Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А44-7050/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7050/2024

 18 августа 2025 года

Резолютивная часть решения принята 18 августа 2025 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе: судьи  Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Доверительное Управление Многоквартирным Домом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173020, Великий Новгород, ул. Московская, д.26, к.1, пом. 1)

к  специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173008, Великий Новгород, Сырковское <...>)

о взыскании убытков

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Правительство Новгородской области  (адрес: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1),

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (адрес: 173004, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.29/10),

общество с ограниченной ответственностью «Еврохимсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4,

ФИО5,

ФИО6

при участии:

от истца: ФИО7, доверенность от 26.08.2022, диплом;

от ответчика: ФИО8, доверенность №1 от 08.05.2024, диплом;

от Правительства Новгородской области:  ФИО9 – дов. от 17.03.2025 № 01-57/31

от третьих лиц: от ФИО10 – ФИО11 – дов. от 6.03.2025, от остальных лиц, участвующих в деле, представители не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «Доверительное Управление Многоквартирным Домом» ( далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к   специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» ( далее – Фонд, региональный оператор) о взыскании  убытков в размере 1 486 501 руб. 70 коп.( с учетом уточнения иска, принятого судом).

                 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, собственники нежилых помещений: общество с ограниченной ответственностью «Еврохимсервис», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

ФИО6 и председатель Совета дома ФИО1.

 Представитель истца в процессе рассмотрения дела исковое требование поддерживал, пояснив, что с октября 2014 по март 2024 Фонд являлся владельцем специального счета, на котором находились накопленные собственниками помещений средства фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: Большая Московская, 53, корп.1 ( далее-МКД).  26.02.2024 года собственники приняли решение об изменении владельца специального счета, с Фонда на Общество.  24.04.2024 Фонд перечислил остаток накопленных денежных средств на открытый Обществом специальный счет. В сентябре 2024 Фонд предоставил Обществу полную выписку по начисленным и оплаченным собственниками помещений взносам на капитальный ремонт за период управления специальным счетом. В результате анализа выписки было установлено, что Фонд не начислял и не предпринимал меры ко взысканию взносов на капитальный ремонт  с собственников нежилых помещений.  Недоплата взносов составила 1 486 501 руб. 70 коп., взыскать которые не представляется возможным в связи с тем, что собственники нежилых помещений заявили о применении срока давности.  Невозможность взыскания возникла по причине  неисполнения Фондом обязанностей по своевременному начислению взносов и их взысканию в судебном порядке.  В связи с чем, добросовестные собственники жилых помещений, оплачивающие взносы, лишились права на проведение капитального ремонта общего имущества за счет неоплаченной части взносов, право на получение которой была утрачена. 

Представитель ответчика иск не признавал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что Фонд не знал о некоторых собственниках нежилых помещений до 2024 года.  Каждый собственник помещения обязан оплачивать взносы на капитальный ремонт, участвовать в содержании имущества. Указанная обязанность не зависит от наличия выставленного счета на оплату. В феврале 2024 ООО «Еврохимсервис», ФИО4 и ФИО5 обратились в Фонд с просьбой о выставлении счетов на оплату. Счета им были выставлены, начиная с октября 2014 года.   Недостаток денежных средств в фонде капитального ремонта МКД связан не с бездействием Фонда, а с неоплатой собственниками нежилых помещений взносов. 

Дополнительно ответчик заявил о пропуске срока исковой давности на взыскание убытков, пояснив, что собственники помещений должны были знать  об отсутствии поступлений взносов со стороны собственников нежилых помещений.

Представитель Правительства Новгородской области против удовлетворения иска возражал, пояснив, что собственники обязаны самостоятельно оплачивать взносы на содержание имущества. Отсутствие счетов не освобождает их от обязанности по содержанию общего имущества.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области в судебное заседание не явился, иск не признал, предоставил письменные пояснения, в которых указал, что Общество как владелец специального счета вправе самостоятельно взыскать взносы с собственников нежилых помещений. Каждый собственник, действуя добросовестно, мог рассчитать сумму взносов и произвести оплату.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Еврохимсервис», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Еврохимсервис», ФИО4 предоставили отзыв, в котором отразили, что за период владения помещением Фонд не выставлял счета на оплату взносов на капитальный ремонт, срок давности на взыскание задолженности за период с октября 2014 года по декабрь 2020 истек. За последующий период взносы оплачены.

Представитель ФИО2 пояснил, что доверитель является собственником нежилого помещения с августа 2024 года. О том, что имелись долговые обязательства по оплате взносов на капитальные ремонт  по нежилым помещениям с 2014 года, он не знал.  Доверитель проживает в Санкт-Петербурге и не обладает информацией о том, куда необходимо оплачивать взносы на капитальный ремонт в Великом Новгороде. Им было заявлено о пропуске срока исковой давности по иску Общества о взыскании взносов, поскольку собственник не желает оплачивать чужие долги.

В судебное заседание 18.08.2025 представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.    

Заслушав  пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд  установил следующее.

26.06.2014 года собственниками  помещений многоквартирного жилого дома  53, корп.1, по ул. Большая Московская были приняты решения, оформленные протоколом № 5, о способе формирования фонда капитального ремонта  путем перечисления взносов на специальный счет, открытый на имя регионального оператора. Кроме того, региональному оператору было поручено осуществлять следующие функции: по начислению, сбору и учету взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме, а также направлению собственникам помещений платежных документов на оплату взносов, в том числе путем заключения договора со специализированной организацией, по взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД. ( л.д. 105-106 т.1). Решение собственников было получено Фондом 11.07.2014.

26.02.2024 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение о замене с 01.03.2024 владельца специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта МКД, на ООО Доверительное управление многоквартирным домом» ( л.д. 110-117 т.1).

24.04.2024 Фонд перечислил  остаток денежных средств фонда капитального ремонта МКД на специальный счет, открытый на имя Общества.

Проанализировав предоставленную Фондом информацию, Общество установило, что Фонд, являясь владельцем специального счета в период с октября 2014 года по апрель 2024 года, не выставлял собственникам нежилых помещений: ФИО4 в период с октября 2014 по  декабрь 2020, ООО «Еврохимсервис» с октября 2014 по ноябрь 2020, ФИО2 за период с октября 2014 по декабрь 2021, счета на оплату взносов на капитальный ремонт и не предпринимал мер ко взысканию задолженности в принудительном порядке. 

В связи с неисполнением Фондом обязанностей по выставлению счетов и взысканию долга фонд капитального ремонта МКД недополучил взносов на общую сумму 1 486 501 руб. 70 коп. ( л.д. 34 т.2), взыскать которые с собственников нежилых помещений не представляется возможным по причине пропуска срока исковой давности.

Полагая, что неправомерным бездействием Регионального оператора фонду капитального ремонта МКД были причинены убытки в виде недополученных денежных средств, общим собранием собственников 15.01.2025 были предоставлены Обществу полномочия на обращение в суд с иском о взыскании с Фонда недополученных  денежных средств за период с 1.10.2014 по декабрь 2024.

Общество, действуя в интересах собственников помещений МКД, обратилось в арбитражный суд с иском  взыскании с Регионального оператора убытков в размере  1 486 501 руб. 70 коп.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

 Подпунктом   6   пункта    1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу статьи 15  ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление следующих обстоятельств: факт причинения вреда и размер ущерба; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками, вина причинителя вреда. Недоказанность одного из перечисленных элементов исключает возможность привлечения лица к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

В соответствии   с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее - ЖК РФ) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Исходя из положений статей 170, 175 и 178 ЖК РФ формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете владельцем счета по выбору собственников жилых помещений выступает: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор.

В силу пункта 2 статьи 171 ЖК РФ ( в редакции, действовавшей на октябрь 2014 года) в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 2 ст. 171 ЖК РФ была дополнена предложением следующего содержания: "Взносы на капитальный ремонт уплачиваются на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.";

С 30.07.2017 года часть 2 статьи 172 ЖК РФ была изложена в следующей редакции: В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из части 3 ст. 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

В силу ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

Из подпункта 1 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ следует, что к полномочиям регионального оператора входит аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Правовые и организационные вопросы  своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Новгородской области регулируются Областным законом Новгородской области от 03.07.2013 N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области" ( далее – Областной закон № 291-ОЗ), в соответствии с которым Правительством Новгородской области   на территории Новгородской области создан региональный оператор - специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области». Учредителем регионального оператора является уполномоченный Правительством Новгородской области орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 11 Областного закона № 291-ОЗ региональный оператор создается в целях создания условий для формирования фондов капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан, оказания финансовой поддержки по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Как следует из подпункта 2 части 10 ст. 11 названного Областного закона в целях осуществления функций, предусмотренных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор организует начисление, сбор и учет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - собственники помещений), в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Согласно части 10-1 ст.11  Областного закона № 291-ОЗ в случае принятия собственниками помещений, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на специальном счете регионального оператора, решения общего собрания собственников помещений о передаче региональному оператору функций по организации начисления, сбора и учета взносов, уплачиваемых собственниками помещений в отношении каждого многоквартирного дома и каждого собственника помещений, на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации,  региональный оператор осуществляет функции по направлению собственникам помещений платежных документы на оплату взносов на капитальный ремонт, осуществлению взыскания задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, нормами Жилищного кодекса РФ и Областного закона № 291-ОЗ на регионального оператора, как владельца специального счета исходя из обозначенных  целей  регионального оператора, таких как создание условий формирования фондов капитального ремонта, возложена обязанность по направлению собственникам помещений счетов на оплату взносов и осуществлению взыскания задолженности по оплате взносов. 

Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с ЖК РФ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством (ч. 1 ст. 188 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела,  с октября 2014 года в МКД формируется фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого до 31.03.2024 года являлся Фонд.

ФИО4 с 11.01.2024 является собственником ? нежилых помещений с кадастровым номером 53:23:7302304:1396 площадью 169,1 кв.м. и 53:23:7301402:1780 общей площадью 764,3 кв.м., расположенных в МКД. В период с 31.12.2019 по 11.01.2024 она являлся собственником целых долей указанных нежилых помещений, общая площадь которых составила 933,4 кв.м.

До 26.05.2016 нежилое помещение с кадастровым номером  53:23:7301402:1780 имело площадь 725 кв.м., на что обратила внимание ФИО4 в отзыве на иск, предоставив свидетельство о регистрации права от 20.04.2009.

Таким образом, до 26.05.2016 общая площадь двух помещений с кадастровыми номерами 53:23:7302304:1396 и 53:23:7301402:1780 составляла площадь 894,1 кв.м.

Судом установлено, что в период с октября 2014 года до января 2024 года Фонд не выставлял счета на оплату взносов собственникам нежилых помещений с кадастровыми номерами 53:23:7302304:1396 и 53:23:7301402:1780 и не принимал мер ко взысканию возникшей задолженности.

В феврале 2024 года Фонд выставил ФИО4 к оплате задолженность по взносам на капитальный ремонт за период образования долга  с октября 2014 года, из которой ФИО4 оплатила взносы с января 2021 года.

Образовавшуюся задолженность по взносам за период с октября 2014 по декабрь 2020 в общей сумме 500 040 руб. 38 коп. оплатить отказалась, заявив о пропуске срока исковой давности. 

О пропуске срока исковой давности ФИО4 заявила в отзыве на иск по настоящему делу ( л.д. 74 т.2)

ООО «Еврохимсервис» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 53:23:7301402:1911 площадью 101,7 кв.м. в МКД с 11.04.2009.

Обществу также Фонд не выставлял счета и не принимал мер ко взысканию долга.  Общество отказалось оплачивать задолженность по взносам за период с 01.10.2014 по ноябрь 2020 в сумме 53 829 руб. 75 коп., заявив о пропуске срока исковой давности.

ФИО10 с 14.08.2024 является собственником нежилых помещений с кадастровым номером  53:23:7301402:1910, площадью 661,3 кв.м., и с кадастровым номером 53:23:7301402:1912, площадью 772,9 кв.м. в МКД.  Он также владел указанными помещениями с 08.09.2010 по 2012 год. В период с 2012 по август 2024 собственником помещений являлся ФИО12.

Фонд не выставлял и не принимал мер к начислению и взысканию взносов на капитальный ремонт с предыдущих владельцев помещений с кадастровыми номерами  53:23:7301402:1910 и 53:23:7301402:1912.

Истец в феврале 2024 года обратился  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании со ФИО10 задолженности по взносам на капитальный ремонт с октября 2014 года по март 2024 года.

В рамках рассмотрения дела ФИО10 было сделано заявление о пропуске срока исковой давности.

Решением Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2025 по делу А56-16864/2025 с ФИО10 были взысканы взносы на капитальный ремонт с января 2022 по март 2024. В остальной части иска отказано в связи с заявлением о пропуске срока давности.

В судебном заседании  по делу А44-7050/2024 представителем ФИО10 подтверждена позиция о том, что взносы в фонд капитального ремонта не будут оплачены в связи с пропуском срока давности, поскольку ФИО10 не имеет намерений       оплачивать долги за предыдущего владельца.

Неоплаченная ФИО10 задолженность по взносам в фонд капитального ремонта за период с октября 2014 по декабрь 2021 составила 932 631 руб. 58 коп.

Суд полагает, что задолженность по взносам в фонд капитального ремонта ООО «Еврохимсервис», ФИО4 и ФИО12 была реальной ко взысканию. Ни один из указанных лиц не был признан неплатежеспособным.

При надлежащем исполнении Фондом возложенных на него законных обязанностей по выставлению счетов и принудительному взысканию, взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД поступили бы в фонд капитального ремонта.

Между тем, пропуск Фондом срока исковой давности  на взыскание задолженности с указанных лиц привел к недополучению взносов в фонд капитального ремонта МКД.  

Вопреки доводов Фонда, Правительства Новгородской области и Министерства о том, что недостаток взносов и убытки возникли вследствие неправомерного поведения неплательщиков взносов, поскольку, обязанность по оплате взносов возникает у каждого собственника независимо от выставления счетов на оплату, суд полагает, что указанное не освобождает Фонд от ответственности за неправомерное бездействие, не соответствующее требованиям законодательства.

  Законодатель, создавая с 2014 года новую систему формирования фонда капитального ремонта, преследовал цель создания условий для гарантированного своевременного капитального ремонта общего имущества МКД. Наделенный специальными полномочиями региональный оператор должен являться гарантом для добросовестных собственников помещений, оплачивающих взносы, на своевременный и качественный капитальный ремонт общего имущества.

Собственники помещений МКД, наделяя общим собранием от 26.06.2014 регионального оператора, созданного Правительством Новгородской области, полномочиями владельца специального счета, в том числе по начислению и взысканию взносов, рассчитывали на высокопрофессиональное исполнение возложенных функций по формированию фонда капитального ремонта, на защиту интересов  добросовестных плательщиков взносов.

Однако, в связи с тем, что  ответчик своевременно не принял мер ко взысканию задолженностей с лиц, не оплачивающих взносы, добросовестные собственники помещений недополучили взносы в общий фонд капитального ремонта и лишились возможности расходования недополученных денежных средств для ремонта общего имущества МКД.

В данном случае, недополучение денежных средств с платежеспособных собственников помещений является следствием неисполнения Фондом обязанностей, возложенных жилищных законодательством и Областным законом 291-ОЗ. 

Отсутствие у ответчика информации о собственниках нежилых помещений в МКД не является основанием для освобождения Фонда от убытков, поскольку осуществляя функции по начислению и взысканию денежных средств, Фонд обязан был самостоятельно выяснить  перечень собственников нежилых помещений, установить их персональные данные, произвести начисление взносов и их последующее взыскание. 

Неполученная сумма взносов является убытком для фонда капитального ремонта собственников МКД, так как на соответствующую сумму не будут выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, либо необходимый ремонт общего имущества будет произведет за счет взносов добросовестных плательщиков без участия неоплативших взносы собственников, при этом возможность довзыскать в судебном порядке денежные средства на выполненный ремонт у собственников утрачена.

В частности, по договору от 26.08.2019 за счет средств, накопленных собственниками на капитальный ремонт, были выполнены работы  по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД.

В 2021 году  в МКД был выполнен капитальный ремонт общей системы водоотведения МКД.

Работы выполнялись за счет средств, накопленных на специальном счете фонда капитального ремонта. При этом, в связи с неоплатой взносов,  ООО «Еврохимсервис»,  правопредшественник ФИО2 и ФИО4 финансового участия в финансировании капитального ремонта общего имущества в размере, пропорциональном доле в общем имуществе, не приняли.

 При таких обстоятельствах, суд полагает, что недополученная в фонд капитального ремонта МКД сумма невзысканных региональным оператором денежных средств по причине истечения срока исковой давности    является убытком для добросовестных собственников помещений МКД.

  Истечение срока давности о взыскании задолженности с ФИО4 за период с октября 2014 по декабрь 2020 в размере 500 040 руб. 38 коп. и ООО «Еврохимсервис» за период с октября 2014 по ноябрь 2020 в размере 53 829 руб. 75 коп., ФИО2 за период с октября 2024 по март 2021 произошло по вине регионального оператора.  

Между тем,  невозможность взыскания взносов за капитальный ремонт в отношении нежилых помещений ФИО2 за период с апреля 2021 по декабрь 2021  ее обусловлена бездействием регионального оператора.

 Постановлением Правительства Новгородской области от 30.08.2016 N 312 утверждён Порядок передачи владельцу специального счета и (или) региональному оператору документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Указанным нормативным актом утвержден перечень передаваемой информации.

В числе подлежащих передаче документов указаны документы, содержащие сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по каждому собственнику помещения в многоквартирном доме.  

Указанные документы передаются в  течение  5 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (пункт 2-1 Указанного Постановления Правительства Новгородской области).

Из материалов дела следует, что сопроводительным письмом от 26.04.2024 № РФК-1827-И региональный оператор на электронную почту  Общества 26.04.2024 направил Оборотно-сальдовую ведомость в разрезе лицевых счетов.

Указанное свидетельствует, что Общество получило сведения о начислениях и оплате в отношении каждого лицевого счета в электроном виде 26.04.2024.  Общество не оспаривало данное обстоятельство, иных данных суду не предоставило. 

В разумный срок ( 1-2 недели), со дня получения ведомости, Общество могло проанализировать данные, сравнить с имеющимся перечнем собственников жилых и нежилых помещений и установить отсутствие начислений в отношении отдельных нежилых помещений.

После проведенного анализа предоставленных документов Общество в мае 2024 года могло обратиться в суд с иском или заявлением о выдаче приказа о взыскании денежных средств с собственника нежилых помещений с кадастровыми номерами  53:23:7301402:1910 и 53:23:7301402:1912 ( с августа 2024 помещения ФИО2)

Однако, с претензией о взыскании задолженности Общество обратилось к ФИО2 28.12.2024.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Областного закона 291-ОЗ  в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до последнего дня месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, при обращении в суд с иском в мае 2024 года Общество могло соблюсти сроки исковой давности о взыскании взносов  на капитальный ремонт в отношении задолженности за период с апреля 2021 по декабрь 2021. При таких обстоятельствах, суд полагает, что убытки в размере неоплаченных взносов на капитальный ремонт за период с апреля 2021 по декабрь 2021 возникли не по вине  Регионального фонда.

Размер взносов за период с апреля 2021 по декабрь 2021, подлежащий начислению собственнику нежилых помещений  с кадастровыми номерами 53:23:7301402:1910 и 53:23:7301402:1912, составил  118 364 руб. 49 коп.  (13 151 руб. 61 коп х 9 месяцев).  

На указанную сумму подлежит уменьшению размер заявленных истцом убытков.

Убытки в виде неоплаченной собственником нежилого помещения  задолженности за март 2021 года суд возлагает на Регионального оператора, поскольку  считает недостаточным  срок в 4 дня ( до истечения срока давности для обращения Общества в суд с иском о взыскании с собственника помещения взносов) для анализа Обществом предоставленной информации, сбора необходимых для подачи иска (заявления о выдаче приказа) документов и подачи иска или направления претензии пределах срока давности.                

Кроме того, исковые требования Общества о взыскании убытков    на сумму 1 368 137 руб. 21 коп. ( 1 486 501,7 – 118 364,49), возникшие по вине регионального оператора, подлежат частичному удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности на обращение с иском в суд о взыскании убытков.

Согласно ст. 195, 196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По требованиям о взыскании убытков применяется общий трехлетний срок исковой давности (пункт 1 статьи 196 ГК РФ), который исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из подхода к применению указанных норм,   требование о возмещении убытков   исчисляется  с момента, когда причинение убытка имело место быть и собственники жилых помещений получили реальную возможность узнать о возникновении убытков.

Применительно к обстоятельствам и причинам возникновения убытков, на момент возникновения возможности быть осведомленным, у собственников жилых помещений должен возникнуть убыток в виде неоплаченной задолженности, в отношении которой истек срок исковой давности.  Право на возмещение убытков не может считаться возникшим ранее истечения срока давности на взыскание задолженности  с собственников нежилых помещений.

 Как установлено в частях 1,2 и 3.1 ст. 183 ЖК РФ региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - система учета фондов капитального ремонта). Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Ведение такого учета может осуществляться в электронной форме.

Система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частности, сведения о:

1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней;

2) размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

4) кредитах, займах, привлеченных региональным оператором в целях финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе с указанием процентной ставки, под которую они привлекались, а также погашении таких кредитов, займов.

Отчет регионального оператора, содержащий сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, размещается ежеквартально на сайте регионального оператора по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Отчет регионального оператора формируется ежеквартально по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала и размещается региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом. ( п. 2 Приказа Минстроя России от 30.12.2015 N 965/пр "Об утверждении формы отчета специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и сроков его размещения")

Согласно   разделу   4    установленной   формы отчета региональный          фонд публикует на сайте сведения о начисленных и уплаченных собственникам помещений в МКД применительно к каждому помещению.

Судом установлен, что на сайте https://ngr.ro.eisgkh.ru/regprog/house.htm региональным фондом опубликована за каждый квартал, начиная с 4 квартала 2014 года по 4 квартал  2021 (период образования убытков), информация о начисленных и перечисленных собственниками денежных средств по каждой из 112 квартир МКД и по одному нежилому помещению.

Кроме того, согласно части 3 ст. 183 ЖК РФ региональный оператор по запросу предоставляет сведения, предусмотренные частью 2 ст. 183 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме, а также лицу, ответственному за управление этим многоквартирным домом (товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, управляющей организации), и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом многоквартирном доме лицу, указанному в части 3 статьи 164 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 5 части 5 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.

Совет дома является обязательным к созданию в силу ст. 161.1 ЖК РФ

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков 08.11.2024.

Суд полагает, что истец обратился в суд с иском о взыскании убытков в пределах срока исковой давности в отношении неоплаченной задолженности, по которой истек срок давности, начиная со 3 квартала 2018 года.

К указанному выводу, суд пришел исходя и следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Областного закона   Новгородской области от 03.07.2013 N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области" в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до последнего дня месяца, следующего за истекшим месяцем.

Сведения о начислениях и оплаченной задолженности собственниками нежилых помещений за 3 квартал  2018 должны были войти в отчет Фонда за обозначенный период ( 3 квартал 2018 года), опубликованный до 20.10.2018

Из опубликованной ежеквартальной отчетности начиная с 3 квартала 2014 года явно следует, что фонд не начислял собственникам нежилых помещений ( за исключением одного нежилого помещения) взносы на капитальный ремонт и денежные средства в фонд капитального ремонта не поступали.    Сравнивая количество нежилых помещений в МКД, данный вывод являлся очевидным из отчетов Фонда.

О том, что взносы не начислены собственникам нежилых помещений, не оплачены и истек трехлетний срок на взыскание за период 3 квартал 2018 года  любой из собственников, члены Совета дома могли узнать из отчетности Фонда за 3 квартал 2021 года. При отсутствии начислений за три предшествующих года и их отсутствии в отчете за  3 квартал 2021 года, который подлежал опубликованию до 20 октября 2021, собственникам после указанной являлось очевидным, что по взносам за 3 квартал 2018, подлежащим оплате не позднее 31.08.2018, 30.09.2018 м 30.10.2018 соответственно и не начисленным и не оплаченным по состоянию на октябрь 2021 ( отчет за 3 квартал 2021) истек срок давности на взыскание. С момента ознакомления с публичным отчетом за 3 квартал 2021 право собственников на получение взносов в общий фонд капитального ремонта с собственников нежилых помещений в связи с истечением срока давности  может считаться нарушенным.

Общество не действует самостоятельно и не обладает правом на предъявление заявленного иска в собственных интересах, его действия опосредованы волевыми решениями собственников помещений МКД.  

Суд полагает, что любой из собственников, а также Совет дома, осуществляющий контроль за содержанием общего имущества, мог узнать о том, что собственникам нежилых помещений не начисляются взносы более трех лет и истекли сроки на взыскание, например, за 4 квартал 2014 года  -  в любой из отчетных периодов 2018 года, о неоплаченных взносах за 2015 год – в 2019 году, за 2016 – в  2020, за 2017 – в 2020, в первой половине 2021 года.

Обращение в суд с иском о возмещении убытков за указанные периоды последовало за пределами срока давности.

Суд также считает истекшим срок давности на взыскание убытков в виде неоплаченных взносов  за 1 квартал и 2 кварталы 2018 года, поскольку о пропуске срока давности собственники могли узнать из отчетов фонда за 1 и 2 квартал 2021 года, опубликованных не позднее 20 апреля и 20 июля  2021 года.  

Законодательство не содержит  срок на ознакомление с отчетом фонда. Однако, суд исходит из того, что публичная отчетность Фонда о начисленных, уплаченных в фонд взносов имеет цель информирование населения о порядке формирования фонда капитального ремонта, о поступивших суммах и выполненных работах. 3 месяца более чем разумный срок для ознакомления с отчетностью Фонда. До конца октября 2021 года каждый из собственников, а также члены Совета дома могли ознакомиться с отчетностью за 2 квартал 2021 и сделать вывод об отсутствии начислений и пропуске срока давности на взыскание долга с собственников помещений за 1 и 2 кварталы 2018 года.

Кроме того,  из материалов дела следует, что в 2019 году в МКД были выполнены работы капитального характера с расходованием денежных средств из фонда капитального ремонта, работы принимались и  акты подписывались членами Совета дома. В 2019 году члены Совета дома могли проконтролировать начисленные и оплаченные взносы в фонд капитального ремонта, поступившие суммы на специальный счет и установить отсутствие начислений собственникам нежилых помещений, вычислить периоды с истекшим сроком давности, инициировать обращение в суд с иском к Фонду о взыскании убытков, как это было сделано в 2024 году.

 При таких обстоятельствах суд считает необоснованными требования Общества о взыскании убытков за период с октября 2014 по июнь 2018 в связи с пропуском собственниками срока давности на обращение в суд,  и с  апреля 2021 по декабрь 2021, поскольку пропуск срока давности на взыскание с собственников помещений задолженности не был обусловлен неправомерным бездействием Фонда.

Суд полагает промерным исковое требование Общества о взыскании убытков в виде неоплаченных собственниками помещений взносов за период с июля 2018 по март 2021 года.

Размер убытков составит ( л.д. 34 т.3):

- в отношении помещения ФИО4 ( за июль-декабрь 2018 - 933,4 х 8,01 х 6 месяцев=44 859,20 руб. + 93 526,68 за 2019 + 98 903,06 за 2020=237 288 руб. 94 коп.

- в отношении помещения ООО «Еврохимсервис» ( 8,01 х 101,7 в.м.х6 =4 887,7 руб.+10190,34 за 2019 +9 663,47 руб. за 2020= 24 741 руб. 51 коп.;

- в отношении помещения ФИО2 ( июль-декабрь 2018: 1434,2 х8,01х6=68 927,65+143706,84 за 2019+151967,83 руб. за 2020+  39 454,84 руб. (1434,2х9,17х3 (январь, февраль, март 2021))=404 057 руб. 16 коп.

Всего, 666 087 руб. 61 коп.

Сумма убытков определена из размера неоплаченной задолженности собственниками нежилых помещений как произведение площади нежилых помещений, утвержденного тарифа и срока убытков. 

При изложении резолютивной части суд исходит из того, что исковое требование Общества заявлено в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Большая Московская, 53, корпус 1 и подлежит удовлетворению не в пользу Общества, а пользу фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома с зачислением денежных средств на специальный счет.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, на истца в связи с частичным отказом в иске подлежат возложению расходы в размере 38 410 руб. 13 коп., из которых 10 000 руб. оплачено в бюджет, с ответчика   в доход бюджета подлежит взысканию  31 184 руб. 87 коп.  

 Руководствуясь статьями 110,  167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое требование  общества с ограниченной ответственностью «Доверительное Управление Многоквартирным Домом» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать со специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН <***>)  в пользу фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, 53, корп.1,    убытки в размере  666 087 руб. 61 коп.,  подлежащие зачислению на специальный счет фонда капитального ремонта, владельцем которого является  общество с ограниченной ответственностью «Доверительное Управление Многоквартирным Домом» (ИНН <***>).

В удовлетворении остальной части иска  отказать.

Взыскать со специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН <***>)  в доход федерального бюджета госпошлину в размере 31 184 руб.87 коп.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Доверительное Управление Многоквартирным Домом» (ИНН <***>)   в доход федерального бюджета госпошлину в размере 28 410 руб. 13 коп.

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья

Н.В. Богаева