Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А73-12359/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12359/2021
г. Хабаровск
12 ноября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего Леванюка Ивана Ивановича – Поповой Татьяны Геннадьевны (Хабаровский край, г. Хабаровск)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700230011, ИНН 2723018532, адрес: 680003, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Союзная, д. 23-д)

о признании незаконным отказа от 02.07.2021 № 02-24/11705,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 41); Леванюк Иван Иванович (ИНН 272384356911, адрес: 680015, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Световая, д. 3, кв. 1).

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились;

от ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска – не явились;

от УФНС России по Хабаровскому краю – не явились;

от Леванюка И.И. – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий Леванюка Ивана Ивановича – Попова Татьяна Геннадьевна (далее – заявитель, финансовый управляющий Попова Т.Г.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, налоговый орган), согласно которому просит признать незаконным отказ от 02.07.2021 № 02-24/11705.

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит обязать налоговый орган предоставить информацию по запросу от 14.06.2020.

Определением суда от 05.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю).

Определением суда от 07.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Леванюк Иван Иванович (далее – Леванюк И.И., должник).

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен, представил дополнительные документы.

Представитель ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, ранее в судебном заседании представитель налогового органа на ходатайстве об оставлении заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора, не настаивал.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв.

Леванюк И.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.06.2021 по делу № А73-17085/2020 ИП Леванюк И.И. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена Попова Т.Г., член Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Финансовый управляющий Попова Т.Г. обратилась в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска с запросом от 14.06.2021 б/н о предоставлении ей сведений/информации в отношении Леванюка И.И., в том числе:

- является ли должник учредителем, участником, исполнительным органом какого-либо юридического лица;

- справки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о наличии или отсутствии у должника статуса индивидуального предпринимателя либо иной подтверждающий указанные сведения документ;

- справки об открытых расчетных счетах должника;

- справки о доходах должника по форме 2 НДФЛ/3 НДФЛ;

- сведений об объектах налогообложения должника (транспортный налог, налог на имущество).

Письмом от 02.07.2021 № 02-24/11705 налоговый орган разъяснил нормы законодательства Российской Федерации и порядок получения сведений, запрашиваемых финансовым управляющим, а также отказал в предоставлении запрашиваемой информации.

Не согласившись с действиями ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, выразившимися в непредставлении запрашиваемой информации в отношении должника, заявитель обратился с жалобой в вышестоящий по ведомственной принадлежности орган - УФНС России по Хабаровскому краю.

По результатам рассмотрения жалобы, решением УФНС России по Хабаровскому краю от 22.09.2021 № 13-08/18413@ жалоба финансового управляющего на действия налогового органа отставлена без удовлетворения.

Заявитель полагая, что налоговый орган нарушает требования Закона № 127-ФЗ и своими действиями препятствует исполнению обязанностей финансового управляющего, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

По мнению заявителя, финансовый управляющий, в силу прямого указания закона обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относятся и налоговые органы, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся должника.

Возражения налогового органа согласно отзыву сводятся к законности и обоснованности оспариваемого отказа.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 127-ФЗ о банкротстве финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Права и обязанности финансового управляющего направлены на достижение цели процедуры реструктуризации долгов гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

В целях реализации указанной цели статьей 20.3 Закона № 127-ФЗ установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе, в том числе, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Пунктом 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ закреплено, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающими такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, в том числе в целях проверки уже предоставленных гражданином сведений. Положения пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, принадлежащем ему имуществе, у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен в пункте 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ.

Данному праву корреспондирует обязанность арбитражного управляющего, в случае, если иное не установлено Законом № 127-ФЗ, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 20.3 и абзац 2 пункта 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).

Таким образом, положения пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ являются специальными по отношению к положениям статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и применяются преимущественно перед общей нормой статьи 102 НК РФ.

Вместе с тем, при запросе необходимых сведений у государственных органов, располагающих такими сведениями, необходимо оценивать относимость запрашиваемых сведений обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства, наличие этих сведений и обязанности их предоставления конкретным государственным органом.

Сведения о доходах должника, об открытых расчетных счетах должника имеют прямое отношение к главной цели процедуры реструктуризации долгов гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Доходы должника относятся к его имуществу, и в силу абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получить эту информацию у налогового органа, в обязанности которого входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей (пункт 1 статьи 30 НК РФ).

Таким образом, информация о доходах и исчисленных налогах должника, а также об имущественных правах должника, об открытых расчетных счетах должника, с учетом влияния такой информации на режим и правовой статус имущества, составляет сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и может быть получена финансовым управляющим в целях реализации предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве полномочий в интересах должника и его кредиторов.

Неправомерный отказ в предоставлении этих сведений препятствует исполнению обязанностей, возложенных на финансового управляющего Законом № 127-ФЗ.

С учетом изложенного, суд, проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении финансовому управляющему должника сведений в части открытых расчетных счетов должника; о доходах должника по форме 2НДФЛ/3НДФЛ.

Ссылки налогового органа на то, что первоисточником информации о счетах физического лица являются организации, осуществляющие их открытие и закрытие (кредитные учреждения), в связи с чем финансовому управляющему необходимо обратиться непосредственно в указанные учреждения, суд отклоняет, поскольку пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ предусмотрено право финансового управляющего получать информацию о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, непосредственно от органов государственной власти.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконным отказа налогового органа в предоставлении данных, является ли должник учредителем, участником, исполнительным органом какого-либо юридического лица; справки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о наличии или отсутствии у должника статуса индивидуального предпринимателя либо иной подтверждающий указанные сведения документ, суд не находит, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации (пункт 2 статьи 6 Закона № 129-ФЗ).

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказом ФНС России от 19.12.2019 № ММВ-7-14/640@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП».

Открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, размещены на официальном сайте ФНС России - www.nalog.gov.ru.

На сайте ФНС России, в разделе «Сервисы», в электронном сервисе «Прозрачный бизнес» реализована возможность получить информацию об участии физического лица в качестве руководителя или участника в юридических лицах, с возможностью получения выписки из реестра. В разделе «Сведения из реестров» также можно бесплатно получить содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП или справка об отсутствии запрашиваемой информации формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию, в том числе при распечатывании указанной выписки или справки.

При этом, исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП или справка об отсутствии запрашиваемой информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, равнозначна выписке (справке) на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью.

Таким образом, суд соглашается с позицией налогового органа о том, что при наличии в действующем законодательстве положения об открытости и общедоступности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, у налогового органа отсутствует обязанность по предоставлению таких сведений финансовому управляющему.

Относительно отказа налогового органа в предоставлении сведений об объектах налогообложения должника (транспортный налог, налог на имущество), суд также приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части не имеется, по следующим основаниям.

Сведения о зарегистрированных правах физических и юридических лиц на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, а также на транспортные средства поступают в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Росреестр) и регистрацию транспортных средств, в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ГИБДД), и соответственно, указанные государственные органы ведут государственные реестры недвижимого имущества и транспортных средств, а также предоставляют сведения, содержащиеся в реестрах, гражданам и организациям.

В обязанности налоговых органов в свою очередь не входит регистрация транспортных средств и объектов недвижимости, они не являются первоисточником информации о правах на данные объекты и не могут в полной мере отвечать за степень ее актуальности и достоверности при предоставлении информации о правах на недвижимое имущество и транспортные средства третьим лицам, и соответственно, не могут нести ответственность за непредставление таких сведений.

При этом, функция налогового органа по предъявлению требований к юридическим и физическим лицам по уплате транспортного налога или налога на имущество не предоставляет ему полномочия по учету и контролю за имуществом налогоплательщиков, совершение ими сделок с таким имуществом, а лишь фиксирует обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленном законом порядке при наличии у налогоплательщика такого имущества.

В связи с этим в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежит.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд возлагает на налоговый орган обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя, путем обязания предоставить финансовому управляющему Поповой Т.Г. запрошенную информацию/сведения в части открытых расчетных счетов должника; о доходах должника по форме 2НДФЛ/3НДФЛ.

Судебные расходы заявителя в размере 300 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению плательщику за счет ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования финансового управляющего Леванюка Ивана Ивановича – Поповой Татьяны Геннадьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 02.07.2021 № 02-24/11705 в предоставлении финансовому управляющему Поповой Татьяне Геннадьевне сведений в части открытых расчетных счетов должника; о доходах должника по форме 2НДФЛ/3НДФЛ.

Обязать Федеральную налоговую службу по Индустриальному району г. Хабаровска предоставить финансовому управляющему Поповой Татьяне Геннадьевне запрошенную информацию/сведения в указанной части.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700230011, ИНН 2723018532) в пользу финансового управляющего Поповой Татьяны Геннадьевны судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова