Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А29-1049/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1049/2021
16 апреля 2021 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Леспромсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафных санкций

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г.Сыктывкаре, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Леспромсервис» (далее – ООО «Леспромсервис», общество, ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, начисленных на основании решения от 07.10.2020 № 007S19200003848.

Определением суда от 11.02.2021 дело № А29-1049/2021 заявление общества принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявленные требования не признает, просить уменьшить размер взыскиваемого штрафа, основания подробно изложены в представленном отзыве.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 05.04.2021.

09.04.2021 в суд поступило заявление Общества о составлении мотивированного решения по делу № А29-1049/2021.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражным судом составляется мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФ РФ в г.Сыктывкаре проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя ООО «Леспромсервис» на основе сведений о застрахованных лицах форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года, представленных 19.05.2020.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 26.08.2020 составлен акт № 007S18200003602, на основании которого Управлением 07.10.2020 вынесено решение № 007S19200003848 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 18 000 руб., предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 указанного Федерального закона.

Обществу направлено требование № 007S01200004496 от 28.10.2020 об уплате штрафа в размере 18000 руб. в срок до 17.11.2020.

Так как требование не исполнено, УПФ РФ в г.Сыктывкаре обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

16.12.2020 Арбитражным судом Республики Коми выдан судебный приказ по делу № А29-15191/2020 на взыскание вышеуказанных штрафных санкций.

Определением суда от 12.01.2021 по делу А29-15191/2020 судебный приказ от 16.12.2020 отменен на основании возражений должника.

05.02.2021 УПФ РФ в г.Сыктывкаре повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Леспромсервис» штрафных санкций по решению от 07.10.2020 № 007S19200003848.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции, действующей в рассматриваемый период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 определено, что за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Штраф взыскивается в судебном порядке в силу прямого указания в законе.

Сведения в отношении застрахованных лиц за апрель 2020 года должны были быть поданы не позднее 15.05.2020.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения за апрель 2020 года в отношении 36 застрахованных лиц обществом представлены в УПФ РФ в г.Сыктывкаре по телекоммуникационным каналам связи 19.05.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о правильной квалификации пенсионным фондом правонарушения как непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок.

На основании изложенного, решением от 07.10.2020 № 007S19200003848 ООО «Леспромсервис» правомерно привлечено к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 за непредставление в установленный срок в отношении 36 застрахованных лицах сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 указанного Федерального закона.

Указанной нормой возможность уменьшения штрафных санкций органами Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрена.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив обстоятельства совершенного правонарушения в совокупности, приняв во внимание характер совершенного обществом правонарушения (небольшой период просрочки представления сведений, представление отчетности сразу после окончания ограничений, связанных с введением режима повышенной готовности) и степень общественной опасности совершенного им деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1000 руб., который и подлежит взысканию и уплате в бюджет.

Обстоятельства, отягчающие ответственность страхователя судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств в решении Управления от 07.10.2020 № 007S19200003848 не приведены.

Существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, обстоятельств, исключающих привлечение общества к ответственности за совершение правонарушения, и обстоятельств, исключающих вину общества в совершении правонарушения, судом не установлены.

На момент рассмотрения дела в суде сведения об уплате обществом взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют. Требования предъявлены в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного, требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Руководствуясь положениями части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить подлежащую взысканию с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину до 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Леспромсервис», (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 168220, Республика Коми, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми), в доход бюджета Пенсионного фонда 1000 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, начисленных на основании решения от 07.10.2020 № 007S19200003848, а также в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ж.А. Василевская