Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А55-33434/2022

2/2023-120361(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.23г. Полный текст решения изготовлен 14.04.23г. 14 апреля 2023 года Дело № А55-33434/2022

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рысаевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2023 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Акционерному обществу "Металлокомплект-М" о взыскании 1 337 056 руб. 35 коп. при участии в заседании от истца – ФИО1 по дов. от 09.01.23г. от ответчика – ФИО2 по дов. от 25.08.22г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Металлокомплект-М" о взыскании 1 337 056 руб. 35 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-14966 от 30.12.2019г. за период с 01.01.2019 по 30.09.2020, а также расходы по госпошлине в суме 26 371 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2022 дело No А40-38025/2247-244 по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к Акционерному обществу "Металлокомплект-М" о взыскании задолженности передано по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Ответчик исковые требования не признает, при этом указывает на то, что вывоз ТКО осуществляется ООО «Свем» по договору № МА-20-36 от 18.11.19г., ООО ПО «ВторЦветМет» по договору № 7 от 16.02.18г., АО «Волга-Ресурс» по договору № 4/22 от 26.06.22г., а также указывает на то, что истцом не представлены сведения ГЛОНАСС о передвижении транспортных средств.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

С «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. ,

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетику и жилищно-коммунальонго хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории


Самарской области от 01.11.18г.

АО «Металлокомплект-М» (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самаркой области заключен договор на услуг по обращению с ТКО № ТКО-14966 от 30.12.2019 г. (далее - Договор).

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ( закон - № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Истец указывает на то, что в установленный Постановлением Правительства РФ № 1156 срок заявка от Акционерного общества "Металлокомплект-М" не поступала.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет Договор услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации

приняты специальные правила обращения коммунальными отходами (Постановление Правительства № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц, услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, . № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб/м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3(с учетом НДС).

Истцом в соответствии с п.16 договора, Приложением № 1 к договору учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО и за период с 01.01.19г. по 30.09.20г. составляет 1 337 056 руб. Истцом ответчику на указанную сумму были выставлены УПД (л.д. 27- 37).

Истцом ответчику была вставлена претензия № ЭСР-59854/20 от 09.11.20г. поскольку данная претензия не была оплачена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования не признает, при этом указывает на то, что вывоз ТКО осуществляется ООО «Свем» по договору № МА-20-36 от 18.11.19г., ООО ПО «ВторЦветМет» по договору № 7 от 16.02.18г., АО «Волга-Ресурс» по договору № 4/22 от 26.06.22г., а также указывает на то, что истцом не представлены сведения ГЛОНАСС о передвижении транспортных средств.

Данные доводы ответчика суд считает необоснованными по следующим основаниям:

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с


твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержатся условия заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.


То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения условий, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).

Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Следовательно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Таким образом, Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Согласно п.5 Договора ТКО дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.19г. Включение указанного пункта в Договор ТКО вытекает из существа сложившихся отношений в сфере обращения с ТКО, поскольку обязанность по обращению с ТКО исполняется ООО «ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного регионального оператора на территории Самарской области, то есть производится фактическое исполнение договора.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. Принимая во внимание, что Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019, обязательства по договору подлежат исполнению с 01.01.2019, то и датой начала оказания услуг по обращению с ТКО также является 01 января 2019 года.


В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.»

Ввиду вышеизложенного следует, что Ответчик в силу требований закона (в том числе п. 8(18) Постановления Правительства № 1156 обязан оплатить задолженность по заключенному но типовой форме Договору ТКО, а в случае несогласия с его условиями, ему необходимо обратиться к Региональному оператору с целью заключения Договора ТКО на иных условиях.

В соответствии с п. 16 Договора во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Из материалов дела следует, что АО «Металлокмплект-М» отсутствует собственная контейнерная площадка, соответствующая требованиям действующего законодательства, в связи с чем в Договоре ТКО выбран единственно возможный в данном случае способ коммерческого учета - исходя из нормативов накопления ТКО.

Единственным надлежащим доказательством неоказания услуг но обращению с ТКО является акт фиксации нарушений Региональным оператором обязательств по Договору на оказание услуг но обращению с ТКО. Порядок фиксации нарушений по договору изложен в разделе VI Договора ТКО, а также закреплен законодательно и содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее - постановление Правительства РФ № 1156).

В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательств оплаты услуг по вывозу ТКО не представлено, не представлено доказательств составления актов фиксации нарушений Региональным оператором обязательств по Договору.

Доводы ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО были оказаны третьими лицами суд во внимание не принимает, поскольку истец наделен статусом регионального оператора на территории Самарской области и осуществляет свою деятельность с 01.01.2019, в соответствии с территориальной схемой обращения с ТКО Самарской области.

Согласно позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02. 2016 года N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, и, соответственно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу императивных норм законодательства истец оказывает услуги по обращению с ТКО всем собственникам ТКО, входящих в зону деятельности регионального оператора, пока не доказано иное. При этом, ответчик не опроверг тот факт, что в исковой период в


ходе его хозяйственной деятельности ТКО не образовывались.

По общему правилу, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с региональным оператором. Применительно к специфике рассматриваемого спора, при установлении обстоятельств правоотношений сторон в рамках всего заявленного искового периода применению подлежит единообразный подход, в частности, как при установлении факта оказания (неоказания) истцом ответчику услуг, так и при распределении бремени доказывания своих доводов участниками спора.

Как указывает истец, им надлежащим образом были оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО в рамках заключенного договора в период с 01.01.19г. по 30.09.20г., расчет услуг произведен исходя из норматива накопления ТКО.

Применительно к вышеизложенному, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии образования у него ТКО в данный период, либо доказательств, подтверждающих неоказание либо ненадлежащее оказание ему услуг истцом.

Вопреки доводам ответчика о необходимости возложения на истца бремени доказывания факта оказания услуг (об обязанности истца предоставить сведения системы «ГЛОНАСС» с информацией о движении транспортных средств, осуществляющих их вывоз ТКО, акты выполненных работ по вывозу ТКО и пр.), специфика спорных правоотношений обуславливает факт доказанности оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, пока последними не доказано иное.

Доказательств в опровержение исполнения истцом спорных услуг путем представления составленной в соответствии с установленным порядком документации, фиксирующей в течение искового периода некачественность оказанной услуги либо ее неоказание, суду представлено не было.

Ответчик также не опроверг достоверными доказательствами факт образования ТКО в ходе его хозяйственной деятельности в данный период.

Доказательств того, что в спорный период ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 781,779,782 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в размере 1 337 056 руб. 35 коп основного долга за период с 01.01.19г. по 30.09.20г.

Расходы по госпошлине в сумме 26 371 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением № 595 от 18.01.22г.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-176,259 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества "Металлокомплект-М" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 1 337 056 руб. 35 коп основного долга за период с 01.01.19г. по 30.09.20г., а также расходы по госпошлине в сумме 26 371 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.Г. Рысаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:16:00

Кому выдана Рысаева Светлана Геннадиевна