Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А60-15532/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15532/2019
05 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-15532/2019

по заявлению Общества с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Консультант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, директор (протокол №1 от 24.08.2015г.),

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №ПР-16290/03 от 28.12.2018г.,

от третьего лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и просит признать незаконным бездействие заинтересованного лица, обязать последнего принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 66:41:0000000:108823, общая площадь 772.3 кв. м., расположенного по адресу: <...> по рыночной стоимости 40 400 000 руб. 00 коп. без учета НДС, направив заявителю проект договора купли-продажи в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0000000:108823.

Определением от 08.04.2019г. арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании заявитель заявил ходатайство об уточнении требований, а именно, просит признать незаконным бездействие заинтересованного лица и обязать направить в адрес заявителя договор купли-продажи нежилого помещения, кадастровый номер 66:41:0000000:108823, общая площадь 772.3 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уточнение требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на заявление, требования не признает по изложенным в отзыве основаниям, заявило письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Заявитель не возражает против удовлетворения ходатайства.

Судом ходатайство о привлечении третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ, о чем вынесено отдельное определение.

Определением от 08.05.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

В настоящем судебном заседании заявитель требования плддержал.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо явку представителя не обеспечило (ст. 156 АПК РФ), отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.10.2015г. между ООО "Бизнес-Консультант" (арендатор, заявитель) и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (арендодатель) заключен договор №15-5юр/611 аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением (далее – договор).

По условиям упомянутого договора с согласия собственника федерального имущества (письмо ТУ Росимущества в Свердловской области от 18.09.2015г. №АР-12921/06), Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24.07.2015 №9594 (о предоставлении государственной преференции) и в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» арендодатель передал арендатору без проведения торгов в возмездное временное пользование недвижимое имущества, общей площадью 772,3 кв. м., расположенное по адресу: <...>, включающее в себя: нежилые помещения первого этажа №№22-54, подвала №№1-21 (номера комнат в соответствии с экспликацией БТИ, указанной на поэтажном плане, являющемся неотъемлемой частью договора).

В соответствии с п. 2.1 договора договор действует с 01.11.2015г. по 01.11.2020г.

Письмом №45/01-64 от 31.01.2019г. ООО «Бизнес-Консультант» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилых помещений площадью общей площадью 772,3 кв. м., расположенных по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Данное письмо получено заинтересованным лицом, что подтверждается штампом с присвоенным входящим номером вх. №2046 от 31.01.2019г.

Между заявителем и заинтересованным лицом заключено дополнительное соглашение от 06.02.2019г. к договору, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению считать арендодателем по договору Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, изложить п. 1.1 договора в следующей редакции: «арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество – нежилое помещение, кадастровый номер 66:41:0000000:108823, РНФИ П13660009765, назначение: нежилое, площадью 772,3 кв. м., расположенное по адресу: <...>. Объект принадлежит арендодателю на праве собственности…».

Ссылаясь на то, что заявитель на дату 18.03.2019г. не проинформирован заинтересованным лицом о принятии заявления к рассмотрению и действиях, принятых в целях обеспечения исполнения обязанности, установленной для уполномоченного лица в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о приватизации), заявитель обратился в суд с заявлением о признании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области по рассмотрению заявки (письмо №45/01-64 от 31 01 2019г.) ООО «Бизнес-Консультант» о выкупе имущества незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В силу положений части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Материалами дела подтверждается, что заявитель реализовал предусмотренное частью 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Закона о приватизации право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества посредством предъявления заинтересованному лицу заявки, выраженной в письме №45/01-64 от 31 01 2019г.

Согласно части 3 статьи 9 Закона о приватизации при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Указанные действия по заявлению ООО "Бизнес-Консультант" от 31.01.2019г. заинтересованным лицом как уполномоченным государственным органом на момент рассмотрения дела выполнены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат (статья 65 АПК РФ).

Доводы заинтересованного лица о том, что в адрес заявителя была направлена копия запроса, адресованного заинтересованным лицом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (поскольку собственником арендуемого имущества является Российская Федерация) о выполнении приватизационных мероприятий по арендуемому имуществу, судом во внимание не принимаются, поскольку факт совершения действий, предусмотренных вышеупомянутым Законом подтверждать не могут.

При таких обстоятельствах, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области судом признает незаконным, не соответствующим требованиям части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

По смыслу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении споров об обжаловании бездействия публичных органов, суду следует определить способ восстановления нарушенного права обратившегося за защитой лица.

В данном случае способом восстановления нарушенного права заявителя является возложение на заинтересованное лицо обязанности принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 66:41:0000000:108823, общей площадью 772.3 кв. м., расположенного по адресу: <...> в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в виде несовершения действий по рассмотрению заявки истца о выкупе имущества выраженной в письме №45/01-64 от 31 01 2019г.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, кадастровый номер 66:41:0000000:108823, общей площадью 772.3 кв. м., расположенного по адресу: <...> в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Общества с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Консультант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Я. Лутфурахманова