Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А27-5175/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело № А27-5175/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


23 сентября 2024 г.                                                                                                г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2024 г.   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 08.07.2024

ФИО2

ответчика по доверенности от 01.08.2024

ФИО3

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Чистая вода", г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)                                    

           к Открытому акционерному обществу "Анжерский машиностроительный завод", г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)                      

           о взыскании 907 194 руб. 93 коп. долга, 268 586 руб. 28 коп. пени (с учетом уточнений),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Чистая вода" (далее – ООО "Чистая вода", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Открытому акционерному обществу "Анжерский машиностроительный завод" (далее – ОАО "Анжеромаш", ответчик) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3 от 19.01.2022 г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2022 года по декабрь 2023 года на общую сумму 181438 руб. 99 коп.; задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3 от 19.01.2022 г. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с июля 2022 г. по декабрь 2023 г. на общую сумму 725755 руб. 94 коп.; пени в размере 268 586 руб. 28 коп., начисленной с 15.01.2024 по 06.09.2024.

Определением арбитражного суда от 29.03.2024 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 09.09.2024.

В судебном заседании представитель истца уточнил требования в части неустойки до 268 586 руб. 28 коп., начисленной с 15.01.2024 по 06.09.2024.

Ходатайство об уточнении исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал доводы отзыва.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа № 838 от 06.08.2021 в качестве гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению на территории Анжеро-Судженского городского округа является ООО «Чистая вода».

Между ООО «Чистая вода» (Организация ВКХ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Анжеромаш» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3 от 19.01.2022 г., в соответствии с условиями которого Организация ВКХ обязалась обеспечить непрерывный режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод с объекта Абонента, расположенного по адресу: <...>, а Абонент обязался своевременно оплатить принятую питьевую воду и сброшенные сточные воде в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 1 договора ООО «Чистая вода» обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно п. 5.1.6 договора абонент обязуется в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.  

В соответствии с пунктом 5.5.5 договора водоотведения организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 5.1.6 договора абонент обязан оплатить организации водопроводно- канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме.

Согласно пункту 9.1 договор вступает в действие со дня подписания и действует до 31 декабря 2022 года, считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе исполнения настоящего договора на следующий год.

В связи с тем, что деятельность ООО «Анжеромаш» связана с изготовлением и выпуском машин и оборудования, ООО «Чистая вода» в установленном порядке не производило отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод от ООО «Анжеромаш», поскольку в стоках не могут не содержатся загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения.

            На основании пунктов 118, 119, 123(4) Правил ООО «Чистая вода» предъявлены Ответчику счета-фактуры № 6861 от 30.11.2023, № 6860 от 30.111.2023, № 7086 от 31.12.2023, № 7087 от 31.12.2023, которые ответчиком не были оплачены. Истец направил ответчику претензию от 23.01.2024 с требованием оплатить выставленные счета. Ответ на претензию не поступил, денежные средства истцу не перечислены, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

 Возражая против заявленных требований, ответчик полагает, что к нему не применим упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на ЦСВ и платы за сверхнормативный сброс.

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), подпункту «и» пункта 35, пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ), в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно пункту 4 Правил № 644 водоотведение с использованием ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предметом которого является, в частности, прием организацией, осуществляющей водоотведение, сточных вод абонента, очистка и сброс их, соблюдение абонентом требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 644, нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также оплата организации ВКХ водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

К существенным условиям договора относятся сроки и порядок оплаты по договору (пункт 26 Правил № 644). В свою очередь, оплата по договору включает согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил № 644 плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Разделом VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ (пункты 118 - 123 Правил № 644).

Из приведенных положений следует, что указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ.

В связи с этим спорная компенсация должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению.

Такой подход соответствует правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, выраженным в: решении Судебной коллегии по административным делам от 04.04.2018 № АКПИ18-73, где указано, что плата за негативное воздействие на ЦСВ имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу ЦСВ, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу ЦСВ; определениях Судебной коллегии по экономическим спорам от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992 и № 308-ЭС19-20827, где указано, что плата за негативное воздействие на ЦСВ должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению.

Таким образом, расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих веществ на работу ЦСВ, как на это прямо указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2015 № АКПИ15-167, возмещаются организации ВКХ в рамках договорных отношений посредством механизма компенсации, установленного Правилами № 644.

По существу, правовая природа платы, связанной с негативным воздействием на ЦСВ, представляет собой дифференцированный подход к определению размера тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей природной среды.

На основании п. 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с пунктом 5.5.5 договора водоотведения организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 5.1.6 договора абонент обязан оплатить организации водопроводно- канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок регламентирован Правилами № 525, в силу пункта 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

Согласно пунктам 18, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Из текста пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий "с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия-технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. /куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

В связи с тем, что деятельность ООО «Анжеромаш» связана с изготовлением и выпуском машин и оборудования, ООО «Чистая вода» не производило отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод от ООО «Анжеромаш».

Согласно норме пункта 123(4) Правил № 644 ООО «Чистая вода» определило размер платы, подлежащей оплате ООО «Анжеромаш» за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2022 по 31.12.2023 по приведенной в названном пункте формуле.

В пункте 203 Правил № 644 предусмотрена формула для определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также определены условия для применения этой формулы. В частности, по названной формуле определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, с объектов которых, используемых в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания, либо производства пищевых продуктов, когда эти виды деятельности не указаны в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц, объем стоков не превышает 30 кубических метров в сутки.

Условия, при которых невозможно начисление платы абонентам в порядке, предусмотренном вторым - шестым абзацами пункта 203 Правил № 644, указаны в седьмом абзаце этого пункта. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных во втором и третьем абзацах названного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

Из пункта 203 Правил № 644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил № 644, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Законодательство, помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил № 644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.

Для оплаты платы за негативное воздействие на работу на работу централизованной системы водоотведения, платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ООО «Чистая вода» предъявило ответчику за период счета-фактуры № 6861 от 30.11.2023, № 6860 от 30.111.2023, № 7086 от 31.12.2023, № 7087 от 31.12.2023, также (л.д. 96-113) содержащие сведения о стоимости и объёмах подачи воды, приема стоков, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения.

           В соответствии с расчетом истца, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленного норматива и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2022 г. по декабрь 2023 составила 907 194 руб. 93 коп. Расчет истца судом проверен, признан верным.

Сумма долга на день рассмотрения спора составила: 181438 руб. 99 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2022 года по декабрь 2023 года;  725755 руб. 94 коп. -  плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с июля 2022 г. по декабрь 2023 г.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению платы за нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации, негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, обращение истца в суд для принудительного взыскания суммы 907 194 руб. 93 коп. признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с нарушением срока исполнения денежных обязательств истцом начислена пеня в сумме 268 586 руб. 28 коп. за период с 15.01.2024 по 06.09.2024. 

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком денежного обязательства подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

В силу части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6.2. статьи 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет истца судом проверен, признан верным, в связи с чем принимается судом.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110  АПК РФ. С учетом увеличения размера исковых требований, государственная пошлина в неоплаченном размере 2 463 руб., подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах». 

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Анжерский машиностроительный завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Чистая вода" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 907 194 руб. 93 коп. долга, 268 586 руб. 28 коп. пени, а также 22 295 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Анжерский машиностроительный завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 463 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                               О.В. Лобойко