Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А13-6001/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6001/2021
город Вологда
20 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562) к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (ОГРН <***>) о взыскании 2 028 143 руб. 35 коп.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 07.07.2021, от ответчика ФИО3 по доверенности от 31.12.2021,



у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (ОГРН <***>; далее – ООО «Шекснинская птицефабрика») о взыскании 2 028 143 руб. 35 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2022 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 сентября 2021 года и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Шекснинская птицефабрика» в судебном заседании и в отзыве на исковое заявление против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материала дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «Шекснинская птицефабрика» создано в качестве юридического лица 27.10.2017, его основным видом деятельности является разведение сельскохозяйственной птицы.

ООО «Шекснинская птицефабрика» осуществляет производственную деятельность с 2019 года; по договору аренды от 23.02.2019 № 02/19 ответчик арендовал имущественный комплекс, ранее принадлежавший предприятию-банкроту ОАО «Птицефабрика «Шекснинская», у собственника комплекса ООО «Онегафинансгруп».

С 23.02.2019 в пользование ответчика перешли объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а именно – основное производство, канализационные очистные сооружения (КОС), ЭКОМП, инкубатор.

ООО «Шекснинская птицефабрика» получены следующие свидетельства о постановке на учет:

- инкубатор, код объекта 19-0135-001469-П, свидетельство от 01.10.2019, присвоена II категория;

- КОС, код объекта 19-0135-001470-П, свидетельство от 01.10.2019, присвоена II категория;

- основное производство, код объекта 19-0135-000290-П, свидетельство от 23.10.2019, присвоена I категория;

- ЭКОМП, код объекта 19-0135-001471-П, свидетельство от 01.10.2019, присвоена II категория.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год велся ответчиком по фактическим величинам сбросов, выбросов, размещению отходов.

ООО «Шекснинская птицефабрика» представило в Управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, согласно которой плата составила 85 509 руб. 11 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ – 33 561 руб. 06 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ – 50 844 руб. 04 коп., плата за размещение отходов – 1104 руб. 01 коп. Указанная плата исчислена ответчиком без применения повышающих коэффициентов (Кср – коэффициента к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего загрязняющего вещества, равного 25; Ксл – коэффициента к ставке платы за размещение отходов, равного 5).

В части расчета платы за негативное воздействие за размещение отходов производства и потребления, в течение 2019 года велся учет фактически размещенных отходов на полигоне «Ильинское». Фактически размещены на полигоне отходы: шлак сварочный (0,2 тонны), отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные пищевыми продуктами (51,7 тонн), спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши (2 тонны). Остальные отходы переданы для утилизации специализированным организациям.

В части расчета платы за негативное воздействие за сбросы в водные объекты ответчиком применялись фактические значения по каждому загрязняющему веществу, умноженные на ставку платы. ООО «Шекснинская птицефабрика» имеет разрешения на водопользование двумя водными объектами – ручей Лямка (выпуск канализационных очистных сооружений) и ручей Шостайка (сброс дренажных (поверхностных) сточных вод с территории основного производства). Решениями о водопользовании предусмотрены предельные концентрации загрязняющих веществ. Размер платы определен с учетом всех фактически произведенных сбросов по каждому загрязняющему веществу.

При расчете платы за негативное воздействие за выбросы в атмосферный воздух, также применялись фактические значения по каждому загрязняющему веществу, умноженные на ставку платы. Выбросы осуществляются по объектам: КОС (8 источников – приемная камера, песколовки, осветлители-перегниватели, аэротенки, вторичные отстойники, иловые площадки, резервуар активного ила, хлораторная), ЭКОМП (1 источник – площадка компостирования), Инкубатор (1 источник – инкубатор), Основное производство (птичники, убойный цех, консервный цех, кормоцех, ремонтный ангар автотехники, ремонтный ангар спецтехники, ремонтно-строительный цех (РСЦ), котельная).

ООО «Шекснинская птицефабрика» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 87 504 руб. 20 коп. по платежным поручениям от 28.02.2020 № 725 на сумму 50 844 руб. 04 коп., от 28.02.2020 № 726 на сумму 3099 руб. 10 коп., от 28.02.2020 № 724 на сумму 33 561 руб. 06 коп.

Управление Росприроднадзора с данными расчетами не согласилось и произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с применением повышающих коэффициентов в сумме 2 115 647 руб. 55 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ – 839 026 руб. 50 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ – 1 271 101 руб., плата за размещение отходов – 5520 руб. 05 коп. Указанная плата исчислена истцом с применением следующих повышающих коэффициентов: Кср – коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего загрязняющего вещества, равный 25; Ксл – коэффициент к ставке платы за размещение отходов, равный 5.

В обоснование своего перерасчета Управление сослалось на пункты 20, 21 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255) в редакции от 29.06.2018, предусматривающей применение повышающих коэффициентов при превышении установленных лимитов на размещение отходов, превышении выбросов и сбросов.

Управление Росприроднадзора направило в адрес ООО «Шекснинская птицефабрика» требование от 23.10.2020 № 05-02-07/2713 о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик не согласился с представленным требованием, направил возражения от 17.11.2020 № 787.

Управление Росприроднадзора направило в адрес ООО «Шекснинская птицефабрика» акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 04.12.2020 № 38, а также требование о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 04.12.2020 № 17.

Ссылаясь на то, что ООО «Шекснинская птицефабрика» не выполнило требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При первоначальном рассмотрении дела суд отказал в иске, отклонив доводы истца о необходимости применения пятикратного повышающего коэффициента, посчитав, что ООО «Шекснинская птицефабрика» в спорный период относилось к субъектам малого предпринимательства, поскольку соответствовало критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 2 Порядка разработки и утверждения лимитов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок № 50; действовавший в спорный период), лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Оснований для применения при расчете платы повышающего коэффициента 25, в силу пункта 21(1) Правил № 255 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1904 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 255», суд не усмотрел, поскольку данный коэффициент установлен лишь с 01.01.2020 и для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории.

Суд кассационной инстанции с указанными выводами не согласился, отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ определено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу приведенных норм Закона № 7-ФЗ ООО «Шекснинская птицефабрика», являясь юридическим лицом, деятельность которого оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены такие Правила № 255.

Пунктом 12(1) Правил № 255 определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории с 01.01.2019 при превышении лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при отсутствии нормативом образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 20 Правил.

Пункт 20 Правил № 255 предусматривает применение пятикратного повышающего коэффициента Ксл.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ) внесены изменения в статью 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), которые вступили в законную силу с 01.01.2019.

В силу пункта 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 18 № 89-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 2 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды (часть 3 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В свою очередь, пунктами 1, 10 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение, в составе которого содержатся нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

При этом согласно частям 6, 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный перечень, до 01.01.2025 обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

С 01.01.2019 и до получения комплексных экологических разрешений в указанные выше сроки допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения (часть 1.1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ).

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 7 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

Такой Порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496). Данный порядок применяется в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо Росприроднадзора от 11.09.2019 № АА-10-02-31/24677).

Пунктом 4 указанного Порядка определено, что проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

Согласно статье 18 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) субъекты малого и среднего предпринимательства были освобождены от обязанности разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пункт 4); предусматривалась только необходимость представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (пункт 7).

Между тем с 01.01.2019, в связи с принятием Закона № 219-ФЗ, статья 18 Закона № 89-ФЗ изложена в новой редакции и не содержит исключений относительно разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, независимо от статуса ООО «Шекснинская птицефабрика» повышающие коэффициенты подлежат применению к ответчику.

В пункте 6 части 8 статьи 11 Закона № 219-ФЗ предусмотрено, что с 01.01.2016 до 31.12.2019 при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам указанной платы применяется коэффициент 25 – за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Обязанность вносить плату с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, предусмотрена пунктом 8 Правил № 255.

В силу части 9 статьи 11 Закона № 219-ФЗ впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с положениями Закона № 7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Закона № 7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Как указал суд кассационной инстанции, применение судами положений пункта 12 и пункта 21(1) Правил № 255 сделаны без учета указанных норм Закона № 219-ФЗ.

В силу части 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В силу части 1 и 2 статьи 21 Закона № 7-ФЗ нормативы предельно допустимых концентраций относятся к нормативам качества окружающей среды и устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

В то время как в силу статьи 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды (часть 2 статьи 21 Закона № 7-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 21 Закона № 7-ФЗ).

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 18 Закона № 7-ФЗ).

При новом рассмотрении дела судом установлено, что ответчик не имел в спорный период действующих разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Также в указанный период ООО «Шекснинская птицефабрика» деклараций о воздействии на окружающую среду в Управление Росприроднадзора не предоставляло, за получением комплексного экологического разрешения не обращалось.

Таким образом, плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.

Доводы ответчика о том, экологическая документация отсутствовала ввиду того, что фактически деятельность на объектах не велась, опровергаются предоставляемой отчетностью, в том числе декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, из которой следует, что в процессе хозяйственной деятельности ООО «Шекснинская птицефабрика» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, сбросы загрязняющих веществ в водный объект, размещение отходов производства. Сумма платы по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год рассчитана непосредственно ООО «Шекснинская птицефабрика» и составила 85 509 руб. 11 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ – 33 561 руб. 06 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ – 50 844 руб. 04 коп., плата за размещение отходов – 1104 руб. 01 коп. Указанная плата исчислена ответчиком без применения повышающих коэффициентов (Кср – коэффициента к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего загрязняющего вещества, равного 25; Ксл – коэффициента к ставке платы за размещение отходов, равного 5).

В процессе проверки правильности и полноты первичной декларации, своевременности внесения платы за 2019 год Управлением Росприроднадзора установлено, что предоставленная первичная декларация составлена с нарушениями, а именно: плата за выбросы в атмосферный воздух стационарными объектами, за сбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов производства рассчитана без применения 25-кратного повышающего коэффициента, в отсутствие у ООО «Шекснинская птицефабрика» действующих разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; плата за размещение отходов производства и потребления рассчитана без применения 5-кратного повышающего коэффициента, в отсутствие у ООО «Шекснинская птицефабрика» действующих лимитов на размещение отходов.

Согласно пункту 20 Правил № 255 плата за размещение отходов с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов над указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (Псл), рассчитывается по формуле:

,
где:

Мслj - платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между массой или объемом размещенных отходов и массой или объемом установленных лимитов на их размещение, тонна (куб. м);

Ксл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 5.

Пунктом 21 Правил № 255 определено, что плата при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, установленных соответственно в комплексном экологическом разрешении, декларации о воздействии на окружающую среду, а также в случаях, указанных в пункте 11(2) настоящих Правил (Пср), рассчитывается по формуле:

,
где:

Мсрi - платежная база за выброс или сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между массой или объемом выбросов или сбросов загрязняющих веществ в количестве, превышающем установленные в соответствующих разрешениях выбросы или сбросы загрязняющих веществ, и массой или объемом временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов либо при их отсутствии нормативно допустимых выбросов или сбросов загрязняющих веществ, тонна (куб. м);

Кср - коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, равный 25.

Управление Росприроднадзора правомерно с учетом изложенных положений законодательства произвело доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2 030 138 руб. 44 коп., общая сумма задолженности составила 2 115 647 руб. 55 коп. (85 509 руб. 11 коп. + 2 030 138 руб. 44 коп.).

Поскольку ООО «Шекснинская птицефабрика» произвело оплату только частично на сумму 87 504 руб. 20 коп., то требование о взыскании задолженности в сумме 2 028 143 руб. 35 коп. подлежит удовлетворению судом в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 АПК РФ государственную пошлину за рассмотрение иска следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (ОГРН <***>) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562) 2 028 143 руб. 35 коп. задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 33 141 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова