Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А46-13179/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13179/2020
09 октября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 28 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 646530, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транссвязьметалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644092, <...>) о взыскании 71 283 руб. 29 коп.,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транссвязьметалл» о взыскании 71 283 руб. 29 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 26.10.2018 № Ф.2018.497434, идентификационный код закупки: 183553500751955350100100220004211000.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.07.2020 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; ответчику предложено представить отзыв на заявление, а также документы в обоснование заявленных доводов.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощённого производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Решение в виде резолютивной части по делу № А46-13179/2020 было принято Арбитражным судом Омской области 28.09.2020.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

02.10.2020 Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с ходатайством о составлении мотивированного решения Арбитражного суда Омской области, принятого в виде резолютивной части 28.09.2020.

Руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял решение об изготовлении мотивированного текста решения, в связи с удовлетворением поступившего 02.10.2020 от истца соответствующего заявления.

Принимая решение, суд исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 26.10.2018 Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Транссвязьметалл» (подрядчик) согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.10.2018 № 0152300036418000011 заключили муниципальный контракт от 26.10.2018 № Ф.2018.497434, идентификационный код закупки: 183553500751955350100100220004211000 (далее по тексту - контракт).

В силу пункта 1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г. Тара Омской области (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

Срок выполнения работ: в течение 45 дней с момента заключения настоящего муниципального контракта (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 3 564 164 руб. 64 коп. НДС не облагается. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары, а также на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата выполненных работ производится муниципальным заказчиком путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты подписания муниципальным заказчиком акта о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на основании выставленного подрядчиком счёта-фактуры (счёта) (пункт 2.5 контракта).

27.11.2018 между сторонами заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному муниципальному контракту о расторжении контракта. Причина расторжения - наступление холодов, ухудшение погодных условий, не позволяющих производить работы по асфальтированию. Стоимость выполненных работ составила 1 682 078 руб. 20 коп.

В пункте 9.3. контракта стороны установили, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 2% цены контракта что составляет 71 283 руб. 29 коп., определенном в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

31.12.2019 истец направил в адрес ответчика претензию (требование) об уплате неустоек (штрафов, пеней), которое получено ответчиком 06.01.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Срок для добровольного исполнения, установленный в претензии (требовании), - в течение 30 дней с момента получения претензии.

Поскольку требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведённые истцом и ответчиком в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ указано, что сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приёмки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из представленного обществом с ограниченной ответственностью «Транссвязьметалл» в материалы дела письменного отзыва следует, что ответчик приступил к выполнению работ по ремонту территории многоквартирных домов в г. Тара Омской области в установленный срок 26.10.2018.

Согласно муниципальному контракту от 26.10.2018 № Ф.2018.497434 подрядчиком должны были быть выполнены работы дворовых территорий многоквартирных домов в г. Тара Омской области по следующим адресам: ул. Школьная, д. 69/1, д. 69/2, <...>, <...> приложение № 3 к контракту). Общая площадь указанных объектов благоустройства составляет 5050 кв.м.

Подрядчиком работы по контракту проводились с 26.10.2018 по 31.10.2018, за данный период были выполнены работы по следующим объектам: ул. Советская, <...> Общая площадь выполненных работ составила 2026,61 кв.м., то есть 40,13 % от общей площади.

Несмотря на то, что подрядчик приступил к выполнению работ в согласованный сторонами срок, работы по благоустройству дворовых территорий не были выполнены подрядчиком в полном объёме в связи с наступившими неблагоприятными погодными условиями. Ухудшение погодных условий наступило ранее срока, в течение которого предполагалось провести работы, что подтверждается справкой от 21.08.2020 № 08-03-42, выданной ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС». При этом, продолжение выполнения работ в рамках контракта в неблагоприятных погодных условиях могло значительно ухудшить качество и повлиять на результат выполненных работ. Поэтому, руководствуясь нормами действующего законодательства и условиями контракта, подрядчик уведомил заказчика о невозможности продолжения работ и досрочном расторжении муниципального контракта.

06.11.2018 обществом с ограниченной ответственностью «Транссвязьметалл» в адрес истца было направлено уведомление исх. № 57 о том, что в рамках муниципального контракта от 26.10.2018 № Ф.2018.497434 выполнены работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов в г. Тара Омской области по следующим адресам: ул. Советская, <...>

Также, в уведомлении подрядчик указал о том, что в связи с неблагоприятными условиями погоды дальнейшее продолжение работ на объекте не предоставляется возможным и попросил рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон.

Кроме уведомления о расторжении муниципального контракта от 26.10.2018 № Ф.2018.497434 подрядчиком в адрес заказчика на согласование и подпись был направлен акт выполненных работ по форме КС-2 от 31.10.2018, справка о стоимости работ по форме КС-3 на сумму 1 682 078 руб. 20 коп.

27.11.2018 между сторонами было подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 1 о расторжении муниципального контракта от 26.10.2018 № Ф.2018.497434. В соглашении о расторжении муниципального контракта заказчик согласовал и обязался оплатить часть выполненных работ на сумму 1 682 078 руб. 20 коп.

Какие-либо претензии к подрядчику относительно качества выполненных работ или срока их выполнения при подписании соглашения о расторжении муниципального контракта со стороны заказчика отсутствовали.

Поэтому, доводы истца о нарушении ответчиком условий муниципального контракта от 26.10.2018 № Ф.2018.497434 в части неисполнения своих обязательств по ремонту дворовых территорий на оставшейся площади равной 3084,7 кв.м. является необоснованными, так как контракт был расторгнут по взаимному соглашению сторон.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте I настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Статьёй 729 ГК РФ предусмотрено, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В соответствии с п. 7.4.7.2. контракта подрядчик обязан предупредить заказчика об обстоятельствах, которые грозят ухудшением качества результатов работ, либо создают невозможность её завершения в срок.

Согласно ч. 2 ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

П. 8 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Также, пунктом 11.7. контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны настоящего контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 329 ГК РФ прекращение основного обязательства влечёт прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несёт ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В п. 9 ст. 34 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ указано, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Таким образом, в соответствии с действующим Законодательством РФ подрядчик уведомил заказчика о невозможности продолжения выполнения работ по благоустройству территории многоквартирных домов г. Тара Омской области после 31.10.2018 в связи с неблагоприятными погодными условиями. В результате контракт был расторгнут по соглашении сторон. Муниципальный заказчик принял работы подрядчика за период с 26.10.2018 по 31.10.2018, а также согласовал сумму в размере 1 682 078 руб. 20 коп. за фактически выполненный объём работ за данный период.

Претензий в отношении объёма исполненных и неисполненных обязательств на момент подписания соглашения между сторонами не возникло. Досрочное расторжение договора по соглашению сторон повлекло прекращение обязательств сторон в оставшейся части.

Так как обязательства подрядчика прекращены соглашением сторон, должник не несёт ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение прекратившихся обязательств. Прекращение обязательств возникло не по вине подрядчика, работы были приняты заказчиком, претензий по качеству и сроку принятых работ у заказчика не возникло.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из толкования указанных выше норм, суд считает ссылку истца на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту несостоятельной, исходя из того, что заказчик подписал акты приёмки выполненных обществом работ, принял результат работ, претензий по качеству и объёму выполненных работ не заявил, работы оплатил.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 646530, <...>) отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик