Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А14-13090/2019

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-13090/2019

«28» ноября 2019 г.


Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2019 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Щербатых И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный университет», г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 2724 руб. 16 коп. убытков,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 01-12/8 от 09.01.2019, диплом № 2888 от 02.07.2011,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,



установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – истец, УПФР) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный университет» (далее – ответчик, ФГБОУ ВО «ВГУ») о взыскании 2724 руб. 16 коп. убытков в связи с переплатой пенсии по старости работникам ФИО3, ФИО4 за период с 01.09.2017 по 30.11.2017.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что ответчиком были нарушены сроки представления сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2017 года, в связи с чем ФИО3 и ФИО4 была выплачена излишняя сумма страховой пенсии по старости, что отражено в протоколах № 4291 от 17.10.2018 и №6519 от 29.12.2018. Сумма излишне выплаченных денежных средств составила 2724 руб. 16. коп.

Определением суда от 16.07.2019 исковое заявление УПФР было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика, в силу пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу были назначены на 07.11.2019.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени его рассмотрения его проведения надлежаще извещены. На основании статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся лиц.

На основании статьи 137 АПК РФ, суд окончил подготовку, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

На основании статьи 156 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.11.2019 для представления дополнительных доказательств.

После перерыва, в ходе судебного разбирательства 15.11.2019, представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что к моменту осуществления спорных выплат, начиная с 01.09.2017, истец располагал информацией о том, что ФИО3 и ФИО4 относятся к категории лиц, получающих пенсию и продолжающих работать в ФГБОУ ВО «ВГУ», поскольку получил от ответчика указанные сведения 19.07.2017, 19.08.2017, 11.10.2017.

На основании статьи 156 АПК РФ, судебное заседание было отложено на 21.11.2019 для предоставления дополнительных доказательств.

Ответчик в судебное заседание 21.11.2019 не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Из материалов дела следует, что в штате ФГБОУ ВО «ВГУ» работали ФИО3 и ФИО4 которые являлись работающими пенсионерами.

Из копий сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и протоколов входного контроля, представленных ответчиком, усматривается, что содержащие в себе информацию о ФИО4, как о работающем пенсионере, сведения подавались ответчиком в УПФР в следующем порядке: за июнь 2017 года – 13.07.2017, 19.07.2017 откорректированные, за июль 2017 года – 11.08.2017, 16.08.2017 откорректированные, за август 2017 – 13.09.2017. При этом, необходимость корректирования была вызвана ошибками в номере СНИЛС, допущенными ответчиком в отношении вышеуказанного лица.

Из представленной ответчиком копии решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии от 21.08.2017 следует, что УПФР приняло решение о начислении выплаты с 01.09.2017, в связи с тем, что ФИО4, по состоянию на июнь 2017 года являлась неработающим пенсионером.

Представленной истцом копии протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 29.12.2018 № 6519 установлено, что ФИО4 были произведены излишние выплаты за период с 01.09.2017 по 31.10.2017, в связи с несвоевременной подачей ФГБОУ ВО «ВГУ» сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2017 года, сумма переплаты при этом составила 2083 руб. 66 коп.

Из копий сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и протоколов входного контроля, представленных ответчиком, усматривается, что содержащие в себе информацию о ФИО3, как о работающем пенсионере сведения подавались ответчиком в УПФР в следующем порядке: за июнь 2017 года – 13.07.2017, 19.07.2017 откорректированные, за июль 2017 года – 11.08.2017, 16.08.2017 откорректированные, за август 2017 – 11.10.2017. При этом, необходимость корректирования была вызвана ошибками в номере СНИЛС, допущенными ответчиком в отношении ФИО4

Из представленной ответчиком копии решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии от 17.10.2017 следует, что Пенсионный фонд принял решение о начислении выплаты с 01.11.2017, в связи с тем, что ФИО3, по состоянию на август 2017 года являлась неработающим пенсионером.

В представленной истцом копии протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от № 4291 от 17.10.2018 установлено, что ФИО3 были произведены излишние выплаты за период с 01.11.2017 по 30.11.2017, в связи с несвоевременной подачей ФГБОУ ВО «ВГУ» сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года, сумма переплаты при этом составила 640 руб. 50 коп.

Из искового заявления и представленных истцом протоколов № 4291 от 17.10.2018 и № 6519 от 29.12.2018, справок о выплатах усматривается, что сумма излишних выплат пенсии, с учетом надбавки, положенной неработающим пенсионерам составила 2724 руб. 16 коп., в том числе ФИО4 – 2083 руб. 66 коп, ФИО3 – 640 руб. 50 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителя истца, арбитражный суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действующих в период возникших правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Редакцией указанного нормативного акта от 28.12.2016 вышеназванный срок был изменен и с 01.01.2017 ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь обязан представить вышеуказанные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» , суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из указанных правовых норм следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факта возникновения у фонда ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованному лицу пенсии и ее индексацией по причине действий ответчика.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факты получения застрахованными лицами индексации страховой части пенсии в указанных суммах ответчиком не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что в отношение ФИО4 13.07.2017 ответчиком были представлены сведения по форме СЗВМ-М за июнь 2017 года, однако в связи с необходимостью устранения ошибки в номере СНИЛС ФИО4, 19.07.2017 ответчиком были повторно направлены сведения по форме СЗВМ-М за июнь 2017 года.

В дальнейшем, 11.08.2017 ответчик направил сведения за июль 2017 года, в которые, в том числе, была включена информация о ФИО4, однако в СНИЛС указанного лица была допущена ошибка, в связи с чем 16.08.2017 ответчиком были поданы откорректированные сведения.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года, содержащие в себе сведения о ФИО4 были направлены ответчиком 13.09.2017, то есть в установленный законом срок.

Между тем, ответчик 21.08.2017 принял решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии ФИО4, с учетом индексации с 01.09.2017, в связи с тем, что указанное лицо являлось неработающим пенсионером в июне 2017 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик представил истцу сведения о том, что ФИО4 является работающим пенсионером более чем за месяц до принятия истцом решения о начислении ей сумм индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем, истец, действуя разумно и добросовестно, мог учесть эти сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков. Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из приведенных норм закона, следует, что убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому, истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений статьи 65 АПК РФ, должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и убытками, а также размер убытков. Недоказанность наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требования о взыскании убытков.

Таким образом, законодатель связывает наступление имущественной ответственности с доказанность всех вышеуказанных условий, а не с порядком отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета в карточках лицевых счетов или порядком осуществления контролирующей деятельность органом ПФ.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. Суд считает, что решения УПФР о выплатах должны приниматься с учетом всей имеющейся у него информации, а не отдельно взятой за конкретный месяц июль 2017 года, тем более, что на дату принятия решения о выплате от 21.08.2017 и фактическом осуществлении спорных выплат, истец располагал сведениями о ФИО4, как работающем пенсионере.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в данной части требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению за счет ответчика, поскольку отсутствует причинно -следственная связь между действиями ответчика и заявленным ущербом.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика ущерба в сумме 2083 руб. 66 коп. не подлежит удовлетворению.

Также истцом было указано на несвоевременное представления сведений в отношении ФИО3 за август 2017, что послужило основанием принятии решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии с 01.11.2017.

Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года, представленные 13.09.2017, не содержат в себе информацию о ФИО3, как о работающем пенсионере.

Сведения о ФИО3, как о работающем пенсионере, фактически поданы в УПФР позже – 11.10.2017.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии ФИО3, с 01.11.2017 принято истцом 17.10.2017.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 4291 от 17.10.2018, сумма переплаты в отношении ФИО3, в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений за август 2017 года, составила 640 руб. 50 коп.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании ущерба в сумме 640 руб. 50 коп., подтверждены представленными доказательствами. Указанная переплата является следствием неправомерных действий ответчика, в связи с чем с ФГБОУ ВО «ВГУ» в пользу УПФР надлежит взыскать 640 руб. 50 коп. ущерба.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании ущерба в сумме 640 руб. 50 коп. подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявленное исковое требование подлежит оплате государственной пошлиной в сумме 2000 руб. Истец, согласно пункту 1 статьи 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом частичного удовлетворения требований, надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 470 руб. 23 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный университет» (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) 640 руб. 50 коп. ущерба.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный университет» (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 470 руб. 23 коп. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья И.А. Щербатых