Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А60-43938/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43938/2022
26 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-43938/2022

по заявлению акционерного общества «Уралаэрогеодезия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество «Уралаэрогеодезия»)

к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Управление ФССП)

об уменьшении исполнительского сбора по исполнительным производствам № 15643/19/66003-ИП, № 15644/19/66003-ИП, № 15645/19/66003-ИП, № 15646/19/66003-ИП, № 15647/19/66003-ИП, № 15648/19/66003-ИП, № 15649/19/66003-ИП, № 15696/19/66003-ИП, № 15697/19/66003-ИП, № 15698/19/66003-ИП, № 15331/19/66003-ИП, № 15332/19/66003-ИП, № 15116/19/66003-ИП, подлежащего взысканию по постановлениям от 13.02.2019.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель общества «Уралаэрогеодезия» - ФИО2 (доверенность от 05.07.2022 № 24).

Представители судебного пристава ФИО1, Управления ФССП, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Уралаэрогеодезия» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по исполнительным производствам № 15643/19/66003-ИП, № 15644/19/66003-ИП, № 15645/19/66003-ИП, № 15646/19/66003-ИП, № 15647/19/66003-ИП, № 15648/19/66003-ИП, № 15649/19/66003-ИП, № 15696/19/66003-ИП, № 15697/19/66003-ИП, № 15698/19/66003-ИП, № 15331/19/66003-ИП, № 15332/19/66003-ИП, № 15116/19/66003-ИП, подлежащего взысканию по постановлениям от 13.02.2019.

Определением суда от 17.08.2022 предварительное судебное заседание назначено на 19.08.2022.

По правилам ч. 6 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

По заявлению оспариваются действия судебного пристава, однако организация их деятельности осуществляется территориальным органом - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. При установлении судом нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд обязывает заинтересованных лиц к восстановлению нарушенных прав вне зависимости от того, каким судебным приставом осуществляется исполнение действий на момент вынесения решения суда. При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь в качестве заинтересованного лица соответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

При отсутствии доказательств извещения лиц, участвующих в деле о дате и времени судебного заседания, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 19.08.2022 предварительное судебное заседание отложено на 19.09.2022.

До начала судебного заседания со стороны судебного пристава ФИО1 в материалы дела поступил отзыв на заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

общество «Уралаэрогеодезия» является должником по исполнительным производствам № 15643/19/66003-ИП, № 15644/19/66003-ИП, № 15645/19/66003-ИП, № 15646/19/66003-ИП, № 15647/19/66003-ИП, № 15648/19/66003-ИП, № 15649/19/66003-ИП, № 15696/19/66003-ИП, № 15697/19/66003-ИП, № 15698/19/66003-ИП, № 15331/19/66003-ИП, № 15332/19/66003-ИП, № 15116/19/66003-ИП, возбужденным судебным приставом ФИО1, взыскателем по которым является УФССП России по Свердловской области г. Екатеринбурга, предмет исполнения - исполнительский сбор.


№, дата исполнительного

производства

Исполнительный

документ

Взыскатель

Сумма

ИС (руб.)


15643/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35395 от 13.02.19



УФССП России по Свердловской области



10 000


15644/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35394 от 13.02.19


10 000


15645/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35393 от 13.02.19


10 000


15646/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35392 от 13.02.19


10 000


15647/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35391 от 13.02.19


10 000


15648/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35390 от 13.02.19


10 000


15649/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35389 от 13.02.19


10 000


15696/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35388 от 13.02.19


10 000


15697/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35387 от 13.02.19


10 000


15698/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35386 от 13.02.19


10 000


15331/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35405 от 13.02.19


10 000


15332/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35404 от 13.02.19


10 000


15116/19/66003-ИП от 13.03.19

66003/19/35483 от 13.02.19


10 000


ИТОГО:

130 000



Заявитель указывает на то, что при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом не принято во внимание тяжелое финансовое положение должника.

Общество «Уралаэрогеодезия» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по исполнительным производствам № 15643/19/66003-ИП, № 15644/19/66003-ИП, № 15645/19/66003-ИП, № 15646/19/66003-ИП, № 15647/19/66003-ИП, № 15648/19/66003-ИП, № 15649/19/66003-ИП, № 15696/19/66003-ИП, № 15697/19/66003-ИП, № 15698/19/66003-ИП, № 15331/19/66003-ИП, № 15332/19/66003-ИП, № 15116/19/66003-ИП, подлежащего взысканию по постановлениям от 13.02.2019.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Сторонами не оспаривается порядок исполнения исполнительного документа и тот факт, что должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение требований судебного пристава-исполнителя невозможно вследствие непреодолимой силы.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации выразил свою позицию по данному вопросу, которая заключается в том, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7 % от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем, которым являются судебный пристав-исполнитель и суд, рассматривающий жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (на его действия по вынесению постановления). При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность должника при неисполнении им исполнительного документа, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П не является исчерпывающим ввиду иных возможных ситуаций, определяемых как чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора.

Как указывает заявитель, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1226-р «Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации» под номером (946) в числе стратегических предприятий числится общество «Уралаэрогеодезия». Основным видом деятельности является топографо-геодезические и картографические работы.

Стратегические предприятие считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах от 31.12.2021 заявитель находится в тяжелом финансовом положении, чистый убыток в 2021 году составил 36 502 тыс. руб., непокрытый убыток прошлых лет составляет 430 957 тыс. руб. Предприятием практически не ведется финансово-хозяйственная деятельность.

Судебным приставом на расчетные счета общества «Уралаэрогеодезия» выставлены инкассовые поручения, в связи с чем заявитель не может производить финансовые операции с денежными средствами. На движимое/недвижимое имущество, принадлежащее заявителю на праве собственности наложены обременение (запрет на регистрационные действия) в рамках исполнительных производств, возбужденных РОСП Кировского района г. Екатеринбурга.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявитель не имел возможности своевременно и в полном объеме исполнять постановления службы судебных приставов о возбуждении исполнительных производств, в том числе по взысканию исполнительского сбора.

Кроме того, в Арбитражном суде Свердловской области рассматривалось заявление уполномоченного органа в лице ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании заявителя несостоятельным (банкротом). Заявление принято к производству суда под № А60-72542/2019. Сумма задолженности по обязательным платежам (налогам) составляла 141 989 104 руб. 91 коп.

В рамках рассматриваемого дела о несостоятельности (банкротстве), в целях стабилизации финансового положения и недопущения банкротства стратегического предприятия между налоговым органом и заявителем подписано и утверждено определением суда от 23.07.2020 мировое соглашение со сроком исполнения до 31.07.2023, согласно итоговому графику погашения задолженности ежемесячный платеж составляет 4 млн. рублей. Оплата по мировому соглашению, выплата заработной платы, оплата текущих обязательных платежей, в том числе по исполнительным производствам осуществляется третьими лицами: единственным акционером и поручителем по мировому соглашению АО «Роскартография» и управляющей организацией АО «Уралгеоинформ».

Суд признает подтвержденными ссылки заявителя о наличии у него тяжелого финансового положения, а также учитывает, что финансовые трудности, испытываемые должником в течение длительного времени, неизбежно затрудняют своевременное исполнение требований исполнительных документов, при том, что в отношении должника на исполнении имеется исполнительное производство по взысканию значительных денежных сумм.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 15643/19/66003-ИП, № 15644/19/66003-ИП, № 15645/19/66003-ИП, № 15646/19/66003-ИП, № 15647/19/66003-ИП, № 15648/19/66003-ИП, № 15649/19/66003-ИП, № 15696/19/66003-ИП, № 15697/19/66003-ИП, № 15698/19/66003-ИП, № 15331/19/66003-ИП, № 15332/19/66003-ИП, № 15116/19/66003-ИП на 32 500 руб. 00 коп. до суммы 97 500 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества «Уралаэрогеодезия» об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

2. Уменьшить на 32 500 руб. 00 коп. общий объем исполнительского сбора по исполнительным производствам № 15643/19/66003-ИП, № 15644/19/66003-ИП, № 15645/19/66003-ИП, № 15646/19/66003-ИП, № 15647/19/66003-ИП, № 15648/19/66003-ИП, № 15649/19/66003-ИП, № 15696/19/66003-ИП, № 15697/19/66003-ИП, № 15698/19/66003-ИП, № 15331/19/66003-ИП, № 15332/19/66003-ИП, № 15116/19/66003-ИП, подлежащего взысканию по постановлениям судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 от 13.02.2019, до суммы 97 500 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Е. Калашник