Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А15-9669/2023

Дело № А15-9669/2023
18 июля 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть от 04 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Хизбулаевой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования «Сельсовет Унчукатлинский» Лакского района Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 19 187,91 руб. основного долга по договору об оказании услуг связи от 01.01.2022 №0000348-СЗО за период с октября 2022г. по апрель 2023г.,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации муниципального образования «Сельсовет Унчукатлинский» Лакского района Республики Дагестан (далее - администрация) о взыскании 29 187,91 руб. основного долга по договору об оказании услуг связи от 01.01.2022 №0000348-СЗО за период с октября 2022г. по апрель 2023г..

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признает, со ссылкой на не предоставления оказанных услуг.

Истец представил возражения на отзыв, в котором сообщает, что услуги фактически оказаны, что подтверждается представленными в материалы дела документами и частичной оплатой задолженности после предъявления иска.

От истца поступило уточнение исковых требований, в котором в связи с оплатой ответчиком после предъявления иска 10 000 руб. долга, просит взыскать с ответчика 19 187,91 руб. основного долга.

Уточнения (уменьшения) исковых требований соответствует требованиям статьи 49 АПК РФ в связи с чем его следует принять к рассмотрению суда.

Определением суда от 22.05.2024 судебное разбирательство отложено на 24.06.2024. В судебном заседании до 04.07.2024 объявлен перерыв

Стороны, надлежаще извещенные явку представителей не обеспечили, в связи с чем судебное разбирательство проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между обществом и администрацией заключен договор об оказании услуг связи от 01.01.2022 N 0000348-СЗО, по условиям которого общество обязалось предоставить администрации (абонент) с 01.01.2022 доступ к сети Интернет (телематические услуги связи) и услуг связи по передаче данных, с предоставлением динамического IP-адреса, с технологией предоставления доступа.

Между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и АО «Квант-Телеком» заключен государственный контракт №0173100007519000102_144316 от 19.08.2019 на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающий доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальное звание полиции в Республике Дагестан.

Данный контракт заключался в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

АО «Квант-Телеком» в рамках заключенного государственный контракта №0173100007519000102_144316 от 19.08.2019 оказал услуги по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан (далее Услуги), в соответствии с Контрактом и техническим заданием на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №ДЧ-П10-15392, между ПАО «Ростелеком» и АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСОВЕТ УНЧУКАТЛИНСКИЙ" ЛАКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН был заключен Договор № 0000348 - СЗО от 01.01.2022 об оказании услуг связи.

Договор № 0000348 - СЗО от 01.01.2022 заключался в целях оказывать слуги связи социально значимым объектам (СЗО) с 2022 года в соответствии с тарифным планом.

Счета-фактуры и акты об оказанных услугах связи за спорный период Истцом в адрес Ответчика направлены своевременно. Оплата до настоящего времени ответчиком в полнм объеме не произведена.

В соответствии с договором ПАО «Ростелеком» оказанные услуги выполнил в полном объёме.

Поручением Президента Российской Федерации от 14.12.2021 Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предложено внести изменения в законодательство Российской Федерации, где одним из пунктов установлен запрет на прекращение оператором связи в одностороннем порядке оказания услуг связи таким абонентам и ухудшение качества оказываемых услуг связи без согласия с заказчиками данных услуг.

Так, в ст. 51.1. Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» с 30.12.2021 года внесены следующие существенные для Общества изменения: Установлено, что если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика любой организационно-правовой формы.

Министерством цифрового развития Республики Дагестан даны письменные поручения Главам муниципальных районов Республики Дагестан об обеспечении доступа социально значимых объектов (СЗО) к сети «Интернет» в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура», начиная с 1 января 2022 года, на которое получены подтверждения таких работ.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации «О связи» №126-ФЗ от 07.07.2003 года (далее Закона), порядок и форма оплаты услуг связи определяется договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 54 Закона основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии, а затем основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

В силу пункта 1 статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В силу статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 54 Закона о связи оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В силу положений пункта 22 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2607 (далее - Правила N 2607) при заключении договора на оказание услуг связи оператор формирует абонентскую линию, которая представляется абоненту в пользование на весь период действия договора и не расформировывается до его расторжения. Оператор несет затраты на ее обслуживание, которые покрываются за счет абонентской платы. При этом пользование или неиспользование услуг связи является правом абонента.

В соответствии с пунктом 49 Правил N 2607 основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные телематические услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им телематических услуг связи.

Согласно статье 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом.

В силу пункта 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Факт предоставления услуг по договору за спорный период оборотной ведомостью на 25.03.2024 сформированная в АСР Курс, подтверждающая наличие взыскиваемой задолженности на указанную дату и отсутствие оплат по лицевому счету №<***>, а также действующий сертификат соответствия на данную АСР.

Кроме того ответчик произвел частичную оплату заявленной задолженности в связи с чем истец уменьшил размер исковых требований.

Таким образом, суд отклоняет доводы администрации об отсутствии у нее обязательств по оплате спорной задолженности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, в связи с непредставлением ответчиком доказательств оплаты оказанных услуг, требования истца подлежат удовлетворению с отнесением в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49,156,167-171,176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уменьшение исковых требований о взыскании 19 187,91 руб. основного долга.

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с администрации муниципального образования «Сельсовет Унчукатлинский» Лакского района Республики Дагестан (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>) 19 187,91 руб. основного долга по договору об оказании услуг связи от 01.01.2022 №0000348-СЗО за период с октября 2022г. по апрель 2023г. и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения суда) и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев