Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А70-4672/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4672/2021
г. Тюмень
06 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тюменской области в интересах публично-правового образования Абатского муниципального района в лице Думы Абатского муниципального района Тюменской области к Управлению имущественных отношений Администрации Абатского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН1077208000297), Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Абатского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Энергоспецсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора и применении последствий его недействительности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2, личность удостоверена удостоверением № 289622 от 04.02.2021,

иные участвующие в деле лица не явились, извещены.

Суд установил:

заместитель прокурора Тюменской области в интересах публично-правового образования Абатского муниципального района в лице Думы Абатского муниципального района Тюменской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Абатского муниципального района (далее – Управление), Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Абатского муниципального района (далее – Управление ЖКХ), обществу с ограниченной ответственностью «Энергоспецсервис» (далее – ООО «Энергоспецсервис») (далее - ответчики) о признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 01.02.2021 № 8 (далее - договор), заключенного Управлением, Управлением ЖКХ и ООО «Энергоспецсервис»; применении последствий недействительности договора в виде обязания ООО «Энергоспецсервис» передать Управлению ЖКХ области следующее имущество:

1. Водопровод, протяженность 1300 м., кадастровый номер 72-72-11/010/2009-291, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Банниково ВП-1;

2. Магистральная водопроводная сеть, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1800 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2159, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, Банниковское сельское поселение, д. Бокова, ВП-1;

3. Магистральная водопроводная сеть, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2460 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2163, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, Банниковское сельское поселение, с. Сычево, ВП-1;

4. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1830 м., кадастровый номер 72:01:0204001:117, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Горки;

5. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 5600 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2104, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Конево;

6. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1000 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2094, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Черемшанка;

7. Скважина, назначение: сооружения водозаборные, глубина 40 м., кадастровый номер 72:01:0902001:44, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Черемшанка;

8. Водопровод, включающий в себя водозабор, сеть водопровода и сооружения на нем, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 7913 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2041, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Ощепково, ВП-1;

9. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2120 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2123, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Погорелка;

10. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2300 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2090, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Яузяк;

11. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 1600 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2093, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Тельцова;

12. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2505 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2092, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Спирина;

13. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 1400 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2091, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Репьева;

14. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 6090 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2111, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Банниково;

15. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 1100 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2096, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Кокуй.

16. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 2330 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2173, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Бобыльск, ВП-1.

17. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 1550 м., кадастровый номер: 72:01:1203001:182, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Водолазово.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал иск, изложил свои доводы.

Ответчики в предварительное судебное заседание не явились.

В предварительном судебном заседании 04.08.2021 судом установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы. Ответчики не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания. Представитель истца против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела по существу не возражал.

Определением от 26.03.2021 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 АПК РФ), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и не представления возражений в отношении рассмотрения дела в судебном заседании (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

С учетом разъяснения сторонам в определении суда от 26.03.2021 возможности рассмотрения дела в судебном заседании сразу после завершения предварительного судебного заседания, учитывая отсутствие возражений истца и ответчиков против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.

Судебное заседание открыто 04.08.2021 в 11 час. 35 мин.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель истца изложил свою позицию, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что 01.02.2021 между Управлением (Арендодатель) и ООО «Энергоспецсервис» (Арендатор) заключен спорный договор.

Согласно пункта 1.1 договора его предметом является предоставление Арендодателем при участии Балансодержателя за плату в аренду Арендатору недвижимого имущества, указанного в Приложении № 1 к данному договору:

1. Водопровод, протяженность 1300 м., кадастровый номер 72-72-11/010/2009-291, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Банниково ВП-1;

2. Магистральная водопроводная сеть, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1800 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2159, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, Банниковское сельское поселение, д. Бокова, ВП-1;

3. Магистральная водопроводная сеть, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2460 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2163, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, Банниковское сельское поселение, с. Сычево, ВП-1;

4. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1830 м., кадастровый номер 72:01:0204001:117, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Горки;

5. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 5600 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2104, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Конево;

6. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1000 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2094, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Черемшанка;

7. Скважина, назначение: сооружения водозаборные, глубина 40 м., кадастровый номер 72:01:0902001:4, расположенная по адресу: д. Черемшанка;

8. Водопровод, включающий в себя водозабор, сеть водопровода и сооружения на нем, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 7913 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2041, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Ощепково, ВП-1;

9. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2120 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2123, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Погорелка;

10. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2300 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2090, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Яузяк;

11. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 1600 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2093, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Тельцова;

12. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2505 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2092, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Спирина;

13. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 1400 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2091, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Репьева;

14. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 6090 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2111, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Банниково;

15. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 1100 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2096, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Кокуй.

16. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 2330 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2173, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Бобыльск, ВП-1.

17. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 1550 м., кадастровый номер: 72:01:1203001:182, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Водолазово (далее - объекты водоснабжения).

Имущество, передаваемое в аренду по договору, является собственностью Абатского муниципального района (пункт 1.3 договора).

Перечисленные объекты водоснабжения в полном объеме входят в систему инженерно-технического обеспечения муниципального района (конкретного населенного пункта, входящего в состав района) и другой пользователь или владелец у этих объектов отсутствует. Все вышеперечисленное недвижимое имущество состоит в реестре муниципального имущества.

В силу пункта 3.2.1 договора Арендатор обязан эксплуатировать объекты водоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам водоснабжения.

Недвижимое имущество передано Арендатору по акту приема-передачи муниципального имущества в аренду от 01.02.2021.

Пунктом 5.1 договора срок действия данного договора определен с 01.02.2018 по 31.12.2021.

Полагая, что данная сделка является недействительной, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поседениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно материалов дела, при проведении проверки установлено, что переданные в аренду объекты водоснабжения находятся в муниципальной собственности Абатского муниципального района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из реестра муниципального имущества.

В соответствии с выписками из реестра муниципального недвижимого имущества, переданные в аренду объекты недвижимости эксплуатируются как объекты водоснабжения свыше пяти лет.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федерального закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Частью 2 статьи 17.7 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что указанный в части 1 статьи данного Федерального закона порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) объектами концессионного соглашения в числе прочих являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Часть 3 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ определены условия концессионного соглашения.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Перечень).

В силу пункта 8 Перечня исключительно путем проведения торгов в форм конкурса по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права возможно заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества; в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Пунктом 3.1 Правил определено, что заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного Федерального закона.

Частью 3 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

Таким образом, переданные по оспариваемому договору аренды объекты водоснабжения должны быть переданы на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона.

Статьями 21-37 Федерального закона № 115-ФЗ определен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе определены формы и содержание решения о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, критерии конкурса, порядок создания и функции конкурсной комиссии, порядок опубликования и содержание сообщения о проведении конкурса, содержание заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, порядок представления и рассмотрения конкурсных предложений, порядок определения победителей конкурса, порядок заключения концессионного соглашения и др.

В нарушение требований статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ, части 3 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 1 статьи 13, статей 21-37 Федерального закона № 115-ФЗ Управлением торги в форме конкурса по передаче вышеперечисленного имущества по концессионному соглашению в установленном законодательством о концессионных соглашениях порядке не проводились, сторонами заключен договор аренды (без условий о создании или реконструкции недвижимого имущества), а не концессионное соглашение, как того требует закон.

В связи с нарушениями законодательства о концессионных соглашениях прокуратурой Абатского района в адрес главы Абатского муниципального района неоднократно вносились представления об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Поскольку основной целью управления муниципальным имуществом является эффективное распоряжение этим имуществом и получение наибольшей прибыли для решения вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, заключение договора аренды с нарушением норм закона о конкуренции, закона о водоснабжении, закона о концессионных соглашениях является нарушением публичных интересов, которое влечет ущемление прав неограниченного круга лиц, в том числе интересов муниципального образования Абатский муниципальный район.

С учетом изложенного, договор, заключенный между ответчиками, не соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, является недействительным.

Доводы Управления ЖКХ, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права и их разъяснений, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ взыскивается с ООО «Энергоспецсервис» в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 01.02.2021 № 8, заключенный Управлением имущественных отношений администрации Абатского муниципального района Тюменской области, Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района Тюменской области и обществом с ограниченной ответственностью «Энергоспецсервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания общество с ограниченной ответственностью «Энергоспецсервис» передать Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района Тюменской области следующее имущество:

1. Водопровод, протяженность 1300 м., кадастровый номер 72-72-11/010/2009-291, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Банниково ВП-1;

2. Магистральная водопроводная сеть, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1800 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2159, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, Банниковское сельское поселение, д. Бокова, ВП-1;

3. Магистральная водопроводная сеть, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2460 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2163, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, Банниковское сельское поселение, с. Сычево, ВП-1;

4. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1830 м., кадастровый номер 72:01:0204001:117, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Горки;

5. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 5600 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2104, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Конево;

6. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 1000 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2094, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Черемшанка;

7. Скважина, назначение: сооружения водозаборные, глубина 40 м., кадастровый номер 72:01:0902001:44, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Черемшанка;

8. Водопровод, включающий в себя водозабор, сеть водопровода и сооружения на нем, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 7913 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2041, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Ощепково, ВП-1;

9. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2120 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2123, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Погорелка;

10. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2300 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2090, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Яузяк;

11. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 1600 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2093, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Тельцова;

12. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 2505 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2092, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Спирина;

13. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 1400 м., кадастровый номер 72:01:0000000:2091, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Репьева;

14. Водопроводная сеть и сооружения на ней, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 6090 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2111, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Банниково;

15. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 1100 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2096, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Кокуй.

16. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 2330 м., кадастровый номер: 72:01:0000000:2173, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Бобыльск, ВП-1.

17. Водопроводная сеть и сооружения на ней, протяженностью 1550 м., кадастровый номер: 72:01:1203001:182, расположенная по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Водолазово.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоспецсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Петренко О.В.