Постановление от 28 февраля 2019 г. по делу № А73-3220/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-308/2019
28 февраля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Луговой И.М., Филимоновой Е.П.

при участии:

от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности от 24.12.2018 № 13/18-С; ФИО2, представитель по доверенности от 30.03.2018 № 09/18-С;

от Министерства здравоохранения Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2019 № 02.01-06-130; ФИО4, представитель по доверенности от 06.02.2019 № 02.01-06-1761;

от акционерного общества НПО «Новодез»: ФИО5, представитель по доверенности от 28.05.2018;

от Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: ФИО6, представитель по доверенности от 25.06.2018 № 7; ФИО7, представитель по доверенности от 25.06.2018 № 5;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: ФИО8, представитель по доверенности от 21.01.2019 № 8/305;

от третьих лиц - Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю: ФИО9, представитель по доверенности от 04.09.2017; ООО «Чистая планета», ООО «Мир без инфекций», ООО «Сфера», ООО «Импульс», ООО «Альфамед», ФИО10: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерства здравоохранения Хабаровского края, Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, акционерного общества НПО «Новодез»

на решение от 23.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018

по делу № А73-3220/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г., в суде апелляционной инстанции судьи Швец Е.А., Вертопрахова Е.В., Сапрыкина Е.И.

по заявлениям Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680009, <...>), Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>), акционерного общества НПО «Новодез» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 142402, Московская область, Ногинский район, д. Жилино, территория АТП здание конторы), Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>, каб. 512)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680030, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, ООО «Чистая планета», ООО «Мир без инфекций», ООО «Сфера», ООО «Импульс», ООО «Альфамед», ФИО10

о признании незаконным решения

Акционерное общество НПО «Новодез» (далее – АО НПО «Новодез»), Министерство здравоохранения Хабаровского края (далее – Министерство здравоохранения), Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора Сергеева С.И. Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «ККБ № 1»), Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – Комитет государственного заказа) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган) от 27.12.2017 по делу № 8-01/81.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (далее – ООО «Чистая Планета»), общество с ограниченной ответственностью «Мир без инфекций» (далее – ООО «Мир без инфекций»), общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера»), общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс»), общество с ограниченной ответственностью «Альфамед» (далее – ООО «Альфамед»), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – УФСБ России по Хабаровскому краю»), ФИО10.

Решением суда от 23.07.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, КГБУЗ «ККБ № 1», Министерство здравоохранения, Комитет государственного заказа, АО НПО «Новодез» обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой и постановление суда апелляционного инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителей жалоб доводы, в них изложенные, поддержали. Представители Хабаровского УФАС России и УФСБ России по Хабаровскому краю с жалобами не согласились, просили оставить судебные акты без изменения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзывов на них, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела и установлено судами распоряжением от 08.08.2016 № 1004-р Министерство здравоохранения решило осуществить в 2016 году совместную закупку дезинфицирующих, моющих средств, кожных антисептиков. Организатором торгов определено КГБУЗ «ККБ № 1».

25.08.2016 между КГБУЗ «ККБ № 1» и десятью крупными краевыми лечебно-профилактическими учреждениями (КГБУЗ «ККБ № 2», КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени Истомина, КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени Пиотровича, КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10», КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11», КГБУЗ «Перинатальный центр», КГБУЗ «Туберкулезная больница», КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии») заключено соглашение о проведении совместного аукциона на поставку дезинфицирующих, моющих средств, кожных антисептиков.

Указанным соглашением определена начальная (максимальная) цена контракта для каждого заказчика в размере 509 217 руб. 57 коп., а также техническое задание, в соответствии с которым к поставке требуются дезинфицирующие средства 42 видов.

30.09.2016 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru КГБУЗ «ККБ № 1» размещено извещение № 0122200002516007565 о проведении электронного аукциона на право заключения договора поставки дезинфицирующих средств, аукционная документация.

На участие в аукционе поданы две заявки: ООО «Чистая планета» (цена предложения 5 488 890 руб.), ООО «Мир без инфекций» (цена предложения 5 516 993 руб. 03 коп.) (протокол от 20.10.2016). Начальная (максимальная) цена контракта для каждого заказчика – 509 217 руб. 57 коп., общая начальная (максимальная) цена контрактов – 5 601 393 руб. 27 коп.

Согласно протоколу от 27.10.2016 победителем аукциона признано ООО «Чистая планета», с которым каждым из заказчиков заключен государственный контракт на поставку 42 видов дезинфицирующих средств на сумму в размере 498 990 руб., всего на общую сумму 5 488 890 руб.

В Хабаровское УФАС России поступили материалы доследственной проверки УФСБ России по Хабаровскому краю, а также заявление ООО «АльфаМед», указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Министерства здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая планета», АО НПО «Новодез» при проведении открытого аукциона по извещению № 0122200002516007565.

Приказом от 04.04.2017 № 229 Хабаровским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом определены временной интервал исследования, продуктовые границы товарного рынка и географические границы рынка услуг поставки дезинфектантов в порядке, установленном Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220.

По результатам рассмотрения материалов дела, 27.12.2017 вынесено решение по делу № 8-01/81, которым устное соглашение, заключенное Министерством здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая Планета», АО НПО «Новодез», в целях проведения совместного аукциона (извещение № 0122200002516007565) и заключение по его результатам государственных контрактов поставки дезинфицирующих средств для нужд КГБУЗ «ККБ № 1», КГБУЗ «ККБ № 2», КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени Истомина, КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени Пиотровича, КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10», КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11», КГБУЗ «Перинатальный центр», КГБУЗ «Туберкулезная больница», КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии», приведшее к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов, признано нарушением пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с указанным решением, АО НПО «Новодез», Министерство здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», Комитет государственного заказа обратились в суд с требованием о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал доказанным материалами дела вменяемое заявителям нарушение антимонопольного законодательства.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 АПК РФ.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции установлено, что настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи определено, что целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, а также разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», суды пришли к выводу о том, что между Министерством здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая Планета» и АО НПО «Новодез» было заключено устное соглашение, которое привело к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов.

Так, суды по материалам дела установили, что по итогам совещания от 08.07.2016 по вопросу «Об инвестициях в организации современного производства дезинфицирующих, моющих средств и кожных антисептиков на территории Хабаровского края» губернатором Хабаровского края поручено министру здравоохранения Хабаровского края обеспечить организацию проведения объединенных торгов для 2 – 3 крупных краевых лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) по закупке дезинфицирующих средств и антисептиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и рекомендациями Министерства здравоохранения РФ, рассчитать точные потребности ЛПУ Хабаровского края в дезинфицирующих средствах и антисептиках согласно действующей в РФ нормативной базы.

Министерством здравоохранения Хабаровского края издано распоряжение от 08.08.2016 № 1004-р «О проведении совместной закупки», которым КГБУЗ «ККБ № 1» и еще 10 краевым ЛПУ (КГБУЗ «ККБ № 2», КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени Истомина, КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» имени Пиотровича, КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10», КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11», КГБУЗ «Перинатальный центр», КГБУЗ «Туберкулезная больница», КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии») дано указание осуществить в установленном законом порядке совместную закупку дезинфицирующих, моющих средств и кожных антисептиков за счет средств, предусмотренных на указанные цели.

При этом, представитель ООО НПО «Новодез» (территория АТП, деревня Жилино Ногинского района Московской области), являющегося производителем профессиональных дезинфицирующих, моющих и чистящих химических средств для лечебно-профилактических и детских учреждений, предприятий других видов деятельности ФИО10 присутствовал на совместных совещаниях, проводимых в августе 2016 года, в КГБУЗ «ККБ № 1» и Министерстве здравоохранения, предоставил список предприятий, реализующих дезинфицирующие средства, к которым следует обратиться с запросом для формирования цены.

В период с 09.08.2016 по 25.08.2016 вышеуказанные ЛПУ в целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта и получения ценовой информации были направлены запросы пяти поставщикам, указанным ФИО10, – ООО «Сфера», ООО «Мир без инфекций», ООО «Юнидез», ООО «Дезэксперт», ООО «Чистая планета».

Указанные поставщики являются официальными представителями АО НПО «Новодез», аффилированными с ним лицами.

Согласно полученным ответам предложение ООО «Сфера» составило 506 519 руб. 90 коп., предложение ООО «Мир без инфекций» - 506 072 руб., предложение ООО «Чистая планета» - 515 061 руб. 40 коп.

На основании ответов указанных лиц всеми ЛПУ сформированы идентичные заявки на приобретение дезинфицирующих средств 42 видов, с указанием цен, предложенных данными поставщиками, а КГБУЗ «ККБ № 1» сформирована сводная заявка на проведение аукциона.

25.08.2016 между КГБУ «ККБ № 1» (Заказчик 1) и вышеуказанными ЛПУ (Заказчики 2 – 11) заключено соглашение о проведении совместного аукциона, в Приложении № 2 к которому указана информация об объекте закупки – поставка дезинфицирующих средств 42 видов, начальная (максимальная) цена контракта для каждого участника в размере 509 217 руб. 57 коп.

В аукционе приняли участие два претендента: ООО «Чистая планета» с ценой предложения 5 488 890 руб. и ООО «Мир без инфекций» с ценой предложения 5 516 993 руб. 03 коп. Заявки указанных лиц являются идентичными по всем признакам (наименование дезинфицирующих средств, свойства, количество). Победителем аукциона определено ООО «Чистая планета».

Материалами дела подтверждается участие ФИО10 в подготовке технической документации для проведения совместных торгов, посредством его электронной почты «arthur0909@rambler.ru», с которой им направлялись в отдел закупок КГБУЗ «ККБ № 1» варианты технического задания аукционной документации, список организаций (ООО «Сфера», ООО «Мир без инфекций», ООО «Юнидез», ООО «Дезэксперт», ООО «Чистая планета»), реализующих дезинфицирующие средства, которые будут участвовать в предстоящем аукционе и которым необходимо разослать коммерческие предложения для формирования цены, производилась корректировка технического задания.

Принадлежность электронного адреса ФИО11 подтверждается письмом ООО «Рамблер Интернет Холдинг» на запрос ФСБ России.

Наличие у ООО «Сфера», ООО «Мир без инфекций», ООО «Юнидез», ООО «Дезэксперт», ООО «Чистая планета» статуса официальных представителей АО НПО «Новодез» подтверждается письмом АО НПО «Новодез» от 10.03.2017. Указанные юридические лица в силу состава их участников, являются также аффилированными по отношению друг к другу и к АО НПО «Новодез», осуществляют свою деятельность по производству дезинфицирующих средств по одному адресу: территория АТП, деревня Жилино Ногинского района Московской области.

Наличие у ФИО11 трудовых отношений с ООО «Сфера» - официальным дистрибьютором АО НПО «Новодез» подтверждается сведениями, предоставленными ОПФР по Волгоградской области от 27.01.2017, согласно которым в отношении него начислялись страховые взносы, в том числе в период организации и проведения аукциона, а также визитной карточкой, в которой указано, что он является представителем АО НПО «Новодез», а также указан адрес его электронной почты «arthur0909@rambler.ru».

Участие ФИО10 в совместных совещаниях в Министерстве здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», а также в подготовке технической документации аукциона подтверждается объяснениями министра международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края ФИО12, главного врача КГБУЗ «ККБ № 1» ФИО13, экономиста отдела закупок КГБУЗ «ККБ № 1» ФИО14, заведующей клинической фармакологии КГБУЗ «ККБ № 1» Мятлик Е.А., начальника отдела закупок по товарам, работам и услугам КГБУЗ «ККБ № 1» ФИО15, выписками из справок меморандумов по результатам ОРМ «прослушивание телефонных переговоров» от 09.09.2016, 14.09.2016, 10.10.2016, 14.10.2016, 19.10.2016.

Вышеуказанными объяснениями представителей ЛПУ подтверждается также отсутствие у них необходимости в приобретении такого количества дезинфицирующих средств и по такой высокой цене, а также навязывание данных условий представителем АО НПО «Новодез» под угрозой того, что аукцион не состоится.

Кроме того, согласно содержанию технической документации, в нее были включены так называемые «защитные блокирующие» позиции, то есть конкретные функциональные, технические и эксплуатационные характеристики товаров, возможность поставки которых имелась только у представляемых ФИО10 юридических лиц, и которые не могут изменяться. Так, в приложении № 2 к соглашению, в частности, указана температура рабочего раствора в диапазоне не выше минус 18 не ниже плюс 22 градусов по Цельсию, температура хранения средства в диапазоне – не выше минус 40 и не ниже плюс 35 по Цельсию, и т.д.

Таким образом, материалами дела подтверждается заключение устного соглашения между Министерством здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая Планета», АО НПО «Новодез», позволяющего обеспечить победу в аукционе одному из дистрибьюторов АО НПО «Новодез».

Участники соглашения были осведомлены о действиях друг друга, имели доступ к информации об условиях проведения аукциона, были взаимно заинтересованы в его исходе.

Указанное соглашение привело к нарушению принципов проведения торгов: публичности, открытости, прозрачности, конкурентности, созданию равных, недискриминационных условий и, в конечном итоге, к ограничению доступа к участию в торгах иным участникам рынка.

Следовательно, Хабаровским УФАС России действия Министерства здравоохранения, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая планета» и АО НПО «Новодез» правомерно квалифицированы по статье 16 Закона о защите конкуренции как заключение антиконкурентного соглашения.

Доводы заявителей жалоб об отсутствии в технической документации нарушений закона в части указания диапазона температуры рабочего раствора дезинфицирующих средств, отсутствии в ней блокировочных позиций, со ссылкой на решение Хабаровского УФАС России от 21.10.2016 № 477 рассмотрены и отклонены судебными инстанциями.

Так, выводы о соответствии описания товара в данной части требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ, сделанные в ранее принятом антимонопольным органом по жалобе ООО «Импульс» решении сами по себе не противоречат оспариваемому по настоящему делу решению, которым в действиях лиц установлено нарушение иного законодательства – Закона о защите конкуренции. При этом, наличие данного нарушения установлено судами на основании оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, с соблюдением принципов, установленных статьей 71 АПК РФ.

Доводы АО НПО «Новодез» о неправильной квалификации действий участников торгов по статье 16 Закона о защите конкуренции, со ссылкой на письмо ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета», согласно которому такие действия следует квалифицировать по пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции правомерно не приняты судами во внимание, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом, не опубликовано в официальных источниках, а потому не может применяться при рассмотрении судом спора о законности решения антимонопольного органа. При этом квалификация действий участников дана судами исходя из содержания норм Закона о защите конкуренции при их правильном толковании.

Ссылки заявителей жалоб на подпункт 6 пункта 4 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, которым контрактной службе предоставлено право по организации консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участия в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в рамках дела антимонопольным органом указанных в данной правовой норме консультаций не выявлено, а установлены согласованные действия по разработке и введению технической документации с заранее определенной направленностью, организации торгов с привлечением определенного круга участников в целях обеспечения победы в торгах заранее определенного лица, что привело к ограничению доступа на товарный рынок иным хозяйствующим субъектам, о чем указано выше.

Иные доводы заявителей жалоб сводятся к несогласию со сделанными судами выводами, направлены на их переоценку и установление иных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 по делу № А73-3220/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.И. Михайлова

Судьи И.М. Луговая


Е.П. Филимонова