Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А60-44008/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44008/2017
28 ноября 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-44008/2017

по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному Учреждению - Свердловское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Трамвайно-троллейбусное управление" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 17) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №39 от 05.07.2017 (Западное трамвайное депо), №40 от 05.07.2017 (Орджоникидзевское троллейбусное депо), №41 от 05.07.2017 (Октябрьское троллейбусное депо), №42 от 05.07.2017(Южное трамвайное депо), №43 от 05.07.2017 (Северное трамвайное депо).

Заинтересованное лицо представило отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ЕМУП «ТТУ» с 07.11.2011 г. состоит на учете в Филиале № 17 ГУ-СРО ФСС РФ в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Филиалом №17 ГУ-СРО ФСС РФ были вынесены решения о привлечении филиалов ЕМУП «ТТУ» к ответственности предусмотренной ст. 26.28 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»:

-Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 39 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Западное трамвайное депо».

-Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 40 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Орджоникидзевское трамвайное депо».

-Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 41 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Октябрьское трамвайное депо».

-Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 42 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Южное трамвайное депо».

-Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 43 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Северное трамвайное депо».

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

До 31.12.2016 года названная статья действовала в иной редакции Федерального закона №28-ФЗ от 29.12.2015: «страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения», то есть обязанность возникала по регистрации обособленного подразделения у страхователя в случае, если такое подразделение имело отдельный баланс.

С целью соблюдения законодательства заявитель обратился с заявлением о регистрации страхователя, однако в результате были составлены акты камеральной проверки и решения, согласно которым предложено в добровольном порядке оплатить штрафы, предусмотренные пунктом 1 статьи 26.28. Федерального закона № 125-ФЗ.

Указанное правовое регулирование соответствует общему (основному) принципу действия закона во времени, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 22 апреля 2014 года N 12-П; определения от 21 ноября 2013 года N 1840-О, от 16 июля 2015 года N 1779-О и др.), имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в Российской Федерации и означает, что закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для привлечения заявителя к ответственности за действия (бездействие), которые на момент их совершения не могли рассматриваться в качестве нарушения.

Суд также отмечает, что вопрос вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения заинтересованным лицом не исследован, в оспариваемых решениях не отражен, соответственно, не установлен состав правонарушений.

С учетом изложенного, требования Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" о признании недействительными решений, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 17):

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 39 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Западное трамвайное депо»;

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 40 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Орджоникидзевское трамвайное депо»;

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 41 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Октябрьское трамвайное депо»;

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 42 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Южное трамвайное депо»;

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 43 от 05.07.2017г. в отношении Филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» «Северное трамвайное депо».

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного Учреждения - Свердловское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова