Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А32-23334/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-23334/2018
г. Краснодар
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе Краснодарского края, г. Славянск-на-Кубани,

к ФИО1, г. Славянск-на-Кубани,

о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб.,

о восстановлении пропущенного срока,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 – предприниматель, паспорт, ФИО2 – паспорт, бухгалтер

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФИО1 финансовой санкции в размере 6000 руб.

Заявитель явку своего представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом. Основанием заявленных требований указал на нарушение норм законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, кроме того заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Ответчик дал пояснения по существу заявленных требований, указав на то, что сведения не были поданы в отношении 2 человек, а не как указано заявителем, просит суд снизить размер финансовой санкции.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия по делу судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Возражений от сторон против перехода к судебному разбирательству не поступило.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.10.2018 до 08.10.2018 до 12-15. После перерыва судебное заседание продолжилось в присутствии тех же представителей ответчика, в отсутствии представителя заявителя.

Дело рассматривается по правилам статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 308234915400036, ИНН <***>, по адресу: 353560, <...>.

Как следует из заявления Пенсионного фонда, страхователь 12.01.2017 представил в Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в пределах установленного законодательством срока, однако с ошибкой.

Форма СЗВ-М (дополняющая), содержащая исправленные сведения, представлена - страхователем 19 мая 2017 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (о чем свидетельствует дата отправления по электронным каналам связи, зафиксированная системой электронного документооборота ПФР ПК БПИ).

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 12 застрахованных лиц ответчика и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 249 от 15.06.2017 (отправлен заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке).

07.08.2017 представитель ответчика на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, возражений по существу нарушения не представил. В связи с чем, управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие ответчика принято решение от 07.08.2017 № 249 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 07.08.2017 № 249 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ответчик привлечен к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2-22 статьи 11 27-ФЗ от 01.04.1996, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 6000 руб. (500 руб. х 12 (количество застрахованных лиц)).

08.08.2017 ответчику заказным письмом направлено решение о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование № 249 от 30.08.2017 о добровольной уплате штрафа в срок до 17.09.2017, однако денежные средства, в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.

Указанное требование страхователем не исполнено, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ранее действовавшей редакции), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Право органа пенсионного фонда на направление в адрес страхователя требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, взыскание указанной суммы финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, заявитель правомерно обратился в суд с заявлением об их взыскании.

Из представленного заявителем дополнения следует что, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 на 11 застрахованных лиц представлены своевременно - 12 января 2017 года. 02 мая 2017 года страхователь представляет дополняющую форму на 12 застрахованных лиц - на всех, кроме ФИО3, более того, дополнены сведения на двух застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5, на которых они не были поданы ранее. 02 мая 2017 года страхователем представлена отменяющая форма СЗВ-М на 10 застрахованных лиц - на всех, кроме ФИО4 и ФИО5. Затем, 17 мая 2017 года страхователем подана отменяющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо ФИО3, сведения на которое были поданы в исходной форме и не отменены ранее).

Далее, 19 мая 2017 года страхователем подана окончательная форма СЗВ-М за декабрь 2016 года на 12 застрахованных лиц (в том числе на ФИО4 и ФИО5).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», в случае если страхователь самостоятельно выявил допущенную ошибку и исправил ее, это не влечет применения финансовых санкций для страхователя.

Однако, исходя из установленных норм следует, что вышеуказанные положения распространяются, только если уточнения страхователем представлены в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме. А в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая, что в первоначально представленных в установленный законом срок (12.01.2017) в Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года отсутствовали сведения в отношении только 2 застрахованных лиц, в дальнейшем в отношении остальных сведения только корректировались, а не представлялись вновь, следовательно, финансовые санкции подлежат начислению именно исходя из этого количества, а не в отношении всех 12 человек. При этом судом установлено, что ошибки были выявлены и предприняты меры к их устранению самим предпринимателем.

Таким образом, в деянии ответчика имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, оснований для освобождения страхователя от ответственности в данной части по делу не имеется.

В рассматриваемом деле, суд принимает в качестве смягчающих обстоятельств, признание вины ответчиком, отсутствие умысла, а также предоставление сведений в срок с незначительной ошибкой, что в последующем было исправлено.

Принимая во внимания вышеперечисленное, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 1000 рублей.

В остальной части заявленного требования следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП 308234915400036, ИНН <***>, место нахождения 353560, <...>) 1000 руб. финансовых санкций в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации,

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП 308234915400036, ИНН <***>, место нахождения 353560, <...>) 2000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко