Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А49-4372/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4372/2022
город Пенза
21 июня 2022 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Пензенский электромеханический завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в сумме 7000 руб. 00 коп.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Пензенский электромеханический завод» (далее – общество, страхователь) о взыскании штрафов в сумме 7000 руб. 00 коп., наложенных на основании решений органа пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2020 № 068S19200005208, № 068S19200005209, № 068S19200005210, от 09.12.2021 № 068S19210007998, № 068S19210008016, № 068S19210008017, № 068S19210008018, № 068S19210008019, № 068S19210008020, № 068S19210008021, № 068S19210008022, № № 068S19210008023, от 08.10.2020 № 068S19200005420.

Определением от 29.04.2022 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 27.05.2022 произведена замена судьи, дело принято к производству судьи Перовой Н.Н.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

01.10.2021 произошла реорганизация государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в форме присоединения к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за № 2215800178669.

В связи с указанным обстоятельством на основании части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель является правопреемником прав и обязанностей Управления.

Общество с ограниченной ответственностью «ПЭМЗ» представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «исходная») 15.11.2019 на 21 застрахованное лицо, за ноябрь 2019 – 16.12.2019 на 20 застрахованных лиц, за декабрь 2019 – 15.01.2020 на 18 застрахованных лиц, а январь 2020 – 17.02.2020 на 18 застрахованных лиц, за февраль 2020 – 16.03.2020 на 18 застрахованных лиц, за март 2020 – 15.04.2020 на 18 застрахованных лиц, за апрель 2020 – 14.05.2020 на 18 застрахованных лиц, за май 2020 – 15.06.2020 на 18 застрахованных лиц, за июнь 2020 – 07.07.2020 на 18 застрахованных лиц, за июль 2020 – 17.08.2020 на 8 застрахованных лиц.

20.03.2020 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за октябрь - ноябрь 2019 (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо за каждый период, за декабрь 2019 (тип формы «дополняющая») на 2 застрахованных лиц.

30.05.2021 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019- июль 2020 (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо за каждый период.

02.03.2020 общество представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «исходная») на 25 застрахованных лиц.

Обнаружив несоответствие данных, содержащихся в представленной форме с данными ПФ РФ (в отношении ФИО1), заявителем 04.03.2020 было сформировано уведомление об устранении ошибок и направлено страхователю, уведомление получено страхователем 04.03.2020, срок представления уточненных сведений – до 11.03.2020 включительно, уточненные сведения представлены страхователем 25.03.2020.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом органа Пенсионного фонда был составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2020 № 068S18200004501, № 068S18200004502, № 068S18200004504, от 26.10.2021 № 068S18210007219, № 068S182100072120, № 068S18210007221, № 068S18210007222, № 068S18210007223, № 068S18210007224, № 068S18210007225, № 068S18210007227, № 068S18210007228, от 01.0.2020 № 068S18200004788.

Данные акты направлены ответчику заказной почтой 26.08.2019, 28.10.2021, 03.09.2020.

Начальник Управления в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2020 № 068S19200005208, № 068S19200005209, № 068S19200005210, от 09.12.2021 № 068S19210007998, № 068S19210008016, № 068S19210008017, № 068S19210008018, № 068S19210008019, № 068S19210008020, № 068S19210008021, № 068S19210008022, № № 068S19210008023, от 08.10.2020 № 068S19200005420, в соответствии с которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 7000 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 28.10.2020 № 068S01200004680 № 068S01200004681, № 068S01200004682, от 17.01.2022 № 068S01220000039, № 068S01220000040, 068S01220000041, № 068S01220000042, № 068S01220000043, № 068S01220000044, № 068S01220000045, № 068S01220000046, № 068S01220000047, от 09.11.2020 № 068S0120000406 в установленные в них сроки обществом не исполнены.

В связи с указанным обстоятельством Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 40 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-002-049386.

Материалами дела подтверждаются и обществом не оспаривается факт несвоевременного представления в орган Пенсионного фонда уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 после получения соответствующего уведомления органа ПФ РФ. Уведомление получено 04.03.2020, срок представления уточненных сведений – 11.03.2020, фактически сведения представлены в орган ПФ РФ 25.03.2020.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафа в сумме 500 руб. (по решению от 08.10.2020 № 068S19200005420).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь своевременно представил в орган Пенсионного фонда исходные сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за октябрь 2019 – июль 2020.

20.03.2020 и 30.05.2021 страхователь представил в орган Пенсионного фонда уточненные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за указанные периоды.

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Управление уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки Управлением.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Ссылка заявителя на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (п. 40), судом отклоняется, поскольку основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, вышеизложенные в Определениях и Обзоре Верховного Суда РФ позиции сохраняют свою актуальность (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 № 11АП-12081/2021).

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 – июль 2020, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решениям органа Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2020 № 068S19200005208, № 068S19200005209, № 068S19200005210, от 09.12.2021 № 068S19210007998, № 068S19210008016, № 068S19210008017, № 068S19210008018, № 068S19210008019, № 068S19210008020, № 068S19210008021, № 068S19210008022, № № 068S19210008023.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Пензенский электромеханический завод» в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области штраф в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Пензенский электромеханический завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 140 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.Н. Петрова