Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А13-18152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18152/2019
город Вологда
24 декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» (ОГРН <***>) к Гаражно-строительному кооперативу № 581 (ОГРН <***>) о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» на недвижимое имущество гаражный бокс № 33, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента имущественных отношений Вологодской, Департамента здравоохранения Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» (далее – БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1», истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Гаражно-строительному кооперативу №581 (далее – ГСК №581, ответчик) о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления бюджетного учреждения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение гаражного бокса № 33, общей площадью 20,2 кв.м, этажность - 1, с кадастровым номером 35:21:0401003:3833, расположенное в гаражно-строительном кооперативе № 581, по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 24.12.2019, информация о перерыве размещена на сайте суда.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство, в котором указал, что поддерживает исковые требования, уточнил исковые требования, пояснив, что гаражный бокс № 33 с кадастровым номером 35:21:0401003:3833, расположенный в гаражно-строительном кооперативе № 581 находится на углу улиц Некрасова и Маяковского, поскольку договор купли-продажи № 13/1 от 04 февраля 1992 года совершен в отношении этого гаражного бокса с указанием местонахождения по ул.Маяковского, уточняет местонахождение указанного имущества: <...>. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Уточнение исковых требований судом принято.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыва на иск не представил, определение, отправленное ответчику по надлежащему адресу, возвращено отделением связи с отметкой об истечении срока хранения.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания представителей в судебное заседание не направили.

От третьих лиц - Департамента имущественных отношений Вологодской, Департамента здравоохранения Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области поступили отзывы на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На запрос суда из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области поступило сопроводительное письмо с приложением запрашиваемых документов – копии регистрационного дела.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно данным кадастра недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером 35:21:0401003:3833 имеет статус - ранее учтенный, дата постановки на учет - 20.12.2017, площадь - 20.2 кв.м., этаж - 1, номер на поэтажном плане - 33, расположено по адресу: Вологодская область, г.Череповец, ГСК №581, бокс № 33.

Согласно справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» от 28.11.2017, справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» от 17.04.2018 решением Череповецкого городского комитета Череповецкого городского Совета народных депутатов от 21.08.1990 зарегистрирован гаражно-строительный кооператив № 581 по ул.Маяковского, в архивном фонде Череповецкого городского Совета народных депутатов в решении малого Совета Череповецкого городского Совета народных депутатов от 05.08.1993 № 284 «Об установлении границ и изьятии земельных участков» значится установление границ земельных участков, отведенных в бессрочное пользование: гаражно-строительному кооперативу № 581 площадью 2652 кв.м, занимаемого 38 гаражными боксами и одним вспомогательным помещением по ул. Маяковского (7 зона), членом которого являлся ФИО2, в настоящее время является БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1».

Указанное имущество перешло во владение истца 04.02.1992 на основании договора купли-продажи № 13/1 от 04 февраля 1992 года, заключенного между БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» и ГСК № 581 в лице председателя ФИО2. Паевой взнос за гаражный бокс в размере 2 750 000 (два миллиона семьсот пятьдесят тысяч) руб. внесен 04 февраля 1992 года полностью. Купля-продажа совершена в присутствии главного бухгалтера БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» ФИО3, о чем имеется отметка на договоре купли-продажи от 04.02.1992.

С 04 февраля 1992 года БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1 владеет указанным имуществом. Владение осуществляется БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1 непрерывно, БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» владеет недвижимым имуществом гаражным боксом № 33 в Гаражно-строительном кооперативе № 581, расположенным по адресу: <...> как своим собственным, что подтверждается протоколом общего собрания членов ГСК № 58 от 04 февраля 1992 года, справкой от председателя ГСК № 581 от 10.03.2005, справкой от председателя ГСК № 581 от 10.01.2018г., а также счетами-фактурами и актами выполненных работ.

В соответствии с заключением ООО «Техэксперт» № 6-1061/19 от 26 апреля 2019 года строительные конструкции гаражного бокса № 33 в ГСК № 581, расположенного по адресу: <...> в соответствии с ГОСТ 31937-2011 находятся в работоспособном состоянии; объект обследования в основном соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилами Выявленные в ходе обследования дефекты не создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей при эксплуатации здания. Сохранение объекта не создает угроз/ причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В соответствии с п.2, 8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с учредительными документами БУЗ ВО «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» является областным государственным учреждением, имущество которого является собственностью Вологодской области и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Вологодская область, от имени которой в соответствии со ст. 125 ГК РФ выступают соответствующие органы государственной власти в рамках своей компетенции, а именно: департамент здравоохранения Вологодской области осуществляет функции и полномочия учредителя Учреждения; Департамент имущественных отношений Вологодской области осуществляет полномочия собственника имущества Учреждения.

В соответствии с п/п 1.11 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, однако в соответствии с ч.2 ст.299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления на объект недвижимости может не только в силу закрепления имущества собственником, но и по иным основаниям, в том числе на основании судебных решений.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При вынесении настоящего решения судом учитывается то обстоятельство, что спор о праве отсутствует, в то же время истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности, и не имеет другой возможности их получить, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая также необходимость установления правой судьбы вышеуказанного строения как объекта гражданских прав, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование о признании права собственности на нежилое помещение гаражного бокса № 33.

В связи с отсутствием нарушения действиями ответчика прав истца расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право собственности Вологодской области и право оперативного управления бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение гаражного бокса № 33, общей площадью 20,2 кв.м, этажность - 1, с кадастровым номером 35:21:0401003:3833, расположенное в гаражно-строительном кооперативе № 581, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б. Свиридовская