Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А82-22839/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22839/2018
г. Ярославль
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена – 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "КДК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов..

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явились,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "КДК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за осуществление предпринимательской (медицинской) деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяются следующие противоправные действия в нарушение лицензионных требовании, - нарушение установленного регламента действий и оформления их при оказании услуги по искусственному прерыванию беременности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил, возражений суду не представлял.

Дело судом было рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии 3 ЛО-76—01-002330 от 01.03.2018, выданной Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области на право осуществления медицинской деятельности, и приложения к ней(срок действия – бессрочно), по адресу – <...>.

При осуществлении данного вида деятельности Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утверждены обязательные к исполнению лицензионные условия и требования.

В силу п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г», «е» - «з» пункта 5 указанного Положения.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки (по обращению потребителя) административным органом были выявлены вышеуказанные нарушения, подробно изложенные в акте проверки от 23.10.2018 (приобщен в материалы дела), в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании; а также – статьи 37 Закона «Об охране здоровья граждан в Российской федерации» № 323-ФЗ, пунктов 105 и 106 « Порядка оказания медицинской помощи женщинам при искусственном прерывании беременности», утвержденного Приказом Минздрава РФ от 01.11.12 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи про профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).»

Протоколом по делу об административном правонарушении от 26.10.2018 должностным лицом административного органа были установлены вышеуказанные факты нарушений, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и, следовательно, подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается, по мнению заявителя, протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки от 23.10.2018; иными письменные доказательствами по делу.

Ответчик в судебном заседании не оспаривает фактические обстоятельства дела.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела следует признать установленным вменяемое Обществу правонарушение.

Данное правонарушение суд считает существенным, причиняющим существенный вред (угрозу причинения вреда) охраняемым общественным правоотношениям, здоровью граждан.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, установленного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе производства дела об административном правонарушении судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности.

Суд также не усматривает из обстоятельств рассматриваемого конкретного дела признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, либо оснований для замены наказания на предупреждение.

С учетом отсутствия сведений о повторности правонарушения, суд назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "КДК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 150001, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 100 000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель – УФК по Ярославской области (для Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области), ИНН – <***>, КПП – 760401001, р/сч <***> в Отделение Ярославль г. Ярославль, БИК – 047888001, ОКТМО – 78701000, КБК – 06011690010016000140.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.