Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А12-96/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-96/2019
г. Волгоград
27 февраля 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Промизоляция» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Промизоляция» о взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 рублей 00 копеек.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, ответчик, являющийся страхователем, должен был представить отчеты по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года, не позднее 15.03.2017г., 17.04.2017г., 15.05.2017г., 15.06.2017г., 17.07.2017г., 15.08.2017г., 15.09.2017г., 16.10.2017г., 15.11.2017г., 15.12.2017г., 15.01.2018г.

Должником указанные отчеты были предоставлены в вышеуказанные сроки, но не по всем работающим застрахованным лицам. Данные отчеты с типом «Дополнительные» представлены ООО СК «Промизоляция» лишь 09.08.2018 года, т.е. с нарушением сроков: за февраль 2017г. (в отношении 2 застрахованных лиц); за март 2017г. (в отношении 4 застрахованных лиц); за апрель 2017г. (в отношении 4 застрахованных лиц); за май 2017г. (в отношении 3 застрахованных лиц); за июнь 2017г. (в отношении 3 застрахованных лиц); за июль 2017г. (в отношении 2 застрахованных лиц); за август 2017г. (в отношении 2 застрахованных лиц); за сентябрь 2017г. (в отношении 1 застрахованного лица); за октябрь 2017г. (в отношении 1 застрахованного лица); за ноябрь 2017г. (в отношении 1 застрахованного лица); за декабрь 2017г. (в отношении 1 застрахованного лица).

29.08.2018г. Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты № 044S18180006974, № 044S18180006976, № 044S18180006979, № 044S18180006980, № 044S18180006982, 044S18180006981, 044S18180006983, 044S18180006984, 044S18180006985, 044S18180006986, № 044S18180006987.

09.10.2018г. вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 044S19180007541, № 044S19180007547, № 044S19180007548, № 044S19180007549, 044S19180007550, 044S19180007551, 044S19180007552, 044S19180007553, 044S19180007554, 044S19180007555, № 044S19180007556.

02.11.2018г. страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций:№ 044S01180024095 на сумму 1 000 руб. 00 коп.; № 044S01180024096 на сумму 2 000 руб. 00 коп.; № 044S01180024097 на сумму 2 000 руб. 00 коп.; № 044S01180024098 на сумму 1 500 руб. 00 коп.; № 044S01180024099 на сумму 1 500 руб. 00 коп.; № 044S01180024100 на сумму 1 000 руб. 00 коп.; № 044S01180024101 на сумму 1 000 руб. 00 коп.; № 044S01180024102 на сумму 500 руб. 00 коп.; № 044S01180024103 на сумму 500 руб. 00 коп.; № 044S01180024104 на сумму 500 руб. 00 коп.; № 044S01180024105 на сумму 500 руб. 00 коп. со сроком для добровольной уплаты до 20.11.2018г. Сумма финансовых санкций должником не уплачена по настоящее время.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 17 Закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Частями 5 - 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).

Статьёй 15 Закона №27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Совокупный анализ вышеприведённых норм права позволяет сделать вывод, что страхователь освобождается от ответственности за представление недостоверных сведений в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Суд принимает во внимание, что в решении Управления вменяется в вину несвоевременное представление дополняющих сведений, при этом ссылки на какие-либо иные обстоятельства совершения правонарушения ни в акте проверки, ни в решении, ни в исковом заявлении не содержится.

Несвоевременное исполнение страхователем уведомления о выявлении недостоверных исходных сведений состава правонарушения (несвоевременное представление сведений) не образует, а представление обществом изначально недостоверных сведений в вину обществу в рамках настоящего дела не вменяется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение УПФ в указанной части основано на расширительном толковании норм действующего законодательства, что является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова