Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А45-40727/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-40727/2024

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Бердск о взыскании  финансовых санкций в размере 4 000 рублей,

явка лиц, участвующих в деле, не обеспечена,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций в размере 1000 рублей, заинтересованное лицо: муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства"  (далее – Общество, МУП "УК ЖКХ",  Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

МУП "УК ЖКХ" отзыв, возражения на заявление не представило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Страхователь) является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-006-147506.

Специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя - муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства", в ходе которой обнаружено следующее.

31.01.2023 Страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-000-4428-1264, в  которой в подразделе 1.1   "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ"/"окончание договора ГПХ", с нарушением установленного законодательством срока.

06.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи  Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», за отчетный период – апрель  2021 года на 25 застрахованных лиц. 08.08.2024 с нарушением установленного законодательством срока по телекоммуникационным каналам связи, страхователем дополнительно представлены сведения с типом «дополняющая», за отчетный период - апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***>, на которое сведения ранее не представлялись.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год  выявлено, что страхователь  не включил в форму СЗВ-М за отчетный период май 2022г  сведения  на 2 застрахованных лиц. 

06.10.2022  страхователю  направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б\н от 06.10.2022г., в течение пяти рабочих дней.

С нарушением сроков, указанных в уведомлении, 20.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период     май  2022 года на 2 застрахованных лиц  (СНИЛС <***>, 150-243-217 07 ).

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлено, что страхователь не включил в  форму СЗВ-М за отчетный период май 2022 сведения  на 1 застрахованное лицо.

21.07.2023 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов №775 от 21.07.2023, в течение пяти рабочих дней.

С нарушением сроков, указанных в Уведомлении, 31.07.2023 по телекоммуникационным каналам связи, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период  май 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

31.01.2023 Страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-000-4428-1264, в  которой в подразделе 1.1  "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ"/"окончание договора ГПХ", с нарушением установленного законодательством срока СНИЛС <***>.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 2 500 рублей.

Возражений относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступило в силу.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Учреждению направлены требования об уплате финансовых санкций от 28.02.2023, 23.05.2023, 09.06.2023, 10.11.2023,20.11.2023,  25.10.2024  в общем  размере 4000.

В установленный срок требования пенсионного фонда не исполнены, денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пп. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Факт совершения Обществом правонарушения в части непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года на 2 застрахованных лица, май 2022 сведения  на 1 застрахованное лицо, сведений по  форме ЕФС-1 № регистрации 101-23-000-4428-1264 в отношении 1 застрахованного лица, № регистрации 101-23-000-4428-1264 в отношении 1 застрахованного лица ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В части заявленных требований о взыскании штрафных санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за период март, апрель 2021г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2022год судом установлено следующее.

01.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», за отчетный период - год 2022 на 52 застрахованных лица. 20.07.2023 с нарушением установленного законодательством срока по телекоммуникационным каналам связи, страхователем дополнительно представлены сведения с типом «дополняющая», за отчетный период год 2022  на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), на  которое сведения ранее не представлялись.

06.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи  Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», за отчетный период – март 2021 года на 25 застрахованных лиц. 08.08.2024 с нарушением установленного законодательством срока по телекоммуникационным каналам связи, страхователем дополнительно представлены сведения с типом «дополняющая», за отчетный период - март 2021 года на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***>, на которое сведения ранее не представлялись.

06.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи  Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», за отчетный период – апрель  2021 года на 25 застрахованных лиц. 08.08.2024 с нарушением установленного законодательством срока по телекоммуникационным каналам связи, страхователем дополнительно представлены сведения с типом «дополняющая», за отчетный период - апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***>, на которое сведения ранее не представлялись.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 1500 рублей.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к  составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности…Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, а также недоказанностью заявителем оснований для взыскания задолженности в  размере 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года на 2 застрахованных лица, май 2022 сведения  на 1 застрахованное лицо, сведений по  форме ЕФС-1 № регистрации 101-23-000-4428-1264 в отношении 1 застрахованного лица, № регистрации 101-23-000-4428-1264 в отношении 1 застрахованного лица в размере 2500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья                                                                       Е.А. Нахимович