Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А73-18551/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18551/2020
г. Хабаровск
02 февраля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта изготовлена 22.01.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

рассмотрев исковое заявление Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белая гора» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682449, Хабаровский край, Николаевский район, р. <...>)

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства

о взыскании 444 515 руб. 12 коп.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Белая гора» (далее – ООО «Белая гора», ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по договору аренды лесного участка от 12.12.2011 №221-231/2011 за период с 2012 по 2019 годы.

Иск обоснован тем, что при проверке Федеральным агентством лесного хозяйства выявлено неправильное применение коэффициента при расчете арендной платы, в связи с чем у ответчика сложилась задолженность по перерасчету арендной платы.

Определением от 20.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением от 20.11.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик с требованиями не согласен по доводам отзыва на иск. В возражениях ссылается на то, что для изменения арендной платы необходимо подписать дополнительное соглашение, полагает, что истец не представил доказательства необходимости изменения коэффициента арендной платы, сослался на пропуск истцом срока исковой давности за период до 3 квартала 2017 года; указывает, что у истца отсутствуют полномочия на подачу иска.

Истцом представлены возражения на отзыв. Ссылается на то, что срок исковой давности должен исчисляться с момента проведения проверки и истцом не пропущен.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 22.01.2021 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

29.01.2021 ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения суда.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Белая гора» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2011 № 221-231/2011, находящегося в федеральной государственной собственности. Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Николаевский муниципальный район, квартал №331 [выделы 2 (часть), 7 (часть)] Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях 1 и 2 (пункт 1.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующей отметкой регистрирующего органа.

Лесной участок по Договору передан арендатору актом приёма-передачи от 26.12.2011.

Срок действия договора установлен со дня государственной регистрации на 15 лет (пункт 7.1 договора).

Цель использования лесов на арендуемом лесном участке согласно Приложению № 3 к Договору - строительство и эксплуатация линейного объекта в целях разведки и добычи золота и серебра.

Согласно пункту 2.1 договора, годовой размер арендной платы на момент его заключения составил 69 066 руб. 75 коп. в год.

В соответствии с пунктом 2.3 договора, размер арендной платы ежегодно индексировался на соответствующий коэффициент индексации, размер которого на каждый календарный год устанавливался постановлениями Правительства РФ.

В августе 2018 года Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка исполнения Управлением лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) переданных полномочий по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полной и своевременностью уплаты платежей в федеральный бюджет за период 2016-2017 годы, первое полугодие 2018 года.

При проверке договора Управлением выявлено неправильное применение коэффициента, предусмотренного пункта 8 примечания к Таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Применен при расчет арендной платы коэффициент 0,5, тогда как подлежал применению коэффициент, равный 1.

По результатам проверки Управлению вынесено предписание от 20.12.2018 № 24/2018, пунктом 28 которого Управлению необходимо провести проверку расчетов арендной платы по всем договорам аренды, действовавшим в проверяемом периоде и произвести перерасчеты с учетом выявленных нарушений.

Истец, полагая, что лесной участок, переданный по договору, не подпадает ни под одну из категорий, к которым может быть применен коэффициент 0,5, рассчитал недоимку по арендным платежам исходя из коэффициента, равного 1, за 2012-2019 годы в размере 444 515 руб. 12 коп.

Комитет уведомлением от 20.11.2019 № 07-27/17187 обратился к обществу с требованием о необходимости оплатить задолженность по арендной плате, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В связи с этим Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой, в том числе по требованиям о взыскании задолженности по арендной плате.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых установлены Таблицей 16 Постановления № 310, размер которых зависит от групп основных и неосновных древесных пород лесных насаждений, произрастающих в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях.

К базовым ставкам платы применяются также различные коэффициенты, установленные примечанием к Таблице 16 в зависимости от характеристик лесного участка.

Применительно к данному участку использовались коэффициенты, учитывающие состояние лесного фонда и целевое назначение.

Соответственно размер арендной платы по договору сложился из трех составляющих (базовой ставки платы за 1 га с коэффициентом индексации на текущий год и двух дополнительных коэффициентов, учитывающих состояние лесного фонда и целевого назначения лесов).

В абзаце 4 пункта 8 примечания к Таблице 16 Постановления № 310 указано, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Лесной участок, переданный по договору, не подпадают ни под одну из перечисленных категорий, к которым может быть применен коэффициент 0,5., в связи с чем расчет арендной платы производился по коэффициенту, не подлежащего применению.

Подлежал применению в расчете арендной платы коэффициент, равный 1.

Размер арендной платы, подлежащий уплате в федеральный бюджет по договорам аренды лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется не по соглашению сторон, а в соответствии с Лесным кодексом РФ, в связи с чем изменение коэффициента не является изменением условий Договоров, а подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, образовавшейся вследствие занижения коэффициента, учитывающего категорию земель.

В силу того, что регулирование арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, за лесные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды лесных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Сумма недополученного дохода по договорам за указанный период составила 444 512 руб. 12 коп.

Расчет Комитета ответчиком не оспорен.

Вместе с тем ООО «Белая гора»» заявлено о пропуске Управлением срока исковой давности по требованиям за период с 2012 по 3 квартал 2017 года.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Статьей 199 ГК РФ определено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу п. 2. ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец не согласен с истечением срока исковой давности, полагает, что о нарушении права стало известно только в 2018г. после выявления проверкой ошибки в расчете арендной платы (с даты предписания Рослесхоза от 20.12.2018 №24/2018), в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Суд не может признать обоснованным довод истца.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Внося в договор условия об оплате истец должен был располагать всей необходимой документацией для правильного указания величины арендной платы и, следовательно, должен был знать о необходимости применения коэффициента 1.

Довод о допущенной о технической ошибке и обнаружения ее проверкой Рослесхоза не может служить основанием для отклонения ходатайства истца о пропуске срока исковой давности.

Поскольку иск был подан в суд 18.11.2020г. трехлетний срок исковой давности истекает по требованиям до 18.11.2017.

Частью 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) предусмотрено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно п. 16 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что течение срока исковой давности согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этом случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Управлением лесами представителю ответчика 21.11.2019г. вручено уведомление о необходимости оплаты в тридцатидневный срок доначисленной арендной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии со сформированным законодателем в последнее время подходом, направленным на стимулирование внесудебного порядка разрешения споров, срок исковой давности приостанавливался на срок осуществления претензионного порядка – в рассматриваемом случае на 30 дней.

С учетом направления иска в суд 18.11.2020г., направления уведомления (претензии), срок исковой давности приостанавливается на 30 дней и срок исковой давности истекает по требованиям до 19.10.2017г.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Учитывая, что оплата согласно условиям договора производится ежеквартально до 20 числа следующего месяца, исковой срок давности по оплате за 3 квартал истекает 21.10.2017г. и истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах взысканию подлежит доначисленная арендная плата за 3-4 квартал 2017г. (57 956. 37 руб./2= 28 973, 19 руб.) , 2018г. ( 69 447 руб. 17 коп.) и 2019г. ( 62 701 руб. 50 коп.) в сумме 161 121 руб. 86 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белая гора» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682449, Хабаровский край, Николаевский район, р. <...>) в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 12.12.2011 №221-231/2011 за период 3- 4 квартал 2017 года, 2018 год и 2019 год задолженность в размере 161 121 руб. 86 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 834 руб.

В остальной части требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья О.М. Левинталь