Решение от 12 января 2023 г. по делу № А27-21708/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-21708/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «СУЭК – Кузбасс», г. Ленинск - Кузнецкий, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской Области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения от 13.10.2022 № 052S19220006842 недействительным,

при участии представителя заявителя ФИО2, доверенность, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «СУЭК – Кузбасс» (далее – АО «СУЭК – Кузбасс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением признании решения Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2022 № 052S19220006842 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», недействительным.

В обоснование заявленных требований АО «ОФ «Антоновская» ссылается на то, что вынесенное решение от 13.10.2022 № 052S19220006842 нарушает законные права и интересы АО «СУЭК – Кузбасс», вынесено в нарушении действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

От заинтересованного лица в материалы поступил письменный отзыв, согласно которому заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

АО «СУЭК-Кузбасс» 07.05.2007 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, что подтверждается свидетельством серия 42 №002727210, а также сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

11.05.2007 общество поставлено на учет в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда в голоде Ленинске-Кузнецком Кемеровской области, регистрационный номер 052-010-0119900.

Фондом была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа за 2020-2021 год.

14.09.2022 г. по итогам проверки составлен акт проверки № 052S18220006064.

13.10.2022 г. по результатам рассмотрения Акта, материалов проверки и возражений общества Фондом вынесено решение № 052S19220006842 « о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - решение от 13.10.2022 г.).

Указанным решением общество привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27. Ф3 в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 24.11.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.01.2023.

В материалы дела поступило ходатайство от ОСФР по Кемеровской области Кузбассу о замене заинтересованного лица.

При отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя по ходатайству о замене заинтересованного лица не возразил. По результатам рассмотрения ходатайства о процессуальном правопреемстве вынесено отдельное определение, резолютивная часть которого объявлена представителю заявителя.

По существу требований заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, АО «СУЭК-Кузбасс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен настоящей статьей.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2.3. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действует с 27.07.2020) указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что в соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленных страхователем АО «СУЭК – Кузбасс» форм СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы и представленных форм СЗВ-ТД за 2020-2021 годы.

В результате сверки выявлено несоответствие: отсутствие формы СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «УВОЛЬНЕНИЕ» за 2020год в отношении одного застрахованного лица ФИО3, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 год содержаться данные о стаже 01.01.2020-30.09.2020, 07.10.2020-31.12.2020.

30.08.2022г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и сведений представленных по форме СЗВ-ТД, в адрес страхователя АО «СУЭК – Кузбасс» по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Уведомление об устранении ошибок страхователем получено 30.08.2022 в 9:08.

06.09.2022г. страхователь АО «СУЭК – Кузбасс» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-КОРР за отчетный период 2020г. на 1 застрахованное лицо ФИО3

Как указано в отзыве заинтересованного лица, последним днем представления исправленных сведений по уведомлению является 05.09.2022.

Указанный довод заинтересованного лица подлежит отклонению судом на основании следующего.

Федеральным законом № 27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах от 22.04.2020 № 211н порядок исчисления сроков не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, при исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Аналогичное изложено в рамках дел № А27-9237/2022, №А27- 9236/2022, № А27-9234/2022 и т.д.

Учитывая, что страхователь получил уведомление об устранении ошибок и несоответствий 30.08.2022, течение срока (в рабочих днях) на представление исправленных сведений начинается с 31.08.2022 (03.09.2022, 04.09.2022 – выходные дни); последним днем представления исправленных сведений является 06.09.2022.

Таким образом, в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку, и предоставил корректирующие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины страхователя, и, соответственно, об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает требования АО «СУЭК – Кузбасс» подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить заявленные требования.

Признать недействительным решение от 13.10.2022 № 052S19220006842 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской Области – Кузбассу в пользу акционерного общества «СУЭК – Кузбасс», г. Ленинск - Кузнецкий, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.П. Горбунова