Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А07-13951/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13951/2022
г. Уфа
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МАРКЕТСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Бирскому межрайонному отделению судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (452450, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


ООО «МАРКЕТСЕРВИС» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Бирского межрайонного отделения судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о наложении штрафа №200 от 28.04.2022 года по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, в размере 50000 рублей.

Управлением ФССП по РБ и Бирским межрайонным отделением судебных приставов ФССП по РБ представлены мотивированные отзывы на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

21.02.2022 г. в связи с не исполнением требования исполнительного документа ФС № 036893666 от 18.09.2020, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, по средствам почтовой связи должнику было направлено требование от 21.02.2022г. в 5-дневный срок со дня получения требования ООО «Маркетсервис» ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить следующие копии документов:


Пункт

ИЛ

Наименование документа


8.

Гражданско-правовые договоры, заключенные обществом в период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


11.

Перечень кредиторов, первичные документы по каждому кредитору, в том числе договоры, универсальные передаточные документы, товарные накладные, акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг, товарно-транспортные, железнодорожные накладные, в период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


12.

Перечень дебиторов, первичные документы по каждому дебитору, в том числе договоры, универсальные передаточные документы, товарные накладные, акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг, товарно-транспортные, железнодорожные накладные, в период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


16.

все справки и приложения к балансу, пояснительные записки к годовой отчетности за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


17.

регистры бухгалтерского учета, карточки, анализ счетов, журналы-ордера, ведомости, главные книги по счетам: 01, 07, 08,10,19, 20, 25, 26, 41, 42, 44, 45, 50, 51,-52, 57, 58, 60, 62, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 75, 76, 80, 83, 84, 90, 91 за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


20.

перечень товарно-материальные ценностей, приобретенные и реализованные обществом, а также документы, подтверждающие их приобретение за период с

05 08,20!6г. по 05 08.2019г.


21.

инвентаризационные описи основных средств, инвентаризационные описи нематериальных активов за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


22.

кассовые документы общества, в том числе, кассовые книги, журналы регистрации приходных и расходных кассовых ордеров, книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств, приходные кассовые ордера и расходные кассовые ордера за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г. (см. примечание)

Примечание: В составе документов переданы: кассовая книга на 2016 год в объеме титульный лист и лист 92 всего 2 листа, приходный кассовый ордер №92 от 1.11.2016, приходный кассовый ордер №91 от 01.11.2016, расходный кассовый ордер №108 от 01.11.2016; кассовая книга на 2017 год в объеме титульный лист и лист 34 за 8 августа 2017, всего 2 листа; расходный кассовый ордер №38 от 08.08.2017; кассовая книга на 2018 год в объеме титульный лист и лист 25 за 26 октября 2018, всего 2 листа, расходный кассовый ордер №32 от 26.10.2018, расходный кассовый ордер №31 от 26.10.2018, кассовая книга на 2019 год в объеме титульный лист илист 10 за 7 мая 2019, всего 2 листа, расходный кассовый ордер Ml2 от 07.05.2019, приходный кассовый ордер №7 от 07.05.2019


28.

Дополнительные соглашения к кредитным договорам, договоры поручительства, договоры залога, договоры займа, договоры перевода долга и уступки требования, соглашения о взаимозачетах, заключенные обществом, со всеми дополнительные соглашениями и приложениями к ним за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


31.

Электронные базы бухгалтерского учета (База 1C и т.п.), налогового и статистического учетов за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


34.

Авансовые отчеты за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г (см. примечание) Примечание: В составе документов переданы: авансовые отчеты: №9 от 21.02.2018, авансовый отчет №13 от 24.04.2019.


36.

Правоустанавливающие документы на транспортные средства, и иное имущество принадлежащее обществу за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г


37.

Документы по учету материалов: приходные ордера (форма N М-4): акты о приемке материалов (форма N М-7): лимитно-заборные карты (форма N М-8): требования-накладные (форма N М-11): накладные на отпуск материалов на сторону (форма М-15); карточки учета материалов (форм£1 N М-17) за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


40.

договоры банковского счета за период с 05.08.2016г. по 05.08.2019г.


Данное требование от 21.02.2022 г. было получено должником 04.03.2022 г. срок для исполнения требований исполнительного листа истек в 00 ч. 00 м. 15.03.2022 г.

Объективную сторону вменного административного правонарушения образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По данному факту 28 апреля 2022 года в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, а также было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, ООО «МАРКЕТСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2).

Как следует из материалов дела, в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя Бирского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 находится исполнительное производство от от 21.01.2021г. № 1443/21/02017-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 036893666 от 18.09.2020г., выданного Арбитражным судом РБ по делу №А07-31348/2019, вступившему в законную силу 14.12.2020 г., с предмет исполнения:ограниченнойответственностью «Маркетсервис» КИН <***>, ОГРН <***> в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 надлежащим образом заверенные копии в отношении финансово-хозяйственной деятельности общества документы, указанные в исполнительном листе ФС №036893666 от 18.09.2020г. в отношении должника: ООО «Маркетсервис» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: РБ, <...> в пользу взыскателя: ФИО2.

03.02.2021г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.03.2021г. ООО «Маркетсервис» предоставил копии документов на 232 листах указав в письме, что предоставить электронную базу не представляется возможным, так как архив электронных баз бухгалтерского учета (База 1 С) не ведется.

26.03.2021г. по акту приема-передачи копии документов, предоставленные ООО «Маркетсервис» документы, переданы представителю ФИО2 на 232 листах.

31.03.2021т. от представителя ФИО2 поступило письмо о частичном исполнении должником исполнительного документа, в связи с чем 08.04.2021г. ООО «Маркетсервис» выставлено новое требование о предоставление заверенные копии в отношении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Маркетсервис».

29.04.2021г. в отношении ООО «Маркетсервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15.

28.05.2021г. было направлено заявление в суд о разъяснении положений исполнительного документа, однако в разъяснении было отказано.

21.05.2021г. от взыскателя поступило заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ.

20.06.2021г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

28.05.2021г. было направлено заявление в суд о разъяснении положений исполнительного документа, однако в разъяснении было отказано.

06.05.2022г. в наш адрес и адрес взыскателя было направлено письмо о готовности должника предоставить помещение для ознакомления со всей имеющейся документацией ООО.

31.05.2022г. осуществлен выезд по месту нахождения ООО «Маркетсервис» с целью осмотра имеющейся документации, в ходе которого установлено, что вся имеющаяся документация предоставлена, иных документов не установлено.

18.06.2021г. по акту приема-передачи копии документов, предоставленные ООО «Маркетсервис» документы, переданы представителю ФИО2.

В представленном отзыве УФССП по РБ на то, что в настоящее время все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа предприняты, вся имеющаяся документация представлена, в связи с чем суд считает, что допущенное заявителем правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств невозможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ административным органом не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимая во внимание характер допущенных нарушений, а также предпринятые заявителем меры для исполнения требований исполнительного документа, а также необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд считает возможным квалифицировать допущенное обществом нарушение, как малозначительное.

Суд считает, что в рассматриваемом случае такая мера публичной негативной оценки деяния заявителя, как устное замечание, является достаточной для достижения целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Установив малозначительность при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «МАРКЕТСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное Бирским межрайонным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (452450, <...>) постановление о наложении штрафа №200 от 28.04.2022года по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев