Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А51-30529/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30529/2017
г. Владивосток
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 23 марта 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2018 года в связи с подачей заявления о составлении мотивированного решения.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН7708503727, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2003)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арт Лоджистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.02.2016)

о взыскании штрафа в размере 165 670 рублей за искажение в транспортной железнодорожной накладной № ЭЦ 859611 наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, повлекшее занижение провозных платежей,

без участия сторон,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, ООО «Российские железные дороги») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Арт Лоджистик» (далее – ответчик, ООО «Арт Лоджистик») штрафа в размере 165 670 рублей за искажение в транспортной железнодорожной накладной № ЭЦ 859611 наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, повлекшее занижение провозных платежей,

Определением суда от 29.01.2018 заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления судом и возбуждении производства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «Арт Лоджистик» через канцелярию суда предоставило отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований. Полагает, что в материалах дела отсутствуют какие – либо доказательства, подтверждающие, что фактически обнаруженный груз мог повлечь возможное возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию ж/д транспорта. Полагает, что истцом не представлено ни одного доказательства о наступлении хотя бы одного из трех негативных последствий, необходимых для наступления ответственности ответчика в соответствии со статьей 98 УЖТ РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Грузоотправителем ООО «Артт Лоджистик» 18.10.2016 со станции Первая Речка Дальневосточной железной дороги в адрес грузополучателя ООО МТК «Дел-Экспресс» по накладной № ЭЧ 859611 был отправлен контейнер №RZDU 0429545 с грузом, назначением Москва-Товарная-Павелецкая Московской железной дороги.

Согласно сведениям, указанным грузоотправителем в ж/д накладной, наименование груза, перевозимого в контейнере № RZDU 0429545 по накладной № ЭЧ 859611 значилось «радиаторы из цветных металлов, изделия металлические бытового назначения».

На станции Москва-Товарная-Павелецкая Московской железной дороги была произведена комиссионная проверка вышеназванного контейнера, в результате которой было выявлено несоответствие наименования груза, указанного в ж/д накладной, фактически перевозимому, а именно, в контейнере № RZDU 0429545 было обнаружено: «шампиньоны консервированные резанные (премиум)» 1455 коробок.

С учетом данного обстоятельства на станции Москва-Товарная-Павелецкая МСК ж.д. представителями перевозчика и грузоотправителя был составлен коммерческий акт № МСК1605789/22 от 10.11.2016.

Из представленного в материалы дела коммерческого акта №МСК1605789/22 от 10.11.2016, составленного по результатам комиссионной проверки контейнера, а также акта общей формы № 6/4788 от 10.11.2016, следует, что согласно транспортным документам (накладной № ЭЧ 859611 от 19.10.2016) к перевозке заявлен груз «радиаторы из цветных металлов, изделия металлические бытового назначения», при этом, фактически в вагоне-контейнере перевозился груз шампиньоны консервированные резанные (премиум)», который относится к категории скоропортящихся грузов.

Таким образом, перевозчиком зафиксирован факт искажения грузоотправителем наименования груза в перевозочных документах, чем нарушены Правила перевозки.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №13427/ДТЦФТО от 14.12.2016, которой уведомил ответчика о нарушении грузоотправителем правил перевозок грузов, что повлекло снижение стоимости перевозок грузов, в связи с чем, в соответствии со статьей 98 Устава, за неправильное указание наименования груза в перевозочных документах ответчику следует оплатить штраф в размере пятикратной провозной платы в сумме 165 670 рублей.

Поскольку ответчик на претензию не ответил, штраф не оплатил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав) грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.

При предъявлении продовольственных и скоропортящихся грузов для перевозки грузоотправитель (отправитель) обязан представить вместе с транспортной железнодорожной накладной документ о качестве грузов (сертификат), подписанный грузоотправителем (отправителем) или экспертом по качеству и датированный днем погрузки таких грузов в вагон, контейнер, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 27 Устава перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 настоящего Устава.

В силу статьи 98 Устава за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий. Указанный штраф подлежит взысканию независимо от того, понес ли перевозчик какие-либо убытки.

Порядок оформления и взыскания штрафов регламентируются Правилами оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 43 (далее - Правила № 43).

Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьями 47, 94, 98, 99, 102, 103 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и регулируют порядок оформления и взыскания штрафов, предусмотренных Уставом, с перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках грузов железнодорожным транспортом (пункт 1).

На основании пункта 6 Правил № 43, при обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов, начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, из коммерческого акта № МСК1605789/22 от 10.11.2016, акта общей формы № 6/4788 от 10.11.2016, следует, что ответчиком при отправке груза в накладной № ЭЧ 859611 от 19.10.2016 было допущено искажение наименование груза, а именно, в накладной указан груз: «радиаторы из цветных металлов, изделия металлические бытового назначения» тогда как фактически груз представлял собой – шампиньоны консервированные».

В силу пункта 3.4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" условия транспортировки должны соответствовать установленным требованиям на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов, действующих на соответствующем виде транспорта.

В соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 37 (далее также Правила перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов), к скоропортящимся грузам относятся грузы, которые при перевозке железнодорожным транспортом требуют защиты от воздействия на них высоких или низких температур наружного воздуха, ухода или особого обслуживания в пути следования.

Перечни скоропортящихся грузов и предельные сроки их перевозки в специализированных изотермических вагонах, в зависимости от термической, технологической обработки и периода года, указаны в приложениях 1, 2, 4 и 5 к настоящим Правилам.

Как указано в пункте 1.3 названных Правил, грузы перевозятся в специализированных изотермических вагонах (рефрижераторные вагоны, вагоны-термосы, цистерны-термосы, молочные цистерны и изотермические вагоны-цистерны), крытых вагонах, рефрижераторных и универсальных контейнерах.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов при выборе способа перевозки груза грузоотправитель должен учитывать расчетный срок доставки, срок транспортабельности груза, а также наиболее неблагоприятный период в разных климатических зонах нахождения его в пути следования с учетом обеспечения сохранности и качества груза.

Под периодами года в настоящих Правилах принимаются периоды, установленные на основании климатических данных по регионам страны (Приложение N 6 Правил).

В Приложении N 6 Правил (поз. 3) установлено, что для Свердловской, Западно-Сибирской, Забайкальской, Дальневосточной, Сахалинской дорог октябрь и апрель являются переходным периодом, а с ноября по март является зимним.

Ответчик отправил со станции Первая речка Дальневосточной ж.д. 18.10.2016, срок доставки был установлен 07.11.2016. Согласно Приложению N 6 Правил (поз. 6) это соответствовало переходному и зимнему периоду для границ Дальневосточной ж.д. Обстоятельства нарушения ответчиком Правил перевозок грузов были установлены на станции Москва-Товарная-Павелецкая 10.11.2016..

Доводы ответчика о возможности перевозки спорного продукта в переходный период не только в рефрижераторных вагонах, но и в крытых вагонах, при условии предельного срока доставки скоропортящихся продуктов – 15 дней, суд отклоняет, поскольку в данном случае наличие данного права не влияет на взыскания штрафа с ответчика за искажения сведений указанных в транспортных документах в части наименования перевозимого товара.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что к ответчику подлежит применению мера ответственности на основании положений ст. 98 УЖТ РФ.

То обстоятельство, что размер платы (тариф) за перевозку груза является одинаковым как для металлических изделий бытового назначения, так и для консервированных грибов, не имеет правового значения, поскольку в силу вышеприведенных положений Устава, Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30, установленная статьей 98 Устава штрафная санкция имеет своей целью обеспечение безопасности перевозки грузов, то есть является элементом обеспечения так называемого «общественного интереса», не зависит от наличия или отсутствия понесенных перевозчиком убытков.

Доводы ответчика о том, что имела место контейнерная отправка, следовательно, в результате искажения сведений не изменилась провозная плата, судом исследован и отклоняется, поскольку не опровергает факта искажения сведений

Указание ответчика на то, что искажение наименования груза не повлекло перечисленных в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 последствий критически оценивается судом, поскольку осуществлена отправка груза, запрещенного для перевозки на условиях указанных в транспортной накладной.

Из содержания транспортной железнодорожной накладной следует, что погрузка осуществлялась ответчиком, за правильность внесенных в накладную сведений расписался представитель ответчика.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 17-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Вологодской области о проверке конституционности отдельных положений статей 40, 98, 99 и 102 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" соблюдение технологии перевозок грузов, в том числе, необходимость правильного заполнения грузоотправителем транспортной железнодорожной накладной, включая проставление правильного наименования груза, сведений о его свойствах, особых отметок, в зависимости от которых перевозчик выбирает режим перевозки, обеспечивающий максимально безопасные условия эксплуатации железнодорожного транспорта, является элементом обеспечения указанного "общественного интереса". Такое правовое средство, как неустойка штрафного характера, в данном случае направлено, в том числе, на профилактику совершения грузоотправителем действий, нарушающих условия перевозки и сопряженных с возникновением аварийных ситуаций, при которых под угрозу ставится жизнь и здоровье граждан, имущество физических и юридических лиц, и соразмерно цели обеспечения безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта. Иное толкование указанной статьи закона может привести к произвольному пониманию нормы закона и ухода грузоотправителя от ответственности за сведения, указываемые в железнодорожных накладных, что с учетом специфики регулируемых отношений недопустимо.

В соответствии со ст. 98 УЖТ РФ, «Правилами оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом» (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.03 г. № 43) за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов, грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки.

Размер штрафа проверен судом и признан обоснованным.

Ходатайство о снижении штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит 165 670 рублей штрафа за искажения сведений в накладной № ЭЧ 859611.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 395, 784, 793 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 25, 98, 102 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, статьями 16, 23, 29 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении, пункта 3.1 статьи 70, части 1 статьи 131, статьями 102, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт Лоджистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.02.2016) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 165 670 (сто шестьдесят пять тысяч шестьсот семьдесят) рублей неустойки за искажения сведений в накладной № ЭЦ 859611, а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 5 970 (пять тысяч девятьсот семьдесят) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кирильченко М.С.