Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А54-5851/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5851/2018
г. Рязань
13 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ" (ОГРН <***>; 191002, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" (ОГРН <***>, <...>)

Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН <***>, <...>)

о взыскании неосновательного обогащения за период с августа 2017 года по декабрь 2017 года в общей сумме 3742870руб. 08коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.07.2018 №0311/29/27-18, личность установлена на основании паспорта;

от ответчиков: от федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области": Громада Н.И., представитель по доверенности от 11.01.2018 №5, личность установлена на основании паспорта;

от Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: ФИО3, представитель по доверенности 03.03.2018 №2018-Д38, личность установлена на основании удостоверения,



установил:

публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области", Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании неосновательного обогащения за период с августа 2017 года по декабрь 2017 года в общей сумме 3742870руб. 08коп.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указывая на то, что после истечения срока действия государственного контракта ответчик (ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области") не демонтировал свое оборудование и продолжал пользоваться предоставленными ресурсами.

Представитель ответчика (ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области") наличие задолженности не оспаривает.

Представитель Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации исковые требования не признает, указывая на то, что истцом и ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" не представлены доказательства, подтверждающие принятия ими всех мер надлежащего исполнения обязательств в 2017 году.

Суд, с согласия сторон, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Между публичным акционерным обществом Междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" (в настоящее время публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ", Исполнитель) и федеральным государственным казенным учреждением "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" (Заказчик) был заключен государственный контракт № 0859100000617000003-0455204-01 от 27.02.2017, по условиям которого Исполнитель оказывает услуги по предоставлению Заказчику комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, а Заказчик обязуется своевременно вносить плату за оказанные услуги. Характеристики, перечень размещаемого технологического оборудования (далее - Оборудование) и места, выделяемые Заказчику для его размещения, указаны в Приложении № 1 к настоящему Государственному контракту (пункты 1.1, 1.2 государственного контракта, л.д. 24-38).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта общая стоимость услуг по предоставлению Имущества для размещения Оборудования по настоящему Государственному контракту составляет 2357000 рублей. Цена, установленная по контракту, является твердой и изменению не подлежит, за исключением случаев снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества поставляемого Товара (выполняемой работы, оказываемой услуги).

В соответствии с пунктами 2.6, 2.7. государственного контракта Исполнитель ежемесячно до 5 (пятого) числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, выставляет Заказчику счет, счет - фактуру и акт оказанных услуг, и направляет их по факсу или электронной почте. Оригиналы документов направляются заказным письмом или курьером. Датой выставления счета является последнее число отчетного периода. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения акта оказанных услуг подписывает данный Акт и возвращает его Исполнителю. Оплата Услуг связи осуществляется ежемесячно, в течение 10 (десяти) банковских дней с момента выставления счета Исполнителем на основании выставленных счетов, актов оказанных услуг. Исполнитель выставляет счет не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны Услуги.

Настоящий государственный контракт вступает в силу с момента заключения контракта, распространяет свои действия на отношения сторон возникшие с 01 января 2017 года до 29 марта 2017 года (пункт 6.1 государственного контракта).

Срок оказания услуг по государственному контракту истек 29.03.2017, однако оборудование, согласно приложению №1 не было демонтировано ответчиком, федеральное государственное казенное учреждение "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" продолжало пользоваться предоставленными ресурсами.

Истец направил в адрес государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" письмо от 19.04.2017 № 0311/05/719/17 с предложением заключить контракт с 30.03.2017 (л.д.42- 43).

Публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" направило в адрес федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" письмо от 27.11.2017 № 0311/05/2175-17 с требованием погасить стоимость оказанных услуг за период с 30.03.2017 по 05.08.2017 в сумме 3276129руб. 55коп. (л.д.44-45).

Платежным поручением от 29.12.2017 № 217159 (л.д.46) федеральное государственное казенное учреждение "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" погасило указанную задолженность в полном объеме.

В период с 06.08.2017 по 31.12.2017 истец оказал федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" услуги на сумму 3742970руб. 08коп., что подтверждается актами выполненных работ (оказанных услуг) от 31.08.2017 № 841711/62/001451, от 30.09.2017 № 841711/62/001812, от 31.10.2017 № 841711/62/002081, от 30.11.2017 № 841711/62/002304, от 31.12.2017 № 841711/62/002521 (л.д.58, 62, 66, 70, 74). Для оплаты оказанных в период с 06.08.2017 по 31.12.2017 услуг выставлены счета - фактуры и счета (л.д. 55-57, 59-61, 63-65, 67-69, 71-73, 75-77).

Ответчиком (федеральным государственным казенным учреждением "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области") оплата услуг, оказанных в период с 06.08.2017 по 31.12.2017, не была произведена, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникли из государственного контракта №0859100000617000003-0455204-01 от 27.02.2017, который заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Закона о связи).

Срок оказания услуг по государственному контракту истек 29.03.2017, однако оборудование, согласно приложению №1 не было демонтировано и использовалось федеральным государственным казенным учреждением "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" в спорном периоде, что не оспаривается последним.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1005 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Таким образом, удовлетворение иска о взыскании неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности следующих фактов: приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком, размера неосновательного обогащения.

В пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказанных услуг в целях удовлетворения государственных нужд при истечении срока действия государственного контракта, если из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного контракта.

Согласно статье 51.1 Закона о связи, пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

Ст. 1 Федерального закона от 03.06.2016 №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Истец в период с 06.08.2017 по 31.12.2017 оказал услуги на сумму 3742970руб. 08коп., что подтверждается актами выполненных работ (оказанных услуг) от 31.08.2017 № 841711/62/001451, от 30.09.2017 № 841711/62/001812, от 31.10.2017 № 841711/62/002081, от 30.11.2017 № 841711/62/002304, от 31.12.2017 № 841711/62/002521 (л.д.58, 62, 66, 70, 74). Для оплаты оказанных в период с 06.08.2017 по 31.12.2017 услуг выставлены счета - фактуры и счета (л.д. 55-57, 59-61, 63-65, 67-69, 71-73, 75-77).

Федеральное государственное казенное учреждение "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" оплату оказанных услуг в спорный период не произвело, факт оказания истцом услуг, объем, качество, стоимость услуг на сумму 3742970руб. 08коп. не оспорило.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113 ГК РФ.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 113 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Статьей 123.21 ГК РФ предусмотрено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ определено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Ст. 32 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Земельные участки, военные городки, здания и сооружения, занимаемые органами управления, соединениями и воинскими частями войск национальной гвардии, находящиеся в собственности, безвозмездном пользовании, постоянном (бессрочном) пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в случае исключения данных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях из указанных перечней закрепляются за войсками национальной гвардии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что учредителем Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" является Российская Федерация, права учредителя осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пп. 90 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации", Росгвардия осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Российская Федерация в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в настоящем деле также является ответчиком; требования истца предъявлены к обоим ответчикам, что свидетельствует о том, что истцом соблюдены требования пункта 1 статьи 399 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 399 ГК РФ предусмотрено, что если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств несет от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно статье 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что предъявление иска о взыскании задолженности к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" (основному должнику) и к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (субсидиарному должнику) не противоречит закону.

В связи с чем, учитывая удовлетворение судом иска общества о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Таким образом, при отсутствии или недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" взыскание спорной задолженности надлежит производить с Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков.

В порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" (ОГРН <***>, г. Рязань), а при отсутствии денежных средств с собственника имущества Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН <***> г. Москва), за счет средств федеральной казны, в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург) 3742870руб. 08коп. задолженности, 41714руб. расходов по государственной пошлине.

2. Возвратить публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург) из дохода федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1руб., уплаченную по платежному поручению от 26.06.2018 №455353.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.А. Картошкина