Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А43-3417/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-3417/2023


г. Нижний Новгород 04 мая 2023 года


Дата объявления резолютивной части решения 18 апреля 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 04 мая 2023 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасией Николаевной (шифр судьи 57-66),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СитиЛюкс 52" (ОГРН: <***>, 5, ИНН: <***>), г.Нижний Новгород

к ответчику: муниципальному казенному учреждению "Хвощевское" (ОГРН <***>, ИНН: <***>), Нижегородская область, Богородский район, с.Хвощевка

о взыскании 30 280 руб. 39 коп.,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность от 21.04.2022,

от ответчика: не явились,



установил:

заявлено требование о взыскании 14 853 руб. 12 коп. долга, 15 418 руб. 70 коп. неустойки за период с 11.06.2020 по 23.01.2023 и далее по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнений, принятых определением от 23.03.2023).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, представил письменные возражения на отзыв ответчика, в которых истец поясняет, что фактически не оплаченная задолженность в размере 14 853 руб. 12 коп. образовалась за декабрь 2020 года.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 12.03.2018 между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «СитиЛюкс 52» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 3), в соответствии с которым Общество наделено статусом Регионального оператора (далее - РО) по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в зоне деятельности 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на период с 01.01.2019 сроком на 10 лет (далее по тексту - Соглашение).

Согласно пункту 2.1.4 Соглашения в обязанности РО входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 6), заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ (пункт 2.1.9 Соглашения).

20.05.2020 между ООО «СитиЛюкс 52» (далее по тексту - Региональный оператор, Истец) и МКУ «Хвощевское» (далее по тексту - Потребитель, Ответчик, на момент заключения договора - МКУ «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и содержания территории Хвощевского сельсовета») заключен договор № СЛ52-00608/20 на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор), согласно которому Региональный оператор обязался принимать ТКО, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 15 договора, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Объем и место накопления ТКО указывается в договоре в приложении № 1, в частности: адрес мусорообразования; способ складирования ТКО, место накопления ТКО; собственник контейнера, а также объем принимаемых ТКО и периодичность вывоза ТКО.

Дополнительным соглашением к договору 11 сентября 2020 года в приложение № 1 внесены изменения относительно объема принимаемых ТКО в год, по каждому из мест накопления ТКО (кладбищах в селе Оранки и Хвощевке, а также деревне Кубаево), графика вывоза ТКО.

В обоснование предъявленных требований истец указывает, что региональный оператор в полном объеме оказал ответчику услуги по договору в декабре 2020 года, однако ответчиком обязательства по оплате не исполнены, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 14 853 руб. 12 коп., а также начислена неустойка за период с 11.06.2020 по 23.01.2023 в размере 15 418 руб. 70 коп.

Истец обращался к ответчику с претензией с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании статей 309, 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается с региональным оператором, как с единственным поставщиком.

Из указанного следует, что в силу действующего законодательства услуга по обращению с твердыми коммунальными может быть оказана только региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются такие отходы.

Собственники твердых коммунальных отходов также обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Исходя из вышеназванных норм права, действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 данных Правил.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области № 144-3 предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе, по объектам (в данном случае - кладбищам), находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Администрация Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме слияния (25.01.2021), правопреемником является администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области. Администрация Богородского муниципального округа согласно выписке из ЕГРЮЛ является учредителем МКУ «Хвощевское».

Факт принадлежности объекта «кладбищ в селе Оранки, Хвощевке, а также деревне Кубаево» к ведению сельского поселения «Хвощевский сельсовет» Богородского района Нижегородской области подтверждено заявкой на заключение договора, а также генеральным планом сельского поселения «Хвощевский сельсовет» Богородского района Нижегородской области и ответчиком не оспаривается.

Объем и место накопления ТКО согласовано сторонами в Приложении № 1 к договору в редакции дополнительного соглашения от 11.09.2020.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал на то, что задолженность по договору была оплачена в сумме 307 460 руб. 48 коп. только за фактически вывезенный подтвержденный объем.

Вместе с тем с рамках настоящего спора истцом предъявлены требования о взыскании долга за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО в декабре 2020 года на сумму 14 853 руб. 12 коп.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердыми коммунальными отходами. Собственниками твердых коммунальных отходов, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Единый тариф на услугу регионального оператора устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").

Согласно решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 30.11.2020 №48/6 размер единого тарифа на услуги регионального оператора на период с 01.12.2020 по 31.12.2020 составляет 618 руб. 88 коп. за один кубический метр.

Истец ссылается, что в декабре 2020 года региональный оператор оказал ответчику услуги по обращению с ТКО.

Актом оказанных услуг от 31.12.2020 № 11059 установлен объем ТКО в декабре 2020 года – 8 куб.м. на общую стоимость 14 853 руб. 12 коп.

Однако оплата оказанных услуг за указанный период ответчиком не исполнена надлежащим образом.

Пунктами 16 и 20 договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, оспаривая факт оказания услуг, ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в заявленном объеме в декабре 2020 года не оказывались либо фактически оказаны иной организацией, доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме не представил.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается и потребитель в порядке, установленном пунктами 16 и 20 договора, не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что Общество не исполняло обязательства перед потребителем по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств отсутствия у него обязательства по оплате услуг в заявленной истцом сумме либо их оплаты, наличие задолженности в меньшем размере, в том числе вследствие неоказания услуг или оказания их в меньшем объеме, не представил.

С учетом изложенного оснований для освобождения МКУ «Хвощевское» от оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО в спорном периоде вопреки доводам ответчика не имеется.

Поскольку в оспариваемый период надлежащих возражений потребителя относительно объема и качества оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес регионального оператора не поступало, актов о нарушении истцом обязательств по договору с непосредственным участием регионального оператора составлено не было, следовательно, оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются принятыми и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика 14 853 руб. 12 коп. долга являются обоснованными и правомерными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика 15 418 руб. 70 коп. неустойки за период с 11.06.2020 по 23.01.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 договора).

Нарушение сроков оплаты по договору подтверждается представленными в дело доказательствами, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика неустойки предъявлено правомерно.

Расчет пени судом проверен и признан соответствующим договору, в связи с чем принимается судом.

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме в установленный договором срок, а также доказательств, исключающих его вину в нарушении сроков оплаты, учитывая, что на момент вынесения решения денежное обязательство ответчиком не исполнено, требования истца о взыскании с ответчика неустойки подлежат удовлетворению.

Расходы по делу в виде государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Хвощевское" (ОГРН <***>, ИНН: <***>), Нижегородская область, Богородский район, с.Хвощевка, в пользу общества с ограниченной ответственностью "СитиЛюкс 52" (ОГРН: <***>, 5, ИНН: <***>), <...> 853 руб. 12 коп. долга, 15 418 руб. 70 коп. неустойки за период с 11.06.2020 по 23.01.2023, а также неустойку с 24.01.2023 по день фактической оплаты долга в сумме 14 853 руб. 12 коп., исходя из ставки 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленный на день предъявления соответствующего требования за каждый день просрочки; а также 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Н.Дерендяева