Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А12-21371/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-21371/2020

«12» октября 2020 года

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Волгоградской транспортной прокуратуры о привлечении обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Зевс Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности,

установил:

Волгоградская транспортная прокуратура (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Зевс Плюс» (далее – ООО ЧОП «Зевс Плюс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ознакомившись с заявлением и представленными письменными доказательствами, отзывом ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), о чем указал в определении о принятии искового заявления к производству.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с особенностями предусмотренными статьей 228 АПК РФ.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Судом из материалов дела установлено, что общество осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной ЦЛРР Управления Росгвардии по Волгоградской области от 08.08.2007 серии ЧОО № 442, на осуществление охранной деятельности.

Обществом в соответствии с договором от 25.12.2019 № 8-Зк-20 осуществляется охрана объектов ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Волгоград», в том числе здания и территории, расположенных по адресу: <...>, Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 7; г. Волгоград, <...>; <...>, с использованием специальных средств - наручников, палок резиновых.

В целях исполнения обязательств по договору обществом 05.02.2020 заключены трудовые договоры с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В нарушение требований закона документы о приеме и выдаче специальных средств на объектах на момент проверки 29.07.2020 не велись, должностные инструкции охранников объектов не содержат требований к ношению специальных средств.

Кроме того, установлено, что 29.07.2020 в 17 часов 40 минут ФИО6 при осуществлении должностных обязанностей по охране Поликлиники № 2 специальные средства находились в комнате приема пищи, дежурство осуществлялось в отсутствие специальных средств.

При таких обстоятельствах, обществом осуществлялась деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

По данному факту 12.08.2020 заместителем Волгоградского транспортного прокурора советником юстиции вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОП «Зевс Плюс».

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об охранной деятельности) детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию).

Согласно п. 2 ст. 1.1 Закона об охранной деятельности частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99) лицензированию подлежит, в том числе частная охранная деятельность.

Согласно ст. 11.2 Закона об охранной деятельности Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее - Положение).

В соответствии с п.п. «д» п. 2(1) Положения лицензионные требованием при осуществлении услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности, является, в том числе соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательств Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона об охранной деятельности в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Приложения № 13 «Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» к постановлению Правительства Российской и Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее Правила учета) по решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

Согласно п. 10 Правил учета ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

В силу п. 9 Правил учета при ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц

В нарушение установленных требований закона документы о приеме и выдаче специальных средств на объектах на момент проверки не велись, должностные инструкции охранников объектов не содержат требований к ношению специальных средств, специальные средства находились в комнате приема пищи, дежурство осуществлялось в отсутствие специальных средств.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО ЧОП «»Зевс Плюс» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Арбитражным судом проверен порядок привлечения к административной ответственности, установленный действующим административным законодательством. Нарушений, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности, не выявлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает предоставленные заявителем сведения о привлечении общества к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения (дело № А12-11664/2020), в связи с чем, арбитражный суд полагает необходимым в рассматриваемом случае назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Зевс Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344801001) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

получатель: Южная транспортная прокуратура, КБК 415 1 16 01141 01 9000 140;

ИНН <***>; КПП 616701001; ОКТМО 60701000; Лицевой счет 04581860590

УФК по Ростовской области счет: 40101810303490010007 в Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

БИК: 046015001

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.И. Калашникова