Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А76-29272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-29272/2022
22 декабря 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть объявлена – 15.12.2022.

Решение в полном объеме изготовлено – 22.12.2022.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Южно-Уральское дочернее общество «СОЮЗЛИФТМОНТАЖ», ИНН: <***>, г.Копейск

к ГУ Отделению ПФР по Челябинской области,

о признании недействительным решения от 19.07.2022 №084S19220013737,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельнх требований относительно предмета спора: Общества с ограниченной ответственностью «Почта-Сервис»

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 10.06.2020, паспорт (диплом), ФИО3 - представителя по доверенности от 22.06.2022,

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 04.10.2021, паспорт (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Южно-Уральское дочернее общество «СОЮЗЛИФТМОНТАЖ» (далее по тексту – Заявитель, ООО ЮУ ДО «Союзлифтмонтаж») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения от 19.07.2022 №084S19220013737.

Заявитель указывает на то, что 19.07.2022 по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ОПФР по Челябинской области вынесено решение о привлечении ООО ЮУ ДО «Союзлифтмонтаж» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №084S19220013737, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заявителю предложено уплатить штраф в размере 500 рублей.

В обоснование заявленных требований Заявитель указывает следующее.

22.02.2022 ООО ЮУ ДО «Союзлифтмонтаж» была сдана отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

28 апреля 2022г. было получено уведомление о том, что в отношении 1 работника из более 60 сотрудников были сданы некорректные сведения, которые привели к несоответствию между представленными страхователем сведениями, и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, а именно - 11 мая 2022г. ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» была направлена корректирующая отчетность за 2021 год. Отчетность была направлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи. Данная отчетность была получена Пенсионным фондом.

Таким образом, в данном случае ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж», действовало добросовестно, приняв все возможные меры для своевременного отправления корректирующей отчетности по одному из более 60 сотрудников организации.

Заявитель считает, что при данных обстоятельствах, отсутствуют основания для применения в отношении ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.


Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил письменный отзыв, в котором указывает, что по результатам проверки выявлено, что страхователем ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» представлены сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на одно застрахованное лицо ФИО5, СНИЛС <***>, при этом сведения по форме СЗВ-М представлены за отчетные периоды январь-март 2021 года, но в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ отчетный период - февраль отсутствует.

Уведомление об устранении ошибок № 11-6/4350 от 21.03.2022 об устранении несоответствий направлено страхователю 25.03.2022 почтой, заказным письмом, что подтверждается копией реестра об отправке.

Срок представления сведений по уведомлению истек 11.04.2022.

Фактически отчетность по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за отчетный период «2021 год» на застрахованное лицо (ФИО5) страхователем представлена в ОПФР по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи 11 мая 2022 года с нарушением установленного законодательством срока. Срок представления уточненных сведений без применения финансовых санкций 11.04.2022.

Страхователем 29.06.2022 по почте России представлено возражение (вх.№136 от 29.06.2022), в котором сообщает, что Уведомление об устранении ошибок №11-6/4350 от 21.03.2022 направлено Пенсионным фондом РФ 25.03.2022 года, получено страхователем 28.04.2022г., что подтверждается штрих кодом почтового отправления PF-SR84906, указанным на конверте, распечаткой отслеживания почтовых отправлений с сайта. Отчетность по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2021год направлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 11.05.2022 в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления. В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда срок устранения имеющихся расхождений не был нарушен, бюджету действиями страхователя ущерб не нанесен.

Доводы страхователя были признаны несостоятельными, согласно присвоенному трек-номеру PF-SR84906 заказное письмо принято 25.03.2022, прибыло в место вручения 01.04.2022, получено страхователем только 28.04.2022.

Фонд отмечает, что статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

19.07.2022 заместителем управляющего ОПФР принято оспариваемое решение № 084S19220013737 о привлечении к ответственности за отчетный период «2021 год» в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб.


К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общества с ограниченной ответственностью «Почта-Сервис».

ООО «Почта-Сервис» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило письменное мнение, пояснило следующее.

Заказное письмо PF-SR84906 почтальон доставлял по указанному адресу 28.03.2022г. На конверте указан адрес <...>. Вывеска и любые другие опознавательные знаки ООО ЮУДО "СОЮЗЛИФТМОНТАЖ" по этому адресу отсутствовали.

Согласно вывески по этому адресу находится ООО Челябинский Лифтостроительный завод «ВИТЧЕЛ».

В соответствии со ст. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234 «Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней ...» в связи с этим почтальон заказное письмо не вручил и возвратил его в пункт выдачи заказов на хранение.

В течение месяца хранения заказного письма от ООО ЮУДО "СОЮЗЛИФТМОНТАЖ" поступил телефонный звонок в ООО «ПОЧТА-СЕРВИС» с просьбой доставить письмо по адресу <...>, подтвердив, что вывеска ООО ЮУДО "СОЮЗЛИФТМОНТАЖ" по этому адресу отсутствует. Почтальон, при вторичной доставке, вручил заказное письмо PF-SR84906 28.04.2022г.

Третье лицо указывает, что в целях исключения подобных ситуаций ООО ЮУДО "СОЮЗЛИФТМОНТАЖ" направило в адрес ООО «ПОЧТА-СЕРВИС» письмо о просьбе вручать письменную корреспонденцию курьеру ФИО6 по доверенности № 118 от 29.06.2022г.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности их доводы и имеющиеся в материалах дела доказательства, в порядке статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование Заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Как следует из материалов дела, ОПФР по Челябинской области в отношении ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» 10.06.2022 составлен акт об установлении нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 084S1820012670.

В указанном акте зафиксировано, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на одно застрахованное лицо ФИО5, СНИЛС <***>, при этом сведения по форме СЗВ-М представлены за отчетные периоды январь-март 2021 года, но в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ отчетный период - февраль отсутствует.

Уведомление об устранении ошибок № 11-6/4350 от 21.03.2022 об устранении несоответствий направлено страхователю 25.03.2022 почтой, заказным письмом, что подтверждается копией реестра об отправке.

В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда и социальной защиты от 22.04.2020 N211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионногофонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Срок представления сведений по уведомлению - 11.04.2022.

Фонд указывает, что фактически отчетность по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за отчетный период «2021 год» на застрахованное лицо (ФИО5) страхователем представлена в ОПФР по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи 11 мая 2022 года, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам рассмотрения материалов дела ОПФР по Челябинской области вынесено решение от 19.07.2022 № 084S19220013737 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.


Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» в арбитражный суд с заявлением к ОПФР по Челябинской области о признании недействительным решения от 19.07.2022 № 084S19220013737.


В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом - годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда и социальной защиты от 22.04.2020 N211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионногофонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.


В рассматриваемой ситуации факт наличия допущенной страхователем ошибки (отсутствие в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ сведений о работе застрахованного лица в феврале 2021 года) Заявителем не оспаривается.

Спор возник в отношении факта и даты получения Заявителем уведомления об устранении допущенной ошибки.

Заявитель полагает, что уведомление получено им 28.04.2022 и ошибка была устранена 11.05.2022, т.е. в установленный пятидневный срок.


Фонд полагает, что в силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ, датой получения уведомления считается шестой день с даты отправления заказного письма. Заказное письмо было отправлено 25.03.2022, прибыло в место вручения 01.04.2022.

По мнению Фонда не имеет правового значения дата реального получения Обществом уведомления (28.04.2022).


Согласно части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, направление Фондом уведомления, в частности, по почте заказным письмом установлено законодателем, тем самым установлена презумпция получения документов Фонда адресатом, в связи с чем бремя доказывания подлежит распределению следующим образом: Фонд доказывает факт направления уведомления почтовым отправлением, а заявитель доказывает обеспечение им условий получения юридически значимых сообщений по адресу его регистрации, а также наличия по указанному адресу своего представителя, в случае отсутствия заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 63 Постановления N 25, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из пояснений ООО «ПОЧТА-СЕРВИС», заказное письмо № PF-SR84906 почтальон доставлял 28.03.2022. Поскольку на здании не было вывески Заявителя, почтальон не входил в здание, письмо не вручил и возвратил его в пункт выдачи заказов на хранение. Данное письмо было в последующем вручено 28.04.2022.

Суд критически относится к данным пояснениям третьего лица по следующим основаниям.

Как следует из распечатки «Отслеживание почтовых отправлений», полученной на официальном сайте pochta-service.ru почтовое отправление за № PF-SR84906 было принято ООО «Почта-Сервис» 25 марта 2022г.

01 апреля 2022г. сортировочным центром ООО «Почта-Сервис» груз подготовлен к отправке в г. Копейск.

01 апреля 2022г. почтовое отправление прибыло в г. Копейск, место вручения: <...>.

Таким образом, 28 марта 2022г. почтальон не мог доставить письмо по адресу - <...>.

Кроме того, третье лицо прямо указало, что по адресу: <...>, почтальон 28 марта 2022г. не проверял наличие представителей общества, а руководствовался лишь наличием вывески.


Заявитель указывает, что 28 апреля 2022г. почтовое отправление было вручено почтальоном ООО «Почта-Сервис» представителю ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» по адресу: <...>.


Таким образом, в данной ситуации доводы Заявителя являются правомерными, Уведомление об устранении ошибок № 11-6/4350 от 21.03.2022 об устранении несоответствий было фактически получено страхователем 28.04.2022г. Данное уведомление не было получено заявителем ранее по причинам, от него не зависящим.


В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, - 11 мая 2022г., (т.е. в установленный срок) ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» была направлена корректирующая отчетность за 2021 год. Отчетность была направлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи. Данная отчетность была получена Пенсионным фондом.

При данных обстоятельствах у ОПФР по Челябинской области отсутствовали основания для применения в отношении ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.


С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 19.07.2022 № 084S19220013737 подлежит признанию недействительным.


В соответствии со п. 1 пп.2 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается в размере - 3000 руб.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственной пошлина в размере 3000 руб.

Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований, госпошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика.


Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 19.07.2022 № 084S19220013737.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Южно-Уральское дочернее общество «СОЮЗЛИФТМОНТАЖ» расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев