Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А03-3238/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3238/2020
г. Барнаул
27 мая 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 27 мая 2020 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Багира» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Багира» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано наличием нарушений требований законодательства о лицензировании частной охранной деятельности, выявленных в ходе проведенной проверки.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило отзыв на заявление, в котором выразило несогласие с наличием в действиях общества состава административного правонарушения.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Общество имеет лицензию № 0329 на осуществление частной охранной деятельности, выданную Управлением Росгвардии по Алтайскому краю 26.10.2004 со сроком действия до 07.10.2024.

26.02.2020 сотрудниками Управления проведена плановая проверка в отношении Общества при проведении которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)"), утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее по тексту - Правила), Общество не уведомило уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны объекта, об оказании охранных услуг на объекте ОАО «Бийский вавтовокзал», расположенный по адресу: <...>.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2020 № 60217 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с договором от 17.12.2019 № 2019.502171 об оказании охранных услуг, ООО ЧОП «Багира» приступила к оказанию охранных услуг с 31.12.2020.

Пунктом 2 Правил уведомления, на общество возложена обязанность уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны объекта, об оказании охранных услуг на объекте не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутри-объектового и пропускного режимов на объекте.

Таким образом, административное правонарушение является оконченным 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Такое правонарушение является оконченным со дня его совершения.

Таким образом, с даты совершения правонарушений (31.12.2019 г.) на дату рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности в суде, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленной части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, истек.

Поскольку пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и согласно статье 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявления о привлечении лица к административной ответственности, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Алтайскому краю в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Багира» (ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.Ю. Ильичева