Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А62-7480/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.03.2020 Дело № А62-7480/2019

Резолютивная часть решения оглашена 05.02.2020

Полный текст решения изготовлен 13.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федеральной службы государственной статистики (ОГРН 1047708023483; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Русь-Телеком» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казначейство (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 293 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 02.12.2019;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 22.01.2020;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба государственной статистики (далее – истец, Росстат) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русь-Телеком» (далее – ответчик, ООО «Русь-Телеком») о взыскании 293 000 руб.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 18.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казначейство.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ООО «Русь-Телеком» (исполнитель) заключен государственный контракт от 03.05.2017 № 30-НР-ВПН-2017/Русь-Телеком-1 на выполнение научно-исследовательской работы (далее по тексту – контракт), в соответствии с условиями которого исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить научно-исследовательскую работу по теме: «Разработка концепции по реализации алгоритмов обеспечения конфиденциальности данных при создании автоматизированной системы для обработки материалов ВПН-2020» и передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, а заказчик обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта выполнение работ по контракту осуществляется в два этапа в 2017 году.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 контракта общая стоимость работ по контракту составляет 2 930 000 руб., НДС не облагается. Цена (стоимость), указанная в пункте 3.1 контракта, является твердой и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10.3 и 10.4 контракта.

Расчеты с исполнителем осуществляются в пределах стоимости (цены) выполненных работ в течение 15 календарных дней с момента представления исполнителем подписанного сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту или акта сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу контракта (пункт 3.5 контракта).

Порядок приемки исполнения обязательств по контракту согласован сторонами в разделе IV контракта.

Согласно пункту 7.2.2 контракта в случае выполнения работ ненадлежащего качества или неисполнения условий, предусмотренных пунктами 6.2.1 – 6.2.2, 6.2.12 контракта, заказчик обязан применить к исполнителю штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 293 000 руб.

Обязательства сторон по контракту выполнены в полном объеме и в установленные контрактом сроки, что подтверждается сводным актом сдачи-приемки выполненных работ от 11.12.2017, а также документами, подтверждающими оплату работ по контракту (платежные поручения № 845370 от 06.06.2017, № 563127 от 07.12.2017).

Однако, в ходе проведения Федеральным казначейством плановой выездной проверки использования средств федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с подготовкой, проведением и подведением итогов статистических обследований и переписей за период с 01.01.2014 по 31.12.2017, были выявлены многочисленные нарушения, в том числе, что отчет о выполнении научно-исследовательской работы на тему «Разработка концепции по реализации алгоритмов обеспечения конфиденциальности данных при создании автоматизированной системы для обработки материалов ВПН-2020» не соответствует требованиям пункта 4.3 контракта и Межгосударственного стандарта ГОСТ 7.32-2001, а именно нарушен:

пункт 6.10.1 – подписи и даты подписания выполнены не черными чернилами или тушью;

пункт 5.1.2 – на титульном листе отсутствует номер госрегистрации, указан номер «01970006723», не соответствующий формату номера, присваиваемого ФГАНУ «ЦИТиС», исполнителем отчет не зарегистрирован в ЕГИСУ НИОКТР.

По итогам проведенной проверки Федеральным казначейством Росстату выдано представление от 27.12.2018 № 18-02-02/28450 о принятии мер по начислению и направлению требований об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение в 2016-2017 годах обязательств, предусмотренных государственными контрактами.

В этой связи истцом в адрес ответчика направлено требование (претензия) от 25.01.2019 № ГО-08-1/205-ДР об уплате штрафа в размере в размере 293 000 руб. в соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Фз и пунктом 7.2.2 контракта, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729), если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, сторонами в разделе IV контракта согласованы порядок приемки исполнения ответчиком обязательств по контракту.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что по окончании выполнения работы по контракту (по отдельному этапу выполнения работ по контракту) исполнитель вместе с отчетной документацией представляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту (акт сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу контракта), который является основанием для оплаты работ, счет на оплату. Акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту (акт сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу контракта) оформляется в двух экземплярах, по одному для исполнителя и заказчика.

Дата подписания обеими сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту (акта сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу контракта) является датой выполнения исполнителем работ по контракту (датой окончания отдельного этапа выполнения работ по контракту). Дата подписания обеими сторонами сводного акта по контракту является датой выполнения сторонами обязательств по контракту (пункт 4.10 контракта).

Сторонами подписаны акт № 51 от 17.05.2017 сдачи-приемки выполненных работ по контракту и акт № 101 от 30.11.2017 сдачи-приемки выполненных работ по контракту. Указанные акты подписаны истцом без претензий и замечаний, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела.

11 декабря 2017 года стороны подписали сводный акт по контракту, в котором также отсутствует указание на какие-либо нарушения со стороны ответчика при выполнении работ по государственному контракту.

Из положений пунктов 4.2, 4.4, 4.5 и 4.6 контракта следует, что истец в процессе приемки выполненных ответчиком работ по контракту имел возможность заявить свои возражения по объему и/или качеству выполненных ответчиком работ.

Однако, в предусмотренном контрактом порядке истец претензий к объему или качеству выполненных ответчиком работ не предъявлял.

Выявленные в результате проверки несоответствия подготовленной ответчиком научно-исследовательской работы Межгосударственному стандарту ГОСТ 7.32-2001 не могут являться основанием для привлечения ответчика к ответственности в соответствии с положениями пункта 7.2.2 контракта, поскольку приведенные истцом недостатки работы не являются нарушением качества выполненной ответчиком и/или принятой истцом работы, которые не могли быть обнаружены истцом при обычных условиях приемки.

В силу положений пункта 2 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки, либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3 статьи 720 ГК РФ).

Учитывая, что указанные истцом несоответствия выполненной ответчиком научно-исследовательской работы положениям ГОСТ 7.32-2001 не являются скрытыми недостатками, истец не вправе на них ссылаться, поскольку данные недостатки могли быть выявлены при обычных условиях приемки.

Кроме того, суд учитывает, что выявленные в ходе проверки в научно-исследовательской работе недостатки не являются существенными, а выполненная ответчиком в рамках контракта работа могла быть использована истцом в своей деятельности, в связи с чем результат работ соответствовал цели, ради которой данный контракт заключен. Доказательств иного суду не представлено.

При принятии решения суд также учитывает, что представление Федерального казначейства от 27.12.2018 № 18-02-02/28450, на которое ссылается истец в обоснование своего иска, является внутренним документом истца и не предусмотрено контрактом как основание для взыскания с ответчика денежных средств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Федеральной службы государственной статистики (ОГРН 1047708023483; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская