Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А84-1175/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1175/2023
10 марта 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чолак Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), Департамента капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Департамента финансов города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), о взыскании денежных средств,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом,

установил:

в производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело

№ А84-166/2020 по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, фонд) к Городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчики) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 2016 по 2018 год в отношении жилых и нежилых помещений, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента финансов города Севастополя.

Определением от 03.02.2023 суд выделил из дела № А84-166/2020 в отдельное производство требование о взыскании с Города федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за 2016, 2017, года в сумме 4119,81 руб., начисленной в отношении объекта – жилое помещение площадью 41,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, назначил предварительное судебное заседание.

В судебное заседание, назначенное на 06.03.2023, лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, до начала судебного заседания ответчиком Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и третьим лицом Департаментом финансов города Севастополя поданы ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд счел возможным 06.03.2023 завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено в соответствии со ст. ст.123, 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 178 ЖК РФ, Закона города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) создана НО «ФСКР города Севастополя», которая является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. К функциям Фонда относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете организации.

Постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 №672-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 19.11.2015 №1076-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя, регулирующие проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя» многоквартирный дом, в котором расположен Объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя. Данное постановление вступило в действие с 01.01.2016.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 41,8 кв.м, в спорный период находился в собственности субъекта Российской Федерации – городе федерального значения Севастополь, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Поскольку собственник указанного недвижимого имущества обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.09.2016 по 31.12.2017 не исполнил, за ним образовалась задолженность.

В адрес Департамента 17.10.2019 направлено требование об уплате взносов на капитальный ремонт.

Ссылаясь на то, что долг не погашен, Фонд обратился в арбитражный суд с иском.

Суд считает, что исковые требования к Департаменту обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в МКД бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. В соответствии с постановлениями Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 188-ПП (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), от 22.09.2016 № 883-ПП Департамент осуществляет функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города.

В отсутствие доказательств выбора собственниками помещений в МКД, в котором находится Объект, способа формирования фонда капитального ремонта, формирование фонда капитального ремонта в отношении такого дома, в соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ, производится на счете регионального оператора.

С учетом даты опубликования Региональной программы капитального ремонта общего имущества (01.12.2015) и условий пункта 1.1 статьи 7 Закона №118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД, включая Департамент, возникла с 01.09.2016.

В материалы дела не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений, согласно которому бы было принято решение об открытии специального счёта для аккумулирования денежных средств, перечисляемых в качестве взносов на капитальный ремонт для формирования фонда капитального ремонта. В связи с этим, с даты начала взимания платы на капитальный ремонт, денежные средства должны перечисляться на счёт истца как регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).

Постановлениями Правительства Севастополя от 07.10.2015 №924-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 год» и от 28.12.2016 №1275-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2017 год» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 – 2017 годы установлен в размере 6,16 руб. на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Таким образом, с учетом требований ст. ст. 309, 310 ГК РФ, Департаменту надлежало перечислить 4119,81 руб. (6,16 руб. х 41,8 кв.м. х 16 мес.) взносов на капитальный ремонт Объекта за период с 01.09.2016 по 31.12.2017.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

Оснований для применения срока исковой давности судом не установлено, поскольку Фонд, обратившись с иском в суд 14.01.2020, не пропустил трехгодичный срок исковой давности, о применении которой заявил ответчик, который до 14.01.2017 не сообщал Фонду сведений о правообладателе Объекта в условиях отсутствия у регионального оператора иного способа получения таких сведений. Иное ответчик не доказал. Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021 по делу № А84-906/2020.

Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, деятельность которого регламентирована Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя».

Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 №985-ПП утверждена программа города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе», ответственным исполнителем которой является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Основным мероприятием «Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты, находящиеся в собственности города Севастополя» предусмотрена уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в собственности города Севастополя, региональному оператору - НКО «ФСКР города Севастополя».

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по внесению платы подтвержден материалами дела, требования истца к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований, предъявленных к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, суд считает необходим отказать, поскольку надлежащим ответчиком по иску Фонда является Департамент, в силу следующего.

Поскольку от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Такой правовой подход подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 15.04.2021 № 302-ЭС21-1707, от 01.02.2021 № 304-ЭС20-20906.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4119,81 руб. (четыре тысячи сто девятнадцать рублей 81 копейка) задолженности за период с 01.09.2016 по 31.12.2017 по оплате взносов на капитальный ремонт жилого помещения площадью 41,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.


Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья

Е.Н. Юрина