Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А45-14222/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-14222/2024
город Новосибирск
02  октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Ануфриевой О.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Т.С., секретарем судебного заседания Щербиной В.О., рассмотрев в открытом  в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области (г. Новосибирск, ОГРН  <***>)

к акционерному обществу "Барс Груп" (г. Казань, ОГРН <***>)

о взыскании пени в размере  367 885, 88 руб., штрафа в размере  1 685 411, 88 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

истца (онлайн): ФИО1, доверенность  от 01.08.2024, диплом, паспорт;

ответчика: ФИО2, доверенность № 55 от 05.04.2024, диплом, паспорт,

установил:

Министерство цифрового развития и связи Новосибирской области (г. Новосибирск, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Барс Груп" (г. Казань, ОГРН <***>) о взыскании неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств по 12, 13 14 15 16 17 18 , 19, 20, 21, 22. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 этапам контракта от 26.07.2023  №ГК-19цтМЦ , штрафа в размере 1 685 411, 88 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 26.07. 2023  №ГК-19цтМЦ

В отзыве на исковое заявление от 24.05.2024 ответчик заявил возражения против удовлетворения исковых требований, просит в удовлетворении иска отказать, при этом факт нарушения сроков исполнения этапов контракта при этом ответчик признал.

Ответчик полагает, что начисление неустойки и штрафа за нарушение срока исполнения этапов контракта противоречит действующему законодательству. Ответчик пояснил, что он признал факт нарушения сроков исполнения этапов контракта, направил в адрес заказчика письма от о согласии с размером начисленной истцом неустойки (пени) и о рассмотрении вопроса наложения мер ответственности после завершения оказания услуг по контракту:

-   от 22.12.2023 №1-23-6802 (по этапам  12, 14 и 16 Контракта);

-   от 10.01.2024 №1-24-0026  (по этапам 15, 21, 33 Контракта);

-   от 10.01.2024 №1-24-0027 (по этапам 17,22, 25 Контракта );

-   от 19.02.2024 № 1-24-0642 (по этапам  18, 19 Контракта);

-   от 18.12.2023 №1-23-6574 (по этапу 20 Контракта );

-   от 22.12.2023 №1-23-6803 (по этапам 23, 27 Контракта);

-   от 11.01.2024 №1-24-0079 (по  этапам  26, 28 Контракта);

-    от 18.12.2023 №1-23-6573 (по этапу  31 Контракта);

-    от 11.01.2024 №1-24-0080 (по этапу 32 Контракта)

-  от 20.02.2024 № 1-24-0667 (по этапам 29, 30, 35 Контракта).

Однако, заказчик в ответ направил требование об уплате неустойки в виде штрафа.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в обоснование возражений против иска.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца и ответчика в обоснование своих требований и возражений, оценив в порядке статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.07.2023 Министерство цифрового развития и связи Новосибирской области (далее - Истец, Заказчик) и Акционерное общество «БАРС Груп» (далее - Ответчик, Исполнитель) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключили контракт № ГК-19цтМЦ (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом  1.1. Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по развитию и внедрению модулей компонента «Медицинской информационной системы Новосибирской области» Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Новосибирской области способом установки и адаптации программ для ЭВМ и передачи права на ее использование для расширения возможностей информационного взаимодействия с подсистемой «Федеральный реестр электронных медицинских документов» ЕГИСЗ в части формирования, хранения и передачи структурированных электронных медицинских документов для государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области (включая филиалы) в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение №1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 2.1.  цена Контракта составляет 18 643 937, 00  .

Согласно п. 3.3. Контракта срок оказания услуг исполнителем по Контракту в полном объеме: с даты заключения контракта по 12.12.2023.

Наименование, содержание и сроки исполнения отдельных этапов услуг установлены разделом 1 Описания объекта закупки.

Согласно разделу 1 Описания объекта закупки услуги должны оказываться в соответствии с таблицей этапов, при этом срок исполнения: по этапу 12 Контракта-08.08.2023 по 08.11.2023; по этапу 13 Контракта - 09.08.2023 по 09.11.2023; по этапу 14 Контракта - 10.08.2023 по 10.11.2023;  по этапу 15 Контракта - 11.08.2023 по 13.11.2023 -по этапу 16 Контракта - 12.08.2023 по 14.11.2023;  -по этапу 17 Контракта - 15.08.2023 по 15.11.2023;  по этапу 18 Контракта - 16.08.2023 по 16.11.2023;  по этапу 19 Контракта - 17.08.2023 по 17.11.2023;  по этапу 20 Контракта - 18.08.2023 по 20.11.2023; -по этапу 21 Контракта - 19.08.2023 по 21.11.2023;  по этапу 22 Контракта - 22.08.2023 по 22.11.2023; по этапу 23 Контракта - 09.11.2023 по 23.11.2023;  по этапу 24 Контракта - 10.11.2023 по 24.11.2023;  по этапу 25 Контракта - 11.11.2023 по 27.11.2023;  по этапу 26 Контракта - 14.11.2023 по 28.11.2023;  по этапу 27 Контракта - 15.11.2023 по 29.11.2023;  по этапу 28 Контракта - 16.11.2023 по 30.11.2023;  по этапу 29 Контракта - 17.11.2023 по 01.12.2023 -по этапу 30 Контракта - 18.11.2023 по 04.12.2023;  по этапу 31 Контракта - 21.11.2023 по 05.12.2023;  по этапу 32 Контракта - 22.11.2023 по 06.12.2023;  по этапу 33 Контракта - 23.11.2023 по 07.12.2023;  по этапу 34 Контракта - с даты заключения контракта по 08.12.2023;  по этапу 35 Контракта - с даты заключения контракта по 11.12.2023;  по этапу 36 Контракта - с даты заключения контракта по 12.12.2023.

Стоимость каждого из этапов оказания услуг определена в п. 2.4. Контракта:

18 этап в размере 1,0% от цены Контракта 186 439,37 (Сто восемьдесят шесть тысяч четыреста тридцать девять) рублей 37 копеек, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ;  2  этап в размере 0,4% от цены Контракта 74 575,74 (Семьдесят четыре тысячи пятьсот семьдесят пять) рублей 74 копеек, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 3 этап в размере 0,6% от цены Контракта 111 863,61 (Сто одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля 61 копейки, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 4 этап в размере 0,7% от цены Контракта 130 507,55 (Сто тридцать тысяч пятьсот семь) рублей 55 копеек, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 5 этап в размере 1,0% от цены Контракта 186 439,37 (Сто восемьдесят шесть тысяч четыреста тридцать девять) рублей 37 копеек, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 6 этап в размере 1,2% от цены Контракта 223 727,23 (Двести двадцать три тысячи семьсот двадцать семь) рублей 23 копейки, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 7 этап в размере 0,4% от цены Контракта 74 575,75 (Семьдесят четыре тысячи пятьсот семьдесят пять) рублей 75 копеек, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 8  этап в размере 1,3% от цены Контракта 242 371,18 (Двести сорок две тысячи триста семьдесят один) рубль 18 копеек, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 9  этап в размере 0,6% от цены Контракта 111 863,62 (Сто одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля 62 копейки, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 10  этап в размере 0,4% от цены Контракта 74 575,75 (Сто одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля 62 копейки, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 11  этап в размере 2,0% от цены Контракта 372 878,74 (Триста семьдесят две тысячи восемьсот семьдесят восемь) рублей 74 копейки, НДС не облагается в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ; 12   этап в размере 2,8% от цены Контракта 522 030,24 (Пятьсот двадцать две тысячи тридцать) рублей 24 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 87 005,04 (Восемьдесят семь тысяч пять) рублей 04 копейки;  13    этап в размере 2,6% от цены Контракта, 484 742,36 (Четыреста восемьдесят четыре тысячи  семьсот сорок) два рубля 36 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 80 790,39 (Восемьдесят тысяч семьсот девяносто) рублей 39 копеек;  14   этап в размере 2,7% от цены Контракта, 503 386,30 (Пятьсот три тысячи триставосемьдесят шесть) рублей 30 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 83 897,72 (Восемьдесят три тысячи восемьсот девяносто семь) рублей 72 копейки;  15       этап в размере 2,7% от цены Контракта, 503 386,30 (Пятьсот три тысячи триставосемьдесят шесть) рублей 30 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 83 897,72 (Восемьдесят три тысячи восемьсот девяносто семь) рублей 72 копейки;  16       этап в размере 2,6 % от цены Контракта, 484 742,36 (Четыреста восемьдесят четыре тысячисемьсот сорок два) рубля 36 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 80 790,39 (Восемьдесят тысяч семьсот девяносто) рублей 39 копеек;  17            этап в размере 2,7% от цены Контракта, 503 386,30 (Пятьсот три тысячи триставосемьдесят шесть) рублей 30 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 83 897,72 (Восемьдесят  три тысячи восемьсот девяносто семь) рублей 72 копейки;  18 этап в размере 2,6% от цены Контракта, 484 742,36 (Четыреста восемьдесят четыре тысячи семьсот сорок два) рубля 36 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 80 790,39 (Восемьдесят тысяч семьсот девяносто) рублей 39 копеек;  19 этап в размере 2,5% от цены Контракта, 466 098,43 (Четыреста шестьдесят шесть тысяч девяносто восемь) рублей 43 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 77 683,07 (Семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 07 копеек: 20 этап в размере 2,6% от цены Контракта, 484 742,36 (Четыреста восемьдесят четыре тысячи семьсот сорок два) рубля 36 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 80 790,39 (Восемьдесят тысяч семьсот девяносто) рублей 39 копеек; 21  этап в размере 2,5% от цены Контракта, 466 098,43 (Четыреста шестьдесят шесть тысяч девяносто восемь) рублей 43 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 77 683,07 (Семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 07 копеек; 22 этап в размере 3,5%» от цены Контракта, 652 537,80 (Шестьсот пятьдесят две тысячи пятьсот тридцать семь) рублей 80 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 108 756,30 (Сто восемь тысяч семьсот пятьдесят шесть рублей 30 копеек; 23 этап в размере 3,8% от цены Контракта, 708 469,61 (Семьсот восемь тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей 61 копейка, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 118 078,27 (Сто восемнадцать тысяч семьдесят восемь) рублей 27 копеек; 24 этап в размере 4,4% от цены Контракта, 820 333,23 (Восемьсот двадцать тысяч триста тридцать три) рубля 23 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 136 722,21 (Сто тридцать шесть тысяч семьсот двадцать два) рубля 21 копеек; 25  этап в размере 5,1% от цены Контракта, 950 840,79 (Девятьсот пятьдесят тысяч восемьсот сорок) рублей 79 копеек, в т.ч. НДС 20%) (двадцать) процентов, 158 473,47 (Сто пятьдесят восемь тысяч четыреста семьдесят три) рубля 47 копеек; 26  этап в размере 4,6 % от цены Контракта, 857 621,10 (Восемьсот пятьдесят семь тысяч шестьсот двадцать один) рубль 10 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов,0142 936,85 (Сто сорок две тысячи девятьсот тридцать шесть) рублей 85 копеек; 27  этап в размере 4,7% от цены Контракта, 876 265,04 (Восемьсот семьдесят шесть тысяч двести шестьдесят пять) рублей 04 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 146 044,17 (Сто сорок шесть тысяч сорок четыре) рубля 17 копеек; 28 этап в размере 3,8%о от цены Контракта, 708 469,61 (Семьсот восемь тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей 61 копейка, в т.ч. НДС 20%> (двадцать) процентов, 118 078,27 (Сто восемнадцать тысяч семьдесят восемь) рублей 27 копеек; 29  этап в размере 3,7% от цены Контракта, 689 825,67 (Шестьсот восемьдесят девять тысяч восемьсот двадцать пять) рублей 67 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 114 970,94 (Сто четырнадцать тысяч девятьсот семьдесят) рублей 95 копейки; 30  этап в размере 4,1% от цены Контракта, 764 401,42 (Семьсот шестьдесят четыре тысячи четыреста один) рубль 42 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 127 400,24 (Сто двадцать семь тысяч четыреста) рублей 24 копейки; 31  этап в размере 3,5% от цены Контракта, 652 537,80 (Шестьсот пятьдесят две тысячи пятьсот тридцать семь) рублей 80 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 108 756,30 (Сто восемь тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 30 копеек; 32 этап в размере 3,4% от цены Контракта, 633 893,86 (Шестьсот тридцать три тысячи восемьсот девяносто три) рубля 86 копеек, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 105 648,98 (Сто пять тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 98 копеек; 33  этап в размере 10,6 % от цены Контракта, 1 976 257,32 (Один миллион девятьсот семьдесят шесть тысяч двести пятьдесят семь) рублей 32 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов,329 376,22 (Триста двадцать девять тысяч триста семьдесят шесть) рублей 22 копейки; 34  этап в размере 2,5% от цены Контракта, 466 098,43 (Четыреста шестьдесят шесть тысяч девяносто восемь) рублей 43 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 77 683,07 (Семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 07 копеек; 35  этап в размере 2,8% от цены Контракта, 522 030,24 (Пятьсот двадцать две тысячи тридцать) рублей 24 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов,87 005,04 (Восемьдесят семь тысяч пять) рублей 04 копейки; 36  этап в размере 3,6% от цены Контракта, 671 181,73 (Шестьсот семьдесят одна тысяча сто восемьдесят один) рубль 73 копейки, в т.ч. НДС 20% (двадцать) процентов, 111 863,62 (Сто одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля 62 копейки.

Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном Контрактом, с лицевого счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет.

Истец направил Ответчику требования об уплате неустойки (штрафа)  в общей сумме 367 885, 88 руб.,  в том числе  по этапам Контракта:

-   этапы 12, 14 и 16 Контракта - от 18.12.2023 №4245-22/32;

-   этап 13 Контракта - от 29.02.2024 №769-22/32;

-   этапы 15, 21, 33 Контракта - от 26.12.2024 №4361-15/32;

-   этапы 17,22, 25 Контракта - от 22.12.2023 №4327-22/32;

-   этапы 18, 19 Контракта - от 02.02.2024 №372-15/32

-   этап 20 Контракта- от 08.12.2023 №4123-22/32;

-   этапы 23, 27 Контракта - от 20.12.2023 №4287-15/32,

-   этап 24 Контракта - от 29.02.2024 №771-22/32,

-   этапы 26, 28 Контракта - от 26.12.2023 №4382-15/32,

-   этапы 29, 30, 35 Контракта - от 12.02.2024 №526-15/32,

-   этап 31 Контракта - от 12.12.2023 №4172-15/32,

-   этап 32 Контракта - от 27.12.2023 №4405-15/32,

-   этап 34 Контракта - от 01.03.2024 №780-22/32,

-   этап 36 Контракта - от 29.02.2024 №770-22/32,

Ответчик в сроки, указанные в требованиях неустойку (пени) не оплатил.

Заказчик начислил штраф в сумме 1 685 411,90  руб. за каждый факт неисполнения  этапа контракта, а именно за нарушение срока исполнения каждого этапа контракта на основании части 8 статьи 34 Закона «44-ФЗ, пункта 7.5. государственного контракта и соответствии с пунктом 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком,  поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042,

В адрес исполнителя направлены требования  об уплате неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по всем этапам Контракта:

- этапы 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35 Контракта - от 05.03.2024 № 823-15/32;

-   этап 34 Контракта - от 01.03.2024 №780-22/32,

-   этап 36 Контракта - от 29.02.2024 №770-22/32,

Ответчик в сроки, указанные в требованиях неустойку (штраф) не оплатил, направил Истцу ответ на требование об уплате неустойки (штрафа), которым выразил несогласие с начисленным штрафом и отказал в удовлетворении требования), что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 ГК РФ указано, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Закон о контрактной системе.

Частью 6 статьи 34 Закон о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 5 А45-9255/2024 обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сроки выполнения этапов работ по контракту были просрочены ответчиком.

Вместе с тем, ответчик заявил об отсутствии оснований для начисления штрафа на основании пункта 7.5. контракта, в обоснование чего указал, что согласно доводам истца   под ненадлежащем исполнением обязательств контракта понимается   просрочка ответчиком сроков оказания услуг по  12, 13 14 15 16 17 18 , 19, 20, 21, 22. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 этапам контракта истец потребовал  от ответчика одновременной уплаты неустойки и штрафа за нарушение  сроков выполнения  этапа работ .

Письмами заказчик  потребовал от ответчика одновременной уплаты пени, а также штрафа  по вышеназванным этапам контракта.

Из положений пунктов 4, 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства (пункт 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Гражданским законодательством не предусмотрено одновременное применение нескольких видов ответственности за одно и то же нарушение договорных обязательств. Между тем начисление одновременно штрафа и пени не является двойной мерой ответственности за разные нарушения.

В настоящем случае установлено единственное нарушение условий контракта - просрочка оказания услуг, при этом как условия Закона о контрактной системе , так и условия спорного контракта не предусматривают возможность начисления штрафа за такое нарушение обязательств как просрочка оказания услуг.

Учитывая применительно к положениям главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и вышеуказанным нормам Закона о контрактной  системе,  условия контракта, суд приходит к выводу, что пунктом 7.5 контракта сторонами согласована обязанность уплаты штрафа лишь за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, за исключением нарушения срока их исполнения, за которое предусмотрена ответственность в виде пени пунктом 7.4 контракта.

Учитывая, что ответчиком допущена просрочка оказания услуг по контракту, при этом обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме и без замечаний, следовательно, основания для начисления штрафа предусмотренного пунктом 7.5 контракта у истца отсутствуют.

В отношении пени ответчик указал, что имеются основания для списания неустойки в установленном законом порядке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила №783).

Основания и порядок списания неустойки установлены Правилами № 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2024 N 305- ЭС23-20353, констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил № 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил № 783).

По пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Применительно к пункту 40 указанного Обзора, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Норма пункта 7 Правил № 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и признать за соответствующим лицом право на ее списание. Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18.07.2019 №305-ЭС19-5287, от 19.04.2022 7 А45-9255/2024 №302-ЭС21-25561, от 20.03.2023 №306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 №301-ЭС22-20431.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242). В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 №305- ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Заказчик начислил неустойку в сумме 365 885,88 руб., что исходя из цены контракта составляет 1, 97%, что не превышает 5 % от цены контракта, обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме, в связи чем, суд приходит к выводу о том, что заказчик обязан был осуществить списание начисленной неустойки.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом судом суд полагает необоснованной  ссылку истца на судебную  практику  о  возможности начисления одновременно и пени, и штрафа за нарушение срока исполнения контракта, поскольку в  указанных истцом делах контракт  не был исполнен.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалоба подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                               О.В. Ануфриева