Постановление от 19 мая 2023 г. по делу № А40-159574/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-159574/2022
19 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2023 года.


Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Анциферовой О.В., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по дов. 16.02.2023;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 01.09.2022;

рассмотрев 16 мая 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО «Мантрак Восток»

на решение от 01 ноября 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25 января 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по заявлению ООО «Мантрак Восток»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2022 года в удовлетворении заявленных ООО «Мантрак Восток» требований о признании недействительным решения таможенного органа от 21.04.2022, оформленного письмом N 15-12/10392 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10009193/120419/0002166, обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мантрак Восток» путем принятия решения о внесении изменений в декларацию на товары N 10009193/120419/0002166 в части внесения заявленной ООО «Мантрак Восток» страны происхождения товаров в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Мантрак Восток» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа отменить принятые по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

В Арбитражный суд Московского округа поступило ходатайство ООО «Мантрак Восток» о предоставлении возможности в проведении онлайн-заседания, удовлетворенное судом кассационной инстанции.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2023 года судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы ООО «Мантрак Восток» Российской Федерации было отложено на 27 апреля 2023 года.

В Арбитражный суд Московского округа поступило ходатайство ООО «Мантрак Восток» о предоставлении возможности в проведении онлайн-заседания, удовлетворенное судом кассационной инстанции.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2023 года судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы ООО «Мантрак Восток» Российской Федерации было отложено на 16 мая 2023 года.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2023 года произведена замена состава суда в порядке статьи 18 АПК РФ.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменные пояснения и отзыв представлены в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО «Мантрак Восток» в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) было подано Обращение о внесении изменений в декларацию на товары N 10009193/120419/0002166 (исх. N 069 от 05.04.2022) с приложением подтверждающих документов.

В указанном обращении, заявитель в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10.12.2013, просил разрешить внести изменения после выпуска товаров по декларации на товары N 10009193/120419/0002166.

Необходимость внесения изменений связана с получением сертификата происхождения товаров N 99 2021 150423 от 15.12.2021 и подтверждением страны происхождения товаров, задекларированных в данной декларации - Таиланд.

Решением таможенного органа N 15-12/10392 от 21.04.2022 (получено 28.04.2022, что подтверждается отметкой о получении на конверте) отказано ООО «Мантрак Восток» во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009193/120419/0002166 на основании истечения 3-летнего срока нахождения товаров под таможенным контролем.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированный) Центральной акцизной таможни ООО «Мантрак Восток» по декларации на товары N 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) задекларированы товары: «бульдозер «CATERPILLAR», модель D6R2, на гусеничном ходу, с поворотным отвалом, новый..., номинальная мощность 177.4 л.с....», происходящими из Таиланда.

В графе 33 декларации, декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8429 11 009 0.

В графе 44 указанной декларации под кодом вида документа (06014), предусмотренного Классификатором видов документов для непреференциального сертификата о происхождении товара, утвержденным Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378, сведения о реквизитах непреференциальных сертификатов о происхождении товаров отсутствовали.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в отношении указанной категории товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины.

Для целей применения указанной антидемпинговой меры таможенным органам необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара, решением Совета Евразийской экономической Комиссии от 13.07.2018 N 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров).

В соответствии с п. 6 ст. 29 Таможенного кодекса ЕАЭС документом о происхождении 1 товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара.

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и сертификатом о происхождении товара в соответствии с Правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Суды установили, что Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированный) 12.04.2019 осуществлен выпуск данных товаров без уплаты антидемпинговой пошлины на основании сведений о происхождении товаров, заявленных в декларации.

Решением таможни от 10.06.2020 N 10009000/100620/097-р/2020 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) от 01.04.2019, от 12.04.2019 о подтверждении заявленных декларантом сведений о происхождении товаров, задекларированных по декларациям на товары 10009193/010419/0001871 (товары N 1, 2), 10009193/120419/0002166 | (товары N 2, 3, 4, 5) и решения таможни от 25.06.2020 N 92 о внесении изменений дополнений в сведений, заявленные в декларациях 10009193/010419/0001871, 10009193/120419/0002166, отменены решения таможенного поста о выпуске товаров согласно заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления без уплаты антидемпинговой пошлины на основании сведений о происхождении товаров.

Как указали суды 14.04.2022 на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) поступило обращение ООО «Мантрак Восток» исх. от 05.04.2022 N 069 (вх. СЗАТП (с) от 14.04.2022 N 1624) с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в сведения, заявленные в декларацию на товары 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) с комплектом документов, в части подтверждения происхождения товаров, суды сослались на то, что указанное обращение докладной запиской Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированный) от 14.04.2022 N 45-01-12/0279 направлено по принадлежности в Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Центральной акцизной таможни (вышестоящий таможенный орган).

Исходя из того, что обращение ООО «Мантрак Восток» поступило и зарегистрировано в таможенном органе по истечении срока проведения таможенного контроля, установленного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенный орган письмом от 21.04.2022 N 15-12/10392 информировал общество об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) в части подтверждения происхождения товаров.

Общие положения о проведении таможенного контроля закреплены в главе 44 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно п. 1, абз. 1 п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

После наступления обстоятельств, указанных в п. п. 7 - 15 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3-х лет со дня наступления таких обстоятельств, (абз. 3 п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Пунктами 3, 4 ст. 4 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

ООО «Мантрак Восток» в порядке, предусмотренном разделом IV «Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, обратился с обращением от 05.04.2022 N 069 (вх. СЗАТП (с) от 14.04.2022 N 1624) о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары 10009193/120419/0002166 (товары N 2, 3, 4, 5) с комплектом документов в части подтверждения происхождения товаров.

Согласно п. 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Подпунктом «а» п. 18 Порядка закреплено положение, согласно которому таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае, если обращение и документы, указанные в абз. 1 п. 12 Порядка поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В графе «C» основного и добавочного листов декларации на товары под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой декларации.

Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (XXXXXX - день, месяц, две последние цифры года), а также регистрационный номер выпуска товаров, если его проставление предусмотрено законодательством государства - члена Союза, с внесением (проставлением) соответствующей отметки (штампа в виде оттиска) «выпуск разрешен» либо «отказано в выпуске», подписи должностного лица и оттиска личной номерной печати.

Суды правильно установили, что трехлетний срок исчисляется с момента выпуска товара в обращение, а именно - в графе «C» декларации на товары 10009193/120419/0002166 проставлена отметка 2-10 «выпуск товаров разрешен» 12.04.2019, таким образом, товары выпущены согласно заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 12.04.2019.

Следовательно, декларант имел возможность обратиться с соответствующим обращением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемой декларации на товары, в порядке, предусмотренном разделом IV решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 до 12.04.2022.

Суды в обжалуемых актах, по мнению кассационной коллегии, правильно установили, что срок пропущен, так как обращение ООО «Мантрак Восток» с комплектом документов поступило в таможенный орган с нарушением срока, предусмотренного законодателем п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Доводы судов, что датой поступления обращения заявителя в таможенный орган необходимо считать 14.04.2022, исходя из штампа входящей корреспонденции на лицевом листе обращения («Центральная акцизная таможня/Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) вх. N 1624 от 14.04.2022), являются неверными, так как исходя из буквального толкования подпункта а) пункта 18 Порядка N 289 заявление должно поступить в таможенный орган, каковым является таможенный орган в целом, в учетом чего дальнейшее движение обращения, его регистрация, прохождение по службам не влияет на изменение даты поступления в таможенный орган.

В то же время данный вывод судов не повлек за собой неправильность выводов судов о нарушении заявителем с обращением в таможенный орган о внесении изменений в ДТ, так как исходя из доводов кассатора, его обращение посредством почтовой пересылки поступило в таможенный орган 13.04.2022 (рабочий день), то есть с пропуском срока, окончанием которого являлась дата 12.04.2022 .

Довод Общества о своевременном направлении заявлений по почте подлежит отклонению, так как исходя из буквального толкования подпункта а) пункта 18 Порядка N 289 заявление должно поступить в таможенный орган до истечения срока, предусмотренного статьей 99 ТК ТС.

Таким образом, в целях соблюдения установленных сроков проведения таможенного контроля, законодателем предусмотрен именно факт поступления в таможенный орган соответствующих обращений и документов до истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Кроме того, полежит отклонению довод кассатора в части того, что окончанием срока является дата не 12.04.2022, а 13.04.2022 ввиду необходимости исчисления срока со следующего дня, после 12.04.2019 года ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало (пункт 3 статьи 4 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 6 статьи 4 ТК ЕАЭС в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судами правомерно установлено, что в данном случае последним днем срока представления обществом документов, исходя из вышеприведенных положений являлось 12.04.2022 (рабочий день), таким образом, последним днем исполнения обществом обязанности по представлению документов суды правомерно сочли 12.04.2022.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

ООО «Мантрак Восток», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должно знать о существовании установленного порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 года по делу № А40-159574/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.




Председательствующий-судья


О.В. Каменская

Судьи

О.В. Анциферова


А.А. Гречишкин