Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А38-923/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-923/2023
г. Йошкар-Ола
14» июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Ванькиной О.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику гаражно-строительному кооперативу «Вулкан»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании основного долга

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – председатель ФИО3 на основании выписки из ЕГРЮЛ, адвокат Насонов С.А. по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, гаражно-строительному кооперативу «Вулкан», о взыскании долга в сумме 7 397 руб. 88 коп.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении должником срока оплаты оказанных ему в период с января 2021 года по сентябрь 2022 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Объем принимаемых твердых коммунальных отходов рассчитывался истцом с применением утвержденного норматива. Дополнительно участник спора отметил, что в спорный период ответчиком на объекте не была оборудована контейнерная площадка. Однако, по мнению истца, ответчик мог пользоваться любой близлежащей муниципальной контейнерной площадкой.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779-783 ГК РФ, положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (л.д. 4-8, 76-77, 96-98).

В судебном заседании истец поддержал исковое требование в полном объеме, заявил о доказанности оказания услуг и о незаконности уклонения ответчика от их оплаты (протокол и аудиозапись судебного заседания).


Ответчик в письменном отзыве на иск и в судебном заседании исковое требование не признал и пояснил, что договором № 1244 от 29.01.2019 установлен срок его действия до 31 декабря 2019 года, который был продлен до 31 декабря 2020 года. Однако письмом от 26.10.2020 гаражный кооператив уведомил общество на основании пункта 27 договора № 1244 о своем решении не продлевать действие договора на новый срок, указанное письмо получено истцом 02.11.2020, каких-либо мер по понуждению к заключению нового договора региональным оператором не принималось, поэтому с 1 января 2021 года, по мнению ответчика, какие-либо договорные отношения с истцом отсутствуют.

Более того, в спорный период услуги по вывозу твердых коммунальных отходов истцом не оказывались, поскольку контейнеры для складирования отходов и контейнерная площадка у ответчика отсутствует.

ГСК «Вулкан» также указано, что территория ответчика расположена внутри жилого квартала, члены гаражного кооператива являются собственниками жилых помещений, расположенных в ближайших многоквартирных домах, и оплачивают услуги регионального оператора в указанном статусе. Участник спора отрицает факт образования ТКО на территории гаражного кооператива, указывает, что не осуществляет коммерческой деятельности.

При таких обстоятельствах ответчик просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 85-86, протокол и аудиозапись судебного заседания).


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, ответчика, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее – Правила № 1156).

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

20.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (уполномоченным органом) и ООО «Благоустройство» (региональным оператором) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл по 1 зоне деятельности, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязался осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Марий Эл (1 зона деятельности) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Марий Эл (л.д. 61-62).

Согласно пункту 1.2 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемым Министерством экономического развития и экономики Республики Марий Эл. Пунктами 2.1, 2.5 соглашения установлено, что в обязанности регионального оператора входит осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора утверждены Правилами № 1156.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил № 1156).

В январе 2019 года ГСК «Вулкан» в адрес истца, общества «Благоустройство» как регионального оператора, была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 12-16). Заявка подписана председателем кооператива. Направление заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее подписание уполномоченным представителем не оспаривается ответчиком. В заявке указано местонахождение объекта недвижимого имущества: РМЭ, <...>, вид деятельности – гаражные кооперативы, количество участников - 85.

На основании поданной заявки 29 января 2019 года ООО «Благоустройство» как региональным оператором и ГСК «Вулкан» как потребителем заключен в письменной форме договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1244, по условиям которого истец как региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик принял на себя обязательство оплатить оказанные истцом услуги (л.д. 17-23). Согласно приложению к договору объем принимаемых твердых коммунальных отходов рассчитывается исходя из норматива и составляет 0,7083 куб.м. в месяц (л.д. 22).

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2019, при этом договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 4, 26, 27 договора).

ГСК «Вулкан» сообщил, что 28.10.2020 направил истцу уведомление о решении не продлевать договор № 1244 на новый срок (л.д. 103-105).

Мнение ответчика об отсутствии договорных отношений с истцом признается юридически ошибочным, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах № 1156. Указанными Правилами утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пунктах 8(6), 8(7) названных Правил и в приложении к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил № 1156. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Из указанных норм права следует обязанность потребителя, то есть любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, а также учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, были оказаны в меньшем объеме, либо оказаны иным лицом, а также в отсутствие доказательств оплаты принятых услуг.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Следовательно, вопреки позиции ответчика, собственники твердых коммунальных отходов лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С учетом изложенного, отношения сторон в спорный период регулировались положениями типового договора.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. Из материалов дела следует, что ответчик не располагал оборудованной контейнерной площадкой, включенной в схему обращения с отходами. Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами истца, не представлено.

Доводы ответчика относительно неоказания региональным оператором услуг не принимаются судом ввиду представленных в материалы дела доказательств фактического выезда на место скопления ТКО, а также в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, опровергающих факт оказания услуг, составленных в соответствии с разделом VI типового договора, то есть актов о нарушении региональным оператором обязательств с доказательствами их вручения последнему.

Истец, ООО «Благоустройство», свои обязанности исполнил надлежащим образом, оказал услуги в период с января 2021 года по сентябрь 2022 года, что подтверждается универсальными передаточными документами на общую сумму 7 397 руб. 88 коп (л.д. 24-44). В установленном законом порядке действительность универсальных передаточных документов ответчиком не оспаривалась.

Не подписание ответчиком универсальных передаточных документов при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для освобождения кооператива от их оплаты и для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг. Подтверждение факта оказания услуг иными документами, помимо универсальных передаточных документов, само по себе не противоречит нормам ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Так, из материалов дела усматривается, что на основании заключенного с ООО «Благоустройство» договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» (л.д. 81-83) ООО «Чистый город» в период с января 2021 года по сентябрь 2022 года оказывало услугу по транспортировке твердых коммунальных отходов в порядке и на условиях, определенных договором, что подтверждено соответствующими маршрутными журналами (л.д. 83).

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Расчет платы за вывоз твердых бытовых отходов обоснованно произведен истцом с учетом нормативов накопления твердых бытовых отходов. Сведения о количестве гаражей в составе кооператива, примененные истцом при определении объема оказанных услуг расчетным способом, ответчиком не оспорены, в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными последним.

В силу статей 314, 781 ГК РФ у ответчика возникло встречное денежное обязательство по оплате оказанных услуг.

Согласно пункту 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель производит оплату до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Однако вопреки требованиям статей 309, 781 ГК РФ и условиям договора заказчиком денежное обязательство по оплате оказанных ему за период с января 2021 года по сентябрь 2022 года услуг не исполнено. Доказательства погашения имеющейся задолженности ответчиком вопреки статье 65 АПК РФ о бремени доказывания не представлены. Следовательно, ответчик необоснованно уклоняется от оплаты оказанных ему услуг, хотя срок платежа наступил.

Расчет суммы долга проверен арбитражным судом и признается верным. Поэтому требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению в полном объеме.


Довод ответчика о том, что гаражный кооператив не образует ТКО, основан не неправильном толковании норм материального права вследствие чего подлежит отклонению.

Подпункт «в» пункта 8 (1) Правил № 1156 прямо указывает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, которым в данном случае является ответчик в силу норм ГК РФ.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, содержит целый раздел в блоке №7, посвященный коммунальным отходам.

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам: 7 31 100 00 00 0 отходы из жилищ; 7 33 100 00 00 0 мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 35 000 00 00 0 отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам и др. Под данный перечень также подпадают и отходы, образующиеся в процессе обслуживания автотранспорта.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.05.2023 по делу № А28-5584/2022).


Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Истец, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

Тем самым с ГСК «Вулкан» в пользу ООО «Благоустройство» подлежит взысканию долг в сумме 7 397 руб. 88 коп.


В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Вулкан» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг в сумме 7 397 руб. 88 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья О.А. Ванькина