соблюдения ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 47.6, п. 11 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ, а также требований охранного обязательства, суд приходит к выводу об обоснованности и наличию оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с абзацами 1 и 2 части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Здания по адресам: <...>; стр. 6; стр. 8 являются объектом культурного наследия федерального значения (ансамблем) "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6." (далее - Ансамбль).

Ансамбль был принят на государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 с адресом: Скаковая ул., 3 в качестве объекта исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения без указания пообъектного состава и в силу пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской - Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) был подтвержден в охранном статусе объекта культурного наследия федерального значения.

До этого Ансамбль находился под государственной охранной в качестве памятника истории и культуры местного значения на основании решения Президиума Моссовета от 30 июля 1992 г. № 84.

В настоящее время Ансамбль зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в качестве ансамбля по адресу: ул. Скаковая, д. 3, стр. 1; стр. 6; стр. 8 на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 17 мая 2017 г. № 94008-р.

В соответствии с законодательством об объектах культурного наследия все объекты (здания по адресу: ул. Скаковая, д. 3, стр. 1; стр. 6; стр. 8), формирующие Ансамбль, который в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ - является одним из видов объектов культурного наследия, подлежат государственной охране.

Проведение государственной историко-культурной экспертизы в целях уточнения сведений о составе объекта культурного наследия, включенного Реестр, в части наименований объектов входящих в его состав по присвоенным адресам, имеющего вид "ансамбль", в случае если его состав не был определен (указан) в решении органа государственной власти об отнесении такого объекта к памятникам истории и культуры или в решении о включении ансамбля в Реестр (далее -Экспертиза по уточнению состава) введено в законодательство 24 августа 2021 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2021 г. № 1331).

Экспертиза по уточнению состава Ансамбля до настоящего времени Мосгорнаследием не проводилась и проведение за счет средств бюджета города Москвы в 2025 году не запланировано.

Проведение Экспертизы по уточнению в обязательном порядке органами охраны объектов культурного наследия действующим законодательством об объектах культурного наследия не предусмотрено.

Заказчиком Экспертизы по уточнению может выступать заинтересованное физическое или юридическое лицо. При этом в соответствии пунктом 2.1 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется: федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое отнесено к полномочиям данного органа.

Кроме того, в соответствии со статьями 9, 9.1, 20, 28, 30, 32 Федерального закона № 73-ФЗ и пунктом 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, принятие решения об уточнении состава объекта культурного наследия федерального значения осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

Проведение Экспертизы по уточнению в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствуют аттестованные Министерством культуры Российской Федерации эксперты на соответствующий объект экспертизы (документация, обосновывающая уточнение сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований Истца и их удовлетворении.

Расходы по оплате госпошлины относятся на Ответчиков, в силу ст. 110 АПК РФ, поскольку требование заявлено обосновано.

При таких обстоятельствах, на основании ст. ст. 8, 12, 307, 309, 310 ГК РФ и ст. ст. 65, 75, 110, 167-171 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФГБУК "Государственный академический театр классического балета под руководством Н.Касаткиной и В.Василёва" провести работы по сохранению зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:112), д. 3, стр. 8 (кадастровый номер 77:09:0005015:1116), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:112), д. 3, стр. 8 (кадастровый номер 77:09:0005015:1116), включая их реставрацию и приспособление для современного использования, а также демонтаж перекрывающего двор навеса на металлоконструкциях, и согласовать ее в Департаменте в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, проектную документацию разработать в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в течение пятнадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу по разрешению Департамента выполнить в соответствии с согласованной проектной документацией работы по сохранению зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:112), д. 3, стр. 8 (кадастровый номер 77:09:0005015:1116), включая работы по реставрации и приспособлению для современного использования, а также демонтажу перекрывающего двор навеса на металлоконструкциях, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт (акты) приемки выполненных работ. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, указанные работы провести в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ провести работы по сохранению здания, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:1119), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению здания, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:1119), включая его реставрацию и приспособление для современного использования, и согласовать ее в Департаменте в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, проектную документацию разработать в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в течение пятнадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу по разрешению Департамента выполнить в соответствии с согласованной проектной документацией работы по сохранению здания, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль скаковых конюшен ФИО4, 1914-1916 гг., арх. ФИО5, инж. ФИО6.", расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005015:1119), включая работы по реставрации и приспособлению для современного использования, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт (акты) приемки выполненных работ. В случае если работы по сохранению объекта культурного наследия затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, указанные работы провести в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

В.Г. Дружинина